清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市
以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品
以舊換新行動方案的通知
清府辦函〔2024〕35號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
清遠市人民政府辦公室
2024年5月10日
清遠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品
以舊換新行動方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重大部署，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合清遠實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，以標準提升助力設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持標準引領(lǐng)、有序提升，組織開展強制性標準的宣貫培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和支持參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準制修訂，強化標準實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動專項行動落地見效。
二、重點工作任務(wù)
（一）支持參與能耗排放標準制修訂，助力設(shè)備更新。嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準要求，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性標準制修訂。推動執(zhí)行鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備能耗標準，推廣應(yīng)用更新的檢測方法和評價標準。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，配合制定碳測量、碳核算、碳評價等相關(guān)領(lǐng)域省級地方標準。組織實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關(guān)標準，推動能耗排放標準實施。支持開展鋼鐵、化工、陶瓷、輕紡、電子等行業(yè)綠色設(shè)計、綠色制造、綠色產(chǎn)品等綠色標準研制。到2027年，推動參與節(jié)能環(huán)保、雙碳、綠色等國家標準、行業(yè)標準8項以上。做好《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性省級地方標準的宣貫培訓(xùn)和實施監(jiān)督。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
?。ǘ┨嵘|(zhì)量安全標準水平，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具及產(chǎn)品強制性標準。支持相關(guān)單位參與電梯主要零部件報廢標準制定，做好標準宣貫實施，逐步推動15年以上老舊電梯更新，消除安全隱患。鼓勵和支持我市相關(guān)單位參與壓力容器、游樂設(shè)施等特種設(shè)備標準制修訂。加大燃氣氣瓶安全相關(guān)標準的宣貫培訓(xùn)和實施應(yīng)用力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品及食品檢驗檢測技術(shù)等標準研制力度，加快推進預(yù)制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）支持消費品標準提升研制，促進消費品升級。貫徹落實國家、省對汽車、家居、家電等消費品標準升級要求。推進以標準升級帶動消費品升級，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標準研制，支持參與消費品質(zhì)量分級等標準制修訂。支持消費品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域團體標準、企業(yè)標準制修訂。根據(jù)《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》有關(guān)要求，推動智能家電標準化建設(shè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）加強循環(huán)利用標準供給，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。貫徹執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計國內(nèi)標準要求。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責任。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等領(lǐng)域標準制修訂，到2027年，推動參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等國家標準、行業(yè)標準5項以上。鼓勵和支持制定涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）穩(wěn)步推進國內(nèi)國際標準銜接，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推進標準制度型開放，推動中國標準海外應(yīng)用，到2027年，推動中國標準海外應(yīng)用5項以上。支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標準制修訂。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與“灣區(qū)標準”研制，到2027年，推動參與“灣區(qū)標準”8項以上。以“灣區(qū)標準”引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強“灣區(qū)認證”制度宣傳和采信推廣。加大“灣區(qū)認證”宣傳推廣力度，支持和鼓勵企業(yè)申請“灣區(qū)認證”，推動我市高品質(zhì)產(chǎn)品順利進入大灣區(qū)市場流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、清遠海關(guān)等按職責分工負責）
（六）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法，保障消費品質(zhì)量。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不符合電動自行車強制性國家標準的違法行為。組織開展重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動本市生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查和能效、水效標識計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（七）多措并舉，推動企業(yè)標準化能力提升。提升企業(yè)安全應(yīng)急標準水平。組織發(fā)動我市企業(yè)積極申報標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，到2027年，推動創(chuàng)建標準創(chuàng)新型企業(yè)3家以上。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準。引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與對標達標工作和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動。加強對參與國內(nèi)、國外標準制定和修訂的資金扶持。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進質(zhì)量管理模式和方法。加強政府質(zhì)量獎的培育，充分發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，推動企業(yè)參評各級政府質(zhì)量獎。加強產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動龍頭企業(yè)申報建設(shè)國家級、省級質(zhì)量標準實驗室。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（九）以質(zhì)量安全為前提探索質(zhì)量分級管理，助力消費升級。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署推動實施部分消費品質(zhì)量分級管理，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位參與消費品質(zhì)量分級等標準制修訂，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進消費提質(zhì)升級。推廣實施綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十）線上線下齊發(fā)力，積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。引導(dǎo)電商平臺上的本地商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，通過消費警示等方式，引導(dǎo)消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，提醒消費者及時更換老舊家電，減少安全隱患，推動消費升級。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權(quán)體驗。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進一步強化對以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度工作推進情況，及時研究解決問題。市市場監(jiān)管局牽頭會同各有關(guān)單位推進工作任務(wù)落實。各行政主管部門分工負責本部門、本行業(yè)標準化工作，引導(dǎo)和支持開展標準研制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實際，細化工作任務(wù)，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。
（二）強化資金支持。對標中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持和推動標準制修訂工作。
（三）監(jiān)督標準實施。加大強制性標準宣貫培訓(xùn)力度，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點加強對強制性標準或推薦性標準中強制性指標要求的抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。
（四）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
