清食藥監(jiān)食產(chǎn)〔2016〕266號(hào)
各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定了《清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）》,經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1. 清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）
2. 清遠(yuǎn)市允許食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）
3.《清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）》編制說明
清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年9月30日
附件1
清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）
序號(hào) | 食品類別（編碼） | 類別名稱 | 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種明細(xì) | 備注 |
1 | 糧食加工品（01） | 小麥粉（0101） | 1.通用(特制一等小麥粉、特制二等小麥粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、普通粉、高筋小麥粉、低筋小麥粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化小麥粉、全麥粉、其他) 2.專用[面包用小麥粉、面條用小麥粉、餃子用小麥粉、饅頭用小麥粉、發(fā)酵餅干用小麥粉、酥性餅干用小麥粉、蛋糕用小麥粉、糕點(diǎn)用小麥粉、自發(fā)小麥粉、小麥胚(胚片、胚粉)、其他] |
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其他糧食加工品（0104） | 1.谷物加工品[高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、紅線米、小麥米、大麥米、裸大麥米、莜麥米(燕麥米)、蕎麥米、薏仁米、蒸谷米、八寶米類、混合雜糧類、其他] 2.谷物碾磨加工品[玉米磣、玉米粉、燕麥片、湯圓粉(糯米粉)、莜麥粉、玉米自發(fā)粉、小米粉、高粱粉、蕎麥粉、大麥粉、青稞粉、雜面粉、大米粉、綠豆粉、黃豆粉、紅豆粉、黑豆粉、豌豆粉、蕓豆粉、蠶豆粉、黍米粉(大黃米粉)、稷米粉(糜子面)、混合雜糧粉、其他] 3.谷物粉類制成品（濕米粉、河粉等） | 不包括：生濕面制品（生切面、餃子皮等）、生干面制品（干面餅等）、干米粉 |
2 | 食用油、油脂及其制品（02） | 食用油脂制品（0202） | 食用油脂制品[食用氫化油、人造奶油（人造黃油）、起酥油、代可可脂、植物奶油、粉末油脂、植脂末] |
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食用動(dòng)物油脂（0203） | 食用動(dòng)物油脂(豬油、牛油、羊油、雞油、鴨油、鵝油、骨髓油、魚油、其他) |
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3 | 調(diào)味品（03） | 醬油（0301） | 釀造醬油、配制醬油 |
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食醋（0302） | 釀造食醋、配制食醋 |
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味精（0303） | 谷氨酸鈉（99%%味精）、加鹽味精、增鮮味精 |
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醬類（0304） | 釀造醬[稀甜面醬、甜面醬、大豆醬(黃醬)、蠶豆醬、豆瓣醬、大醬、其他] |
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調(diào)味料（0305） | 1.液體調(diào)味料(雞汁調(diào)味料、牛肉汁調(diào)味料、燒烤汁、鮑魚汁、香辛料調(diào)味汁、糟鹵、調(diào)味料酒、液態(tài)復(fù)合調(diào)味料、其他) 2.半固態(tài)(醬)調(diào)味料[花生醬、芝麻醬、番茄醬、風(fēng)味醬、芥末醬、咖喱鹵、油辣椒、火鍋蘸料、火鍋底料、排骨醬、叉燒醬、香辛料醬(泥)、復(fù)合調(diào)味醬、其他] 3.固態(tài)調(diào)味料[雞精調(diào)味料、雞粉調(diào)味料、畜(禽)粉調(diào)味料、風(fēng)味湯料、醬油粉、食醋粉、醬粉、咖喱粉、香辛料粉、復(fù)合調(diào)味粉、其他] 4.食用調(diào)味油(香辛料調(diào)味油、復(fù)合調(diào)味油、其他) 5.水產(chǎn)調(diào)味料(蠔油、魚露、蝦醬、魚子醬、蝦油、其他) | 不包括：辣椒醬 |
