《關(guān)于落實(shí)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的工作方案》解讀
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一、《方案》起草原由
根據(jù)國(guó)家印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《關(guān)于在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕844號(hào)）及《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》（清府〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈2017年清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)〉和〈2017年清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目〉的通知》（清信建〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)文件要求，我市需制定電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的工作方案。
二、《方案》各項(xiàng)部分內(nèi)容解讀
（一）第一部分“守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象”。對(duì)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象做出明確定義和解析。
（二）第二部分“工作協(xié)調(diào)制度”。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的信息互通，由相關(guān)19個(gè)部門和機(jī)構(gòu)組成。
（三）第三部分“聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的實(shí)施”。明確實(shí)施的對(duì)象，各成員單位根據(jù)公共信用信息平臺(tái)推送的守信電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的“紅名單”和在電子認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的“黑名單”，依規(guī)對(duì)守信電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)給予聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信機(jī)構(gòu)和失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)于從名單中撤銷的對(duì)象，各成員單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)則和程序，停止實(shí)施激勵(lì)或懲戒措施。守信電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的“紅名單”和在電子認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的“黑名單”在清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站（公眾網(wǎng)）、“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站和清遠(yuǎn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）第四部分“開展聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒”。明確了對(duì)守信電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施，包括通登記注冊(cè)綠色通道、提供各種便利服務(wù)、加快項(xiàng)目審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮等12項(xiàng)激勵(lì)措施。對(duì)失信機(jī)構(gòu)及失信人員的懲戒措施，包括責(zé)令限期整改、重點(diǎn)監(jiān)管、限制取得政策性資金、限制參與評(píng)優(yōu)評(píng)先等14項(xiàng)懲戒措施。
（五）第五部分“工作要求”。提出了對(duì)各成員單位的工作要求，強(qiáng)調(diào)要充分利用市公共信用信息平臺(tái)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式，廣泛宣傳聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)的情況和典型案例。
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?????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局
??????????? ????????????????????2017年12月25日
附件：關(guān)于落實(shí)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的工作方案.doc
