日前，市人民政府審查批準了《清遠市應急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為推進政務公開，便于全社會更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點解讀如下：
一、出臺背景
應急管理工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。黨的十八大以來，習近平總書記從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，就樹立安全發(fā)展理念、健全公共安全體系，加強應急管理工作和應急能力建設、防范化解重大安全風險等，提出了一系列新思想新論斷新要求，開啟了中國特色應急管理體系建設的新時代。
本次出臺《規(guī)劃》是在以下幾方面的背景下開展的：
一是以習近平同志為核心的黨中央、國務院、省委省政府以及市委市政府對應急管理工作的高度重視，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和廣東特色改革開放體制機制的創(chuàng)新性，為新時代應急管理事業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展提供了良好政治基礎和制度保障。
二是社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的向往，推動對安全感的需求不斷提升，經(jīng)濟社會安全發(fā)展的理念深入人心，共建共治共享的意愿日趨強烈，為新時代應急管理工作提供良好的社會氛圍。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《國家安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國家綜合防災減災“十四五”規(guī)劃》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省應急管理“十四五”規(guī)劃》《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進行起草。
三、主要內(nèi)容和亮點
《規(guī)劃》由七個部分及組成。第一部分為“現(xiàn)狀與形勢”，對清遠市“十三五”期間的應急管理工作進行了全面總結(jié)，并對當前的應急管理形勢進行分析。第二部分為“總體要求”，明確了《規(guī)劃》編制的指導思想和基本原則，并在此基礎了提出了“十四五”期間的主要目標，以及安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援、綜合等四類共25項發(fā)展指標。第三部分為“推進應急管理體系現(xiàn)代化建設”，包含了應急指揮體系、應急責任體系、物資保障體系、科技支撐體系、應急預案體系、區(qū)域防控體系、安全生產(chǎn)體系、應急文化體系、災害防治體系等九大體系建設內(nèi)容。第四部分為“推進應急管理能力現(xiàn)代化建設”，包含了風險防范能力、監(jiān)測預警能力、應急響應能力、應急救援力量、防災減災能力、社會應急力量、災害救助能力、應急基礎能力等八大能力建設內(nèi)容。第五部分為“重點工程”，包含了清遠市應急指揮平臺系統(tǒng)、森林航空消防基地建設、深化清遠市綜合應急救援中心建設、“平安清遠”防災減災氣象保障工程等四大工程建設內(nèi)容。第六部分為“保障措施”，主要從加強組織領導、強化要素保障、強化規(guī)劃實施、加強監(jiān)督評估四個方面進行強調(diào)，確?！兑?guī)劃》能夠落地見效。第七部分為“工程項目表”，以附表的形式對全市“十四五”期間的清遠市應急指揮平臺系統(tǒng)、森林航空消防基地建設、深化清遠市綜合應急救援中心建設、“平安清遠”防災減災氣象保障工程等四大工程建設內(nèi)容進行細化、分解。
亮點一：突出安全理念。強調(diào)應急管理事業(yè)在實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往、推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進程中的重要地位，貫徹落實習近平總書記關(guān)于應急管理工作和應急能力建設的重要論述。
亮點二：突出科技創(chuàng)新。強調(diào)科技在應急管理事業(yè)發(fā)展中的引領作用，主動適應科技信息化發(fā)展大勢，一切圍繞實戰(zhàn)，一切服務實戰(zhàn)，以信息化推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升應急救援實戰(zhàn)的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
亮點三：突出清遠特色。強調(diào)清遠的實際情況，將國家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實到清遠的現(xiàn)實背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標的科學性、合理性和指導性。
