清遠市質監(jiān)局關于印發(fā)《清遠市質監(jiān)局
“雙隨機一公開”工作實施細則
（試行）》的通知
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各科（室）、稽查分局：
《清遠市質量技術監(jiān)督局“雙隨機一公開”工作實施細則（試行）》經局長辦公室會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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?????????????????????????????? ? 清遠市質監(jiān)局
?????????????????????????????? 2017年9月12日
清遠市質量技術監(jiān)督局“雙隨機一公開”
工作實施細則（試行)
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第一條?為深入貫徹落實國務院“簡政放權放管結合優(yōu)化服務”工作要求，貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號），進一步規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效實施“雙隨機一公開”工作，根據國家質檢總局《質量監(jiān)督檢驗檢疫隨機抽查實施辦法》，清遠市質量技術監(jiān)督局制定本實施細則（試行)。
第二條?“雙隨機一公開”，是指在依法實施質量技術監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查結果的監(jiān)管模式。
第三條?“雙隨機一公開”應遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協同推進的原則。
第四條?“雙隨機一公開”涉及的“隨機抽查事項清單”、“隨機抽查對象名錄庫”、“隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫”以及抽查結果，要按照統一要求在政府和局官方網站等平臺及時向社會進行公告。相關內容要根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實際工作變化及時進行動態(tài)調整。?
第五條?市局法規(guī)科負責對照國家質檢總局統一公布的隨機抽查事項清單，結合本局權責清單，按照法定職權范圍，根據各相關業(yè)務科室上報的“隨機抽查事項清單”篩選匯總制定局“隨機抽查事項清單”,清單應明確抽查事項、抽查依據、抽查內容、抽查方式等內容。?
第六條?各相關業(yè)務科室要依據局“隨機抽查重點事項清單”，核實確認各自職責范圍內的監(jiān)督檢查的市場主體,建立各自業(yè)務科室“隨機抽查對象名錄庫”，并匯總制定局“隨機抽查對象名錄庫”。
第七條?各相關業(yè)務科室要建立“隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫”，納入名錄庫的人員包括市局機關、稽查分局已領取“廣東省人民政府行政執(zhí)法證”的工作人員。
第八條?“雙隨機一公開”工作每年要制定年度工作計劃。由各業(yè)務科室根據省局和自身工作要求提出年度“雙隨機一公開”抽查計劃，經局審定后，形成年度抽查計劃，年度抽查計劃應當包括檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。
第九條?針對不同的檢查事項各職能所屬科室要制定切實可行的檢查方案，明確檢查流程和檢查要求。具體檢查事項的實施采取“雙隨機”的方式進行。
第十條?根據“雙隨機一公開”年度工作計劃，各業(yè)務科室通過搖號等隨機方式，從“隨機抽查對象名錄庫”中隨機抽取檢查對象，并按實際需要人數的2倍，從“隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫”中隨機選派執(zhí)法檢查人員(隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應予以回避。
第十一條?按照不同的抽查事項合理確定隨機抽查比例和頻次。被檢查對象的抽查比例不應低于隨機抽查對象總數的3%。抽查頻次每年不應多于2次，但下列情形的抽查頻次除外：
（一）投訴、舉報、上級部門交辦或其他部門移送的；
（二）產品質量監(jiān)督抽檢不合格的；
（三）涉及特種設備安全確需多次進行檢查的；
（四）其他需要對整改情況進行現場核查的。
????第十二條?開展“雙隨機”檢查。抽取的執(zhí)法檢查人員應當成立檢查組，按照制定的檢查方案對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。檢查組應在檢查工作結束后形成執(zhí)法檢查報告，于抽查工作結束后5個工作日內報送法規(guī)科備案。
第十三條?對檢查中發(fā)現的問題，檢查組應會同相關業(yè)務科室或稽查分局依法進行處理。對要求限期整改的，整改期限結束后，應對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實到位。也可以按照屬地管轄原則移交縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局依法執(zhí)行處理。屬于其他部門管轄的，應及時移送相關部門，涉嫌構成犯罪的應依法及時向司法部門移送。
第十四條?實行“一抽查一通報”。抽查結束后，執(zhí)法檢查情況要按照“雙隨機一公開”統一要求，在20個工作日內通過規(guī)定信息平臺及時向社會予以公告。
????第十五條?建立完善質量技術監(jiān)督誠信檔案。根據隨機抽查結果，由質量管理科組織對涉及的市場主體建立誠信檔案。
????第十六條?開展“雙隨機一公開”工作必須依法行政、廉潔執(zhí)法，應當嚴格遵守各項法律法規(guī)規(guī)章制度和工作紀律，對“雙隨機一公開”工作中出現的違法違紀行為要按照相關法律、法規(guī)和制度嚴肅予以責任追究和查處。
????第十七條?下列情形不適用本實施細則（試行)：
（一）法律、法規(guī)對監(jiān)督檢查方式有明確要求的；
（二）依法對被投訴舉報企業(yè)違法違規(guī)行為進行處理的；
（三）根據風險評估結果，不宜開展隨機抽查的；
（四）上級組織開展專項檢查及其它特定監(jiān)督檢查的。
第十八條?本實施細則（試行)實施過程中凡有與法律、法規(guī)、規(guī)章產生抵觸的，執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，針對抵觸事項相關業(yè)務科室應提供書面的法律法規(guī)規(guī)章依據。
第十九條?本細則（試行)由清遠市質量技術監(jiān)督局負責解釋。
第二十條?本細則（試行)自2017年11月1日起施行，有效期為三年。
