清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快
構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《清遠(yuǎn)市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2024年4月30日
清遠(yuǎn)市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》（粵辦函〔2024〕47號(hào)），加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，聚焦提高資源利用效率、提升資源安全保障能力、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳根基，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
到2027年，基本建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到420萬噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量進(jìn)一步提升。報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量1.5萬輛左右，二手車年交易量超14萬輛，廢棄電器電子年回收拆解處理量達(dá)400萬臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
到2030年，建立覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高。
二、強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)精細(xì)管理和有效回收
（一）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，完善一般工業(yè)固體廢棄物管理制度，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排。分步分類開展一般工業(yè)固體廢棄物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行分級(jí)分類整改，督促貯存或處置量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用。推廣一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)廢棄物在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，推動(dòng)廢鋼鐵、廢塑料等加工行業(yè)健康發(fā)展。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再一一列出〕
（二）完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用年度計(jì)劃和臺(tái)賬管理制度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，推動(dòng)處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，開展集約化秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體。加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)漁具等廢舊農(nóng)用物資回收。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。完善市縣兩級(jí)可回收物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。依托供銷系統(tǒng)再生資源社有企業(yè)，加快覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)，積極開展廢舊物資回收業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有實(shí)力的再生資源回收企業(yè)建設(shè)信息化平臺(tái)，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源智能回收”新型回收模式。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)移動(dòng)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、代收代儲(chǔ)和“以車代庫(kù)”等便民回收服務(wù)模式。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。加強(qiáng)城市園林綠化垃圾回收利用，加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道，在行政事業(yè)單位探索“公物倉(cāng)”建設(shè)新模式，對(duì)經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥等方式循環(huán)使用。建立健全建筑垃圾全過程聯(lián)單制度，升級(jí)完善清遠(yuǎn)市建筑垃圾智能管理系統(tǒng)。（市城市管理綜合執(zhí)法局、水利局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、注重能力建設(shè)，著力提高資源化再利用水平
（四）強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道。加強(qiáng)復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)管。大力推進(jìn)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值，支持秸稈綜合利用重點(diǎn)縣開展秸稈離田服務(wù)試點(diǎn)。（市城市管理綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)再生資源高效利用。加快提升再生資源加工利用水平，實(shí)施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。鼓勵(lì)回收企業(yè)應(yīng)用符合新環(huán)境要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升再生資源回收的現(xiàn)代化水平。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)、在精細(xì)拆解、符合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵科技和大型成套裝備，提高資源回收與利用效率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)改造工作，提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)城市生活污水資源化利用；加強(qiáng)謀劃污泥處置環(huán)節(jié)的可利用工作。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、水利局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，提高二手商品交易效率。支持線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)二手商品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。鼓勵(lì)開展二手車出口業(yè)務(wù)，活躍二手車市場(chǎng)。落實(shí)二手商品交易企業(yè)交易平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品時(shí)信息清除方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障舊貨交易時(shí)出售者信息安全。加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升陶瓷、鋁型材、家電、塑料、金屬制品等再制造水平，推動(dòng)新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推動(dòng)高新區(qū)陳田匯汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴(kuò)大機(jī)床、工業(yè)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人再制造應(yīng)用范圍。在售后維修、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備等，進(jìn)一步提高再制造產(chǎn)品在售后市場(chǎng)使用比例。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),提升廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用的支持力度。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。深入推進(jìn)英德綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，對(duì)專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、堆漚腐熟、糞肥施用到田等服務(wù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。持續(xù)鞏固提升種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)工作成效，構(gòu)建完善糞肥還田服務(wù)機(jī)制與模式，增加有機(jī)肥施用，帶動(dòng)縣域畜禽糞污綜合利用，推進(jìn)化肥減量增效和耕地質(zhì)量提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用
（十）加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用。完善動(dòng)力電池回收利用體系，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理。推行生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)電動(dòng)自行車等生產(chǎn)企業(yè)配套建設(shè)相應(yīng)的廢舊電池回收處置網(wǎng)絡(luò)。督促汽車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)和維修企業(yè)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)建立回收臺(tái)賬，將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。完善低值可回收物目錄。支持通過購(gòu)買公共服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等方式引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入低值可回收物回收市場(chǎng)，完善末端處置設(shè)施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、供銷系統(tǒng)再生資源社有企業(yè)主動(dòng)承接政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等部門的廢紙、廢塑料等低值可回收物回收利用工作。（市商務(wù)局、國(guó)資委、城市管理綜合執(zhí)法局，市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)電、光伏設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)、回收企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。強(qiáng)化電子廢棄物拆解遺留固廢排查處理和監(jiān)督管理，全面開展電子廢棄物拆解遺留固廢排查，嚴(yán)格落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、突出龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化規(guī)范化發(fā)展
