清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工業(yè)
企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則》已在七屆第31次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年1月7日
清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則
第一章??總??則
???第一條?為加強和規(guī)范對清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市財政專項資金管理辦法（試行）>的通知》（清府〔2013〕58號）、關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》的通知（清府〔2017〕86號)、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃實施方案（2018－2020年）》的通知(清經(jīng)信〔2018〕234號)和清遠(yuǎn)市財政局《關(guān)于配合落實省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革工作的通知》(清財預(yù)〔2018〕49號)精神，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。
????第二條?本細(xì)則所稱清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“技改資金”）是指由市級財政預(yù)算安排專項用于推進全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的項目資金。
????第三條?技改資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學(xué)分配的原則。
第二章??資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)
第四條?支持方向：
（一）擴產(chǎn)增效。扶持企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高經(jīng)營管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。
（二）智能化改造（機器換人）。扶持企業(yè)推動智能制造和應(yīng)用、利用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
（三）設(shè)備更新。扶持企業(yè)實施“機器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵首臺（套）裝備的使用。支持設(shè)備更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備。
（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、
研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的升級改造。
第五條?2018-2020年市級財政預(yù)算安排（包括競爭性專項和普惠性事后獎補）技改資金。通過一次性獎補和普惠性事后獎補等方式，支持單個項目投資額在500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已完工的技改項目。
市級技改資金優(yōu)先保障省普惠性事后獎補項目，對財政貢獻(xiàn)增量額度中地市級分成部分按比例實行獎補。其余市級預(yù)算剩余資金將以競爭性方式對開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)改造項目給予重點支持，對擴產(chǎn)增效、設(shè)備更新、機器換人、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺以及規(guī)下企業(yè)通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)的技改項目，待項目完工后，按其實際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予補助，且單個技改項目一次性資助不超過（含）100萬元，分配標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年通過的財政預(yù)算資金進行安排。技術(shù)改造普惠性事后獎補原則按照省出臺的新規(guī)定執(zhí)行。
第三章??資金申報和審核
第六條?資金申報條件：
（一）項目承擔(dān)單位為在清遠(yuǎn)市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及規(guī)下通過技改轉(zhuǎn)規(guī)上的工業(yè)企業(yè)。
（二）項目承擔(dān)單位需提供完備的技改項目立項或備案手續(xù)，上報統(tǒng)計部門并被確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（三）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，對促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級起示范作用，項目技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好，已完工的項目。
（四）項目投資額500萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資占比達(dá)60%以上。
（五）項目承擔(dān)單位按規(guī)定依法納稅。
第七條?資金申報程序：
（一）由市經(jīng)濟和信息化局門戶網(wǎng)站發(fā)布年度專項資金申報通知，明確支持方向、范圍、申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
（二）項目承擔(dān)單位向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門提出申請并報送申報材料。
（三）縣（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門對申報材料進行初步審核，審核合格的項目，向市經(jīng)濟和信息化局上報請示文件，并抄送同級財政部門?？h（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門對上報項目的真實性和上報結(jié)果負(fù)責(zé)。
（四）市經(jīng)濟和信息化局依據(jù)項目承擔(dān)單位報送材料及縣（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門初審意見，對申報材料進行形式審查，形式審查合格的項目組織專家評審。
（五）項目經(jīng)專家評審，以打分形式評選出符合要求的項目并排序，再經(jīng)財政專項資金審核委員會審核、局班子辦公會議審議等程序，由市經(jīng)濟和信息化局擇優(yōu)擬定資金安排計劃，該計劃經(jīng)公示無異議后，報市政府審定、下達(dá)。
（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市經(jīng)濟和信息化局下達(dá)技改項目計劃，由市財政局下達(dá)技改資金計劃，并按程序辦理撥付手續(xù)。
????第八條?項目資金安排方案確定后，除涉及保密要求外，應(yīng)按規(guī)定進行公示，公示期不少于7日。公示時應(yīng)注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。公示期間如有異議反映，由各地經(jīng)信部門牽頭核實并提出處理意見，按規(guī)定予以處理。
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第四章??項目管理和驗收
第九條?技改申報項目實行項目庫管理，項目申報單位應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。申報項目必須與備案證項目名稱以及報統(tǒng)計數(shù)據(jù)項目名稱一致。
????第十條?除項目按照省統(tǒng)一要求落實事后獎補普惠性政策外，已獲得國家、省、市級專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報、多頭申報各級專項資金。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目視為同一項目。
第十一條?項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對專項資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，設(shè)立財政資金專賬。獲得資金的處理方式按照項目承擔(dān)單位性質(zhì)及所執(zhí)行的會計制度（準(zhǔn)則）執(zhí)行。
第十二條?對獲得技改資金扶持的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時申請驗收或完工評價，并按要求提交項目驗收或完工評價材料。
項目驗收或完工評價原則參照廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于印發(fā)《廣東省經(jīng)濟和信息化委促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持項目驗收管理辦法》的通知(粵經(jīng)信規(guī)字〔2018〕3?號)執(zhí)行。
第五章??監(jiān)督檢查和績效評價
第十三條?市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)技改資金設(shè)立、調(diào)整申請，預(yù)算申報，中期財政規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)開展技改資金日常監(jiān)督檢查，組織技改資金績效自評等工作，指導(dǎo)各地經(jīng)信（促）部門做好技改資金項目的實施工作；負(fù)責(zé)組織項目資金申報、評審、公示以及項目計劃下達(dá)、信息公開等工作。
各縣(市、區(qū))經(jīng)信（促）部門負(fù)責(zé)組織項目實施、績效自評等工作，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作；定期向市經(jīng)濟和信息化局報告分配資金的撥付進度、使用情況及項目進展情況。
????第十四條?獲得技改資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。
第六章??附??則
第十五條?本細(xì)則由市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條?如國家、省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策有調(diào)整，我市結(jié)合實際作相應(yīng)調(diào)整。
第十七條?本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。對文件施行有效期內(nèi)確定的事后獎補普惠性項目，按照省有關(guān)政策兌現(xiàn)至2023年12月31日，不因文件失效而停止政策兌現(xiàn)。