4 | 肉制品（04） | 熱加工熟肉制品（0401） | 1.肉灌制品（灌腸類、西式火腿、其他） 2.熟肉干制品（肉松類、肉干類、肉鋪、其他） 3.其他熟肉制品（肉凍類、血豆腐、其他） | 不包括：醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、油炸肉制品、腌臘肉制品中的肉灌制品（臘腸類）、臘肉制品 |
發(fā)酵肉制品（0402） | 1.發(fā)酵灌制品 2.發(fā)酵火腿制品 |
預(yù)制調(diào)理肉制品（0403） | 1.冷藏預(yù)制調(diào)理肉類 2.冷凍預(yù)制調(diào)理肉類 |
腌臘肉制品（0404） | 1.火腿制品 2.其他肉制品 |
5 | 飲料（06） | 瓶(桶)裝飲用水（0601） | 1.飲用天然礦泉水 2.包裝飲用水(飲用純凈水、飲用天然泉水、飲用天然水、其他飲用水) |
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碳酸飲料(汽水)（0602） | 碳酸飲料(汽水)(果汁型碳酸飲料、果味型碳酸飲料、可樂型碳酸飲料、其他型碳酸飲料) |
茶(類)飲料（0603） | 1.原茶汁(茶湯) 2.茶濃縮液 3.茶飲料 4.果汁茶飲料 5.奶茶飲料 6.復(fù)合茶飲料 7.混合茶飲料 8.其他茶(類)飲料 |
果蔬汁類及其飲料（0604） | 1.果蔬汁(漿)[原榨果汁(非復(fù)原果汁)、果汁(復(fù)原果汁)、蔬菜汁、果漿、蔬菜漿、復(fù)合果蔬汁、復(fù)合果蔬漿、其他] 2.濃縮果蔬汁(漿) 3.果蔬汁(漿)類飲料(果蔬汁飲料、果肉飲料、果漿飲料、復(fù)合果蔬汁飲料、果蔬汁飲料濃漿、發(fā)酵果蔬汁飲料、水果飲料、其他) |
蛋白飲料（0605） | 1.含乳飲料 2.植物蛋白飲料 3.復(fù)合蛋白飲料 |
固體飲料（0606） | 1.風(fēng)味固體飲料 2.蛋白固體飲料 3.果蔬固體飲料 4.茶固體飲料 5.咖啡固體飲料 6.可可粉固體飲料 7.其他固體飲料(植物固體飲料、谷物固體飲料、營(yíng)養(yǎng)素固體飲料、食用菌固體飲料、其他) |
其他飲料（0607） | 1.咖啡(類)飲料 2.植物飲料 3.風(fēng)味飲料 4.運(yùn)動(dòng)飲料 5.營(yíng)養(yǎng)素飲料 6.能量飲料 7.電解質(zhì)飲料 8.飲料濃漿 9.其他類飲料 |
6 | 方便食品（07） | 方便面（0701） | 1.油炸方便面 2.熱風(fēng)干燥方便面 3.其他方便面 |
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其他方便食品（0702） | 1.主食類(方便米飯、方便粥、方便米粉、方便米線、方便粉絲、方便濕米粉、方便豆花、方便濕面、涼粉、其他) 2.沖調(diào)類(麥片、黑芝麻糊、紅棗羹、油茶、即食谷物粉、其他) |
調(diào)味面制品（0703） | 調(diào)味面制品 |
7 | 餅干（08） | 餅干（0801） | 餅干[酥性餅干、韌性餅干、發(fā)酵餅干、壓縮餅干、曲奇餅干、夾心(注心)餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、煎餅、裝飾餅干、水泡餅干、其他餅干] |
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8 | 冷凍飲品（10） | 冷凍飲品（1001） | 1.冰淇淋 2.雪糕 3.雪泥 4.冰棍 5.食用冰 6.甜味冰 |
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9 | 速凍食品（11） | 速凍面米食品（1101） | 1.生制品(速凍餃子、速凍包子、速凍湯圓、速凍粽子、速凍面點(diǎn)、速凍其他面米制品、其他) 2.熟制品(速凍餃子、速凍包子、速凍粽子、速凍其他面米制品、其他) |
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速凍調(diào)制食品（1102） | 1.生制品 2.熟制品 |
速凍其他食品（1103） | 1.速凍肉制品 2.速凍果蔬制品 |
10 | 薯類和膨化食品（12） | 膨化食品（1201） | 1.焙烤型 2.油炸型 3.直接擠壓型 4.花色型 |
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薯類食品（1202） | 1.干制薯類 2.冷凍薯類 2.薯泥(醬)類 3.薯粉類 4.其他薯類 |