（十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)和搬遷改造項(xiàng)目集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。引導(dǎo)現(xiàn)有生活垃圾處理企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源，構(gòu)建廢棄物精細(xì)化回收、精細(xì)化分揀、高水平循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）培育壯大市場(chǎng)主體。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)水平較高的行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，培育一批規(guī)?；?、集約化、智能化、品牌化的線上和線下融合的龍頭骨干企業(yè)。推動(dòng)廢棄物回收、循環(huán)利用、再制造、二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持符合條件企業(yè)申報(bào)全國(guó)第一批廢舊家電家具典型企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極參與廢棄物循環(huán)利用工作。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市正源環(huán)保有限公司鋁灰渣廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本地資源循環(huán)利用企業(yè)開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)。（市國(guó)資委、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊動(dòng)力電池等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理。持續(xù)開展年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估抽查。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過程管理信息化建設(shè)。依法查處非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，依法打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。（市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善政策機(jī)制,為任務(wù)落細(xì)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障
（十六）完善財(cái)稅金融支持政策。加強(qiáng)中央和地方資金統(tǒng)籌協(xié)同，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部和綠色支行，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保資金等融資配套政策增信分險(xiǎn)作用，積極探索開發(fā)用于支持廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的專屬信貸產(chǎn)品，加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)和回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。（市政府辦公室、市金融局、發(fā)展改革局、財(cái)政局，市稅務(wù)局、人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）完善用地保障機(jī)制。落實(shí)《清遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施布局建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍。指導(dǎo)建設(shè)單位將區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)按環(huán)保設(shè)施立項(xiàng)，優(yōu)先申請(qǐng)使用省級(jí)用地指標(biāo)，不足部分申請(qǐng)市級(jí)用地指標(biāo)，切實(shí)保障再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心合理用地需求。對(duì)于已明確選址的垃圾處理設(shè)施、大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（≥150 噸/日）落實(shí)邊界；未明確選址的落實(shí)虛線，其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實(shí)點(diǎn)位，落實(shí)虛線和點(diǎn)位的設(shè)施在專項(xiàng)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃階段保證定量的情況下進(jìn)一步明確邊界。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜在工業(yè)園區(qū)預(yù)留一定比例土地，專項(xiàng)用于支持廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)改造提升、工業(yè)上樓等，積極探索廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用地新模式。(市自然資源局負(fù)責(zé)）
（十八）完善路權(quán)政策機(jī)制。完善廢棄物回收車輛上路管理制度，實(shí)施分車型、分區(qū)域、分時(shí)段的車輛通行精細(xì)化管控，允許回收車輛在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)開展廢棄物回收活動(dòng)。引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)對(duì)負(fù)責(zé)收購(gòu)和運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，合理劃定廢棄物回收專用臨時(shí)車位。（市公安局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)市內(nèi)企事業(yè)單位、科研院所積極申報(bào)實(shí)施省、市廢棄物循環(huán)利用相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目,開展包括退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)廢棄物在內(nèi)的資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)廢玻璃等低值廢棄物資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研究。依托省職教城高校優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng),引導(dǎo)高校、科研院所相關(guān)科技成果優(yōu)先在清遠(yuǎn)落地轉(zhuǎn)化。（市科技局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。健全廢棄物資源分類、回收分揀、回收站建設(shè)、分揀中心建設(shè)、回收利用基地建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等行業(yè)流通標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定廢棄物循環(huán)利用行業(yè)減污降碳國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合《清遠(yuǎn)市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予資助扶持。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接，及時(shí)分析掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企業(yè)開展再生材料和資源化產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快建立再生原材料推廣使用制度，落實(shí)再生資源分級(jí)管控和標(biāo)識(shí)制度，拓寬再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。加大政府綠色采購(gòu)力度，除有特殊用途外，新采購(gòu)公務(wù)用車原則上選擇新能源車型，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍。（市國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管強(qiáng)大合力
（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市、縣兩級(jí)廢棄物循環(huán)利用工作機(jī)制，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市發(fā)展改革局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)支持引導(dǎo)，及時(shí)評(píng)估本方案實(shí)施情況。市生態(tài)環(huán)境局要依托生態(tài)文明考核推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，市城市管理綜合執(zhí)法局要結(jié)合生活垃圾分類考核評(píng)估推進(jìn)廢棄物回收設(shè)施建設(shè)工作。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
（二十三）壓實(shí)各方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各部門要將推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐，按照本方案要求，完善工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)舉措，抓緊推進(jìn)廢棄物回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，大力推進(jìn)轄區(qū)廢棄物回收站點(diǎn)的選址、建設(shè)和日常監(jiān)督管理工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決回收站點(diǎn)建設(shè)用地、網(wǎng)絡(luò)資源整合等問題。
（二十四）營(yíng)造濃厚氛圍。各縣（市、區(qū)）、各部門要大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義，廣泛開展廢棄物循環(huán)利用宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式。要善于總結(jié)工作成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)廣大居民積極支持和參與廢棄物循環(huán)利用工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。
附件
廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)