11 | 糖果制品（13） | 糖果（1301） | 1.硬質(zhì)糖果 2.奶糖糖果 3.夾心糖果 4.酥質(zhì)糖果 5.焦香糖果(太妃糖果) 6.充氣糖果 7.凝膠糖果 8.膠基糖果 9.壓片糖果 10.流質(zhì)糖果 11.膜片糖果 12.花式糖果 13.其他糖果 |
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巧克力及巧克力制品（1302） | 1.巧克力 2.巧克力制品 |
代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品（1303） | 1.代可可脂巧克力 2.代可可脂巧克力制品 |
果凍（1304） | 果凍(果汁型果凍、果肉型果凍、果味型果凍、含乳型果凍、其他型果凍) |
12 | 茶葉及相關(guān)制品（14） | 邊銷茶（1402） | 邊銷茶(花磚茶、黑磚茶、茯磚茶、康磚茶、沱茶、緊茶、金尖茶、米磚茶、青磚茶、方包茶、其他) | 不包括：從新鮮茶葉生產(chǎn)加工的綠茶、紅茶。烏龍茶、黑茶等茶葉。 |
茶制品（1403） | 1.茶粉(綠茶粉、紅茶粉、其他) 2.固態(tài)速溶茶(速溶紅茶、速溶綠茶、其他) 3.茶濃縮液(紅茶濃縮液、綠茶濃縮液、其他) 4.茶膏(普洱茶膏、黑茶膏、其他) 5.調(diào)味茶制品(調(diào)味茶粉、調(diào)味速溶茶、調(diào)味茶濃縮液、調(diào)味茶膏、其他) 6.其他茶制品(表沒食子兒茶素沒食子酸酯、綠茶茶氨酸、其他) |
調(diào)味茶（1404） | 1.加料調(diào)味茶(八寶茶、三泡臺(tái)、枸杞綠茶、玄米綠茶、其他) 2.加香調(diào)味茶(檸檬紅茶、草莓綠茶、其他) 3.混合調(diào)味茶(檸檬枸杞茶、其他) 4.袋泡調(diào)味茶(玫瑰袋泡紅茶、其他) 5.緊壓調(diào)味茶(荷葉茯磚茶、其他) |
代用茶（1405） | 1.葉類代用茶(荷葉、桑葉、薄荷葉、苦丁茶、其他) 2.花類代用茶(杭白菊、金銀花、重瓣紅玫瑰、其他) 3.果實(shí)類代用茶(大麥茶、枸杞子、決明子、苦瓜片、羅漢果、檸檬片、其他) 4.根莖類代用茶[甘草、牛蒡根、人參(人工種植)、其他] 5.混合類代用茶(荷葉玫瑰茶、枸杞菊花茶、其他) 6.袋泡代用茶(荷葉袋泡茶、桑葉袋泡茶、其他) 7.緊壓代用茶(緊壓菊花、其他) |
13 | 酒類（15） | 白酒（1501） | 白酒（液態(tài)） | 不包括：純糧食釀造的白酒 |
葡萄酒及果酒（1502） | 1.葡萄酒(原酒、加工灌裝) 2.冰葡萄酒(原酒、加工灌裝) 3.其他特種葡萄酒(原酒、加工灌裝) 4.發(fā)酵型果酒(原酒、加工灌裝) |
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啤酒（1503） | 1.熟啤酒 2.生啤酒 3.鮮啤酒 4.特種啤酒 |
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黃酒（1504） | 黃酒（原酒、加工灌裝） |
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其他酒（1505） | 1.配制酒(露酒、枸杞酒、枇杷酒、其他) 2.其他蒸餾酒(白蘭地、威士忌、俄得克、朗姆酒、水果白蘭地、水果蒸餾酒、其他) 3.其他發(fā)酵酒[清酒、奶酒、其他] | 不包括：其他發(fā)酵酒中的米酒（醪糟）、糯米甜酒等 |
食用酒精（1506） | 食用酒精 |
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14 | 蔬菜制品（16） | 蔬菜干制品（1602） | 1.冷凍干燥蔬菜 2.蔬菜脆片 3.蔬菜粉及制品等 | 不包括醬腌菜、菜干、干燥菇類 |
食用菌制品（1603） | 腌漬食用菌 |
其他蔬菜制品（1604） | 其他蔬菜制品 |
15 | 水果制品（17） | 蜜餞（1701） | 1.蜜餞類 2.涼果類 3.果脯類 4.話化類 5.果丹(餅)類 6.果糕類 |
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水果制品（1702） | 1.水果干制品(葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圓、椰干、大棗干制品、其他) 2.果醬(蘋果醬、草莓醬、藍(lán)莓醬、其他) |
16 | 蛋制品（19） | 蛋制品（1901） | 1.再制蛋類(皮蛋、咸蛋、糟蛋、鹵蛋、咸蛋黃、其他) 2.干蛋類(巴氏殺菌雞全蛋粉、雞蛋黃粉、雞蛋白片、其他) 3.冰蛋類(巴氏殺菌凍雞全蛋、凍雞蛋黃、冰雞蛋白、其他) 4.其他類(熱凝固蛋制品、蛋黃醬、色拉醬、其他) |
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17 | 可可及焙烤咖啡產(chǎn)品（20） | 可可制品（2001） | 可可制品(可可粉、可可脂、可可液塊、可可餅塊、其他) |
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焙炒咖啡（2002） | 焙炒咖啡(焙炒咖啡豆、咖啡粉、其他) |
18 | 食糖（21） | 糖（2101） | 1.白砂糖 2.綿白糖 3.赤砂糖 4.冰糖(單晶體冰糖、多晶體冰糖) 5.方糖 6.冰片糖 7.紅糖 8.其他糖(具體品種明細(xì)) |
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19 | 水產(chǎn)制品（22） | 非即食水產(chǎn)品（2201） | 1.干制水產(chǎn)品(蝦米、蝦皮、干貝、魚干、魷魚干、干燥裙帶菜、干海帶、紫菜、干海參、干鮑魚、其他) 2.鹽漬水產(chǎn)品(鹽漬海帶、鹽漬裙帶菜、鹽漬海蜇皮、鹽漬海蜇頭、鹽漬魚、其他) 3.水生動(dòng)物油脂及制品 4.其他水產(chǎn)品 | 不包括：魚糜制品(魚丸、蝦丸、墨魚丸、其他) |
即食水產(chǎn)品（2202） | 1.風(fēng)味熟制水產(chǎn)品（烤魚片、魷魚絲、熏魚、魚松、炸魚、即食海參、即食鮑魚、其他） 2.生食水產(chǎn)品（醉蝦、醉泥螺、醉鉗、蝦醬（糊）、生魚片、生螺片、海蜇絲、其他） |
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20 | 淀粉及淀粉制品（23） | 淀粉及淀粉制品（2301） | 1.淀粉[谷類淀粉(大米、玉米、高粱、麥、其他)、薯類淀粉(木薯、馬鈴薯、甘薯、芋頭、其他)、豆類淀粉(綠豆、蠶豆、豇豆、豌豆、其他)、其他淀粉(藕、荸薺、百合、蕨根、其他)] 2.淀粉制品(粉絲、粉條、粉皮、蝦片、其他) |
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淀粉糖（2302） | 淀粉糖(葡萄糖、飴糖、麥芽糖、異構(gòu)化糖、低聚異麥芽糖、果葡糖漿、麥芽糊精、葡萄糖漿、其他) |
21 | 糕點(diǎn)（24） | 熱加工糕點(diǎn)（2401） | 1.烘烤類糕點(diǎn)(酥類、松酥類、松脆類、酥層類、酥皮類、松酥皮類、糖漿皮類、硬皮類、水油皮類、發(fā)酵類、烤蛋糕類、烘糕類、燙面類、其他類) 2.油炸類糕點(diǎn)(酥皮類、水油皮類、松酥類、酥層類、水調(diào)類、發(fā)酵類、其他類) 3.蒸煮類糕點(diǎn)(蒸蛋糕類、印模糕類、韌糕類、發(fā)糕類、松糕類、粽子類、水油皮類、片糕類、其他類) 4.炒制類糕點(diǎn) 5.其他類[發(fā)酵面制品(饅頭、花卷、包子、豆包、餃子、發(fā)糕、餡餅、其他)、油炸面制品(油條、油餅、炸糕、其他)、非發(fā)酵面米制品(窩頭、烙餅、其他)、其他] | 不包括采用熱加工工藝生產(chǎn)的月餅 |
冷加工糕點(diǎn)（2402） | 1.熟粉糕點(diǎn)(熱調(diào)軟糕類、冷調(diào)韌糕類、冷調(diào)松糕類、印模糕類、擠壓糕點(diǎn)類、其他類) 2.西式裝飾蛋糕類 3.上糖漿類 4.夾心(注心)類 5.糕團(tuán)類 6.其他類 |
食品餡料（2403） | 食品餡料(月餅餡料、其他) |
22 | 豆制品（25） | 豆制品（2501） | 其他豆制品(素肉、大豆組織蛋白、膨化豆制品、其他) | 不包括豆豉、腐乳等發(fā)酵性豆制品和豆?jié){、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐腦、豆腐干、腐竹、豆腐皮等非發(fā)酵性豆制品 |
23 | 蜂產(chǎn)品(26) | 蜂蜜（2601） | 蜂蜜 |
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蜂王漿(含蜂王漿凍干品)（2602） | 蜂王漿、蜂王漿凍干品 |
蜂花粉（2603） | 蜂花粉 |
蜂產(chǎn)品制品（2604） | 蜂產(chǎn)品制品 |
備注：
一、根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品（具體品種見附表）：
?。ㄒ唬┤橹破贰⒐揞^制品等食品；
（二）嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；
?。ㄈ┞暦Q具有保健功能的食品；
?。ㄋ模┎环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油；
?。ㄎ澹┦褂镁凭磧兜木祁?；
?。﹪?guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
二、禁止小作坊進(jìn)行分裝、委托加工、被委托加工和網(wǎng)上銷售食品；
附表
《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄
序號(hào) | 食品類別 （編碼） | 類別名稱 | 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種明細(xì) | 禁止主要理由 |
1 | 食用油、油脂及其制品（02） | 食用植物油（0201） | 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油 | 《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定 |
2 | 乳制品（05） | 液體乳（0501） | 1.巴氏殺菌乳 2.調(diào)制乳 3.滅菌乳 4.發(fā)酵乳 |
乳粉（0502） | 1.全脂乳粉 2.脫脂乳粉 3.部分脫脂乳粉 4.調(diào)制乳粉 5.牛初乳粉 6.乳清粉 |
其他乳制品（0503） | 1.煉乳 2.奶油 3.稀奶油 4.無(wú)水奶油 5.干酪 6.再制干酪 7.特色乳制品 |
3 | 罐頭（09） | 畜禽水產(chǎn)罐頭（0901） | 畜禽水產(chǎn)罐頭(火腿類罐頭、肉類罐頭、牛肉罐頭、羊肉罐頭、魚類罐頭、禽類罐頭、肉醬類罐頭、其他) |
果蔬罐頭（0902） | 1.水果罐頭(桃罐頭、橘子罐頭、菠蘿罐頭、荔枝罐頭、梨罐頭、其他) 2.蔬菜罐頭（食用菌罐頭、竹筍罐頭、蓮藕罐頭、番茄罐頭、其他） |
其他罐頭（0903） | 其他罐頭(果仁類罐頭、八寶粥罐頭、其他) |
4 | 酒類（15） | 白酒（1501） | 使用酒精勾兌的酒類 |
5 | 保健食品（27） | 保健食品（2701） | 聲稱具有保健功能的食品 |
6 | 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(28) | 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（2801） | 1.全營(yíng)養(yǎng)配方食品 2.特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品（糖尿病全營(yíng)養(yǎng)配方食品、呼吸系統(tǒng)病全營(yíng)養(yǎng)配方食品、腎病全營(yíng)養(yǎng)配方食品、腫瘤全營(yíng)養(yǎng)配方食品、肝病全營(yíng)養(yǎng)配方食品、肌肉衰減綜合征全營(yíng)養(yǎng)配方食品，創(chuàng)傷、感染、手術(shù)及其他應(yīng)激狀態(tài)全營(yíng)養(yǎng)配方食品、炎性腸病全營(yíng)養(yǎng)配方食品、胃腸道吸收障礙、胰腺炎全營(yíng)養(yǎng)配方食品、脂肪酸代謝異常全營(yíng)養(yǎng)配方食品，肥胖、減脂手術(shù)全營(yíng)養(yǎng)配方食品） |
特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品（2802） | 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品（無(wú)乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方、早產(chǎn)/低出生體重嬰兒配方、氨基酸代謝障礙配方、母乳營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑） |
7 | 嬰幼兒配方食品(29) | 嬰幼兒配方乳粉（2901） | 1.嬰兒配方乳粉（濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝） 2.較大嬰兒配方乳粉（濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝） 3.幼兒配方乳粉（濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝） |
8 | 特殊膳食食品(30) | 嬰幼兒谷類輔助食品（3001） | 1.嬰幼兒谷物輔助食品(嬰幼兒米粉、嬰幼兒小米米粉、其他) 2.嬰幼兒高蛋白谷物輔助食品(高蛋白嬰幼兒米粉、高蛋白嬰幼兒小米米粉、其他) 3.嬰幼兒生制類谷物輔助食品(嬰幼兒面條、嬰幼兒顆粒面、其他) 4.嬰幼兒餅干或其他嬰幼兒谷物輔助食品(嬰幼兒餅干、嬰幼兒米餅、嬰幼兒磨牙棒、其他) |
嬰幼兒罐裝輔助食品（3002） | 1.泥(糊)狀罐裝食品(嬰幼兒果蔬泥、嬰幼兒肉泥、嬰幼兒魚泥、其他) 2.顆粒狀罐裝食品(嬰幼兒顆粒果蔬泥、嬰幼兒顆粒肉泥、嬰幼兒顆粒魚泥、其他) 3.汁類罐裝食品(嬰幼兒水果汁、嬰幼兒蔬菜汁、其他) |
其他特殊膳食食品（3003） | 其他特殊膳食食品(輔助營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品、其他) |
9 | 其它食品(31) | 其他食品（3101） | 國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品 |
附件2
清遠(yuǎn)市允許食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）
序號(hào) | 食品類別 | 類別名稱 | 食品小作坊加工食品品種明細(xì)的名稱 | 備 注 |
1 | 糧食加工品 | 大米 | 大米（大米、糙米、其他） |
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掛面 | 普通掛面、花色掛面、手工面 |
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其他糧食加工品 | 谷物粉類制成品（生濕面制品、生干面制品、干米粉制品） | 不包括濕米粉（河粉）。 |
2 | 食用油、油脂及其制品 | 食用植物油 | 食用植物油 | 符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 |
3 | 調(diào)味品 | 調(diào)味料 | 半固態(tài)調(diào)味料 | 辣椒醬。 |
4 | 肉制品 | 熱加工熟肉制品 | 醬鹵肉制品 | 醬鹵肉類（醬肉、鹵肉（含家畜、家禽、及其內(nèi)臟、肉丸）等。 |
熏燒烤肉制品 | 烤肉、燒肉、燒雞（鴨、鵝）、叉燒肉等 |
油炸肉制品 | 炸雞翅、炸肉丸等 |
腌臘肉制品 | 肉灌制品、臘肉制品 | 臘腸、臘肉等。 |
5 | 茶葉 | 茶葉 | 綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等 | 以新鮮茶葉為原料制茶 |
6 | 酒類 | 白酒 | 白酒（固態(tài)法） | 純糧食釀造 |
其他酒 | 其他發(fā)酵酒 | 米酒（醪糟）、糯米甜酒等 |
7 | 蔬菜制品 | 醬腌菜 | 醬腌菜 | 加工筍、酸菜等 |
蔬菜干制品 | 自然干制蔬菜、熱風(fēng)干燥蔬菜 | 菜干 |
食用菌制品 | 食用菌制品（干制食用菌） | 干燥菇類 |
8 | 炒貨食品及堅(jiān)果制品 | 炒貨食品及堅(jiān)果制品 | 烘炒類、油炸類、其他類堅(jiān)果制品 | 炒瓜子、炒花生、水煮花生、咸干花生等 |
9 | 水產(chǎn)制品 | 非即食水產(chǎn)品 | 魚糜制品（魚丸、蝦丸、墨魚丸等） |
|
10 | 糕點(diǎn) | 糕點(diǎn) | 月餅 | 熱加工月餅，不包括冰皮月餅 |
11 | 豆制品 | 豆制品 | 發(fā)酵性豆制品 | 豆豉、腐乳 |
非發(fā)酵性豆制品 | 豆?jié){、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐腦、豆腐干、腐竹、豆腐皮 |
附件3
《清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄》編制說明
一、制定《禁止目錄》的法律依據(jù)：
2015年10月1日，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》）開始實(shí)施，《管理?xiàng)l例》明確了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的定義、準(zhǔn)入要求及管理規(guī)定，為后續(xù)執(zhí)法提供了依據(jù)。省食品藥品監(jiān)督管理局也已印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》，規(guī)定了食品小作坊辦理登記證的具體條件及要求。根據(jù)《管理?xiàng)l例》第十四條的有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)有關(guān)要求，制定了《清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（征求意見稿）》，向有關(guān)部門征求意見并召開聽證會(huì)。根據(jù)反饋的意見，我局經(jīng)過研究，制定了《清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《禁止目錄》）。
二、制定《禁止目錄》的必要性
?。ㄒ唬┪覈?guó)食品種類繁多，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局生產(chǎn)許可分類，共分為31種食品類別。其中一些食品類別和食品品種生產(chǎn)工藝要求較高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)大，我市大多數(shù)食品小作坊生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，質(zhì)量控制能力較低。明確不準(zhǔn)食品小作坊生產(chǎn)的食品品種，可有效降低我市發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┟鞔_禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品的類別和品種，可引導(dǎo)食品小作坊明確投資方向，加大生產(chǎn)設(shè)施的投入，提升質(zhì)量水平，逐步達(dá)到取得相應(yīng)食品品種生產(chǎn)許可的條件。
（三）《禁止目錄》是《管理?xiàng)l例》中要求的配套政策，有利于我市食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，及時(shí)取締食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。
三、《禁止目錄》制定的原則
食品小作坊和小攤販對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)、滿足群眾食品消費(fèi)需求、方便群眾生活、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。同時(shí)，由于食品小作坊和食品攤販承載著歷史文化，其食品屬性也決定了食品小作坊和食品攤販在日常生活中的必然存在。但是，大多數(shù)食品小作坊生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)較低，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，《禁止目錄》的制定遵循以下原則：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想，既要加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全，又要引導(dǎo)規(guī)范，方便群眾。
?。ǘ┛茖W(xué)研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)控制允許小作坊生產(chǎn)的食品品種，積極引導(dǎo)有條件的小作坊取得生產(chǎn)許可證，逐步減少小作坊的數(shù)量，提高我市食品安全水平。
（三）尊重傳統(tǒng)，切合實(shí)際，允許符合條件的食品小作坊生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)的食品品種，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管保障食品安全。
四、《禁止目錄》對(duì)公眾意見的采納情況
2015年9月23日，我局發(fā)出《關(guān)于征求<清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄>意見的函》向市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市食安委各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府等單位征求意見，要求各單位于2015年10月25日前將反饋意見函復(fù)我局。至截止日期，我局共收到13個(gè)單位的反饋意見，其中8個(gè)單位無(wú)意見；對(duì)其他5個(gè)單位提出的意見和建議，我局采納部分意見。
2015年12月7日，我局在網(wǎng)上發(fā)布公告，現(xiàn)社會(huì)公眾征求意見。我局共收到社會(huì)公眾兩人通過郵箱反饋關(guān)于反對(duì)將英德紅糖納入《禁止目錄》的意見。2015年12月22日，我局再次向英德市人民政府發(fā)出《關(guān)于征求是否將食糖列入<清遠(yuǎn)市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄>意見的函》征求是否將食糖列入《禁止目錄》。2016年1月29日，英德市人民政府向我局函復(fù)建議將食糖列入《禁止目錄》。我局尊重英德市人民政府的意見。
五、《禁止目錄》制定的有關(guān)說明
食品品種的分類依據(jù)是國(guó)家食藥監(jiān)總局《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，該辦法規(guī)定的食品類別涵蓋了我國(guó)大部分加工食品的種類。
?。ㄒ唬└鶕?jù)《管理?xiàng)l例》對(duì)食品小作坊的定義，食品小作坊指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)許可辦法所列的食品品種大部分對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備及檢驗(yàn)的要求較高。食品小作坊由于目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件所限，整體的食品安全控制能力較差，濫用食品添加劑、使用廢棄食用油脂、制售劣質(zhì)食品等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，食品安全問題突出，有必要通過限制其生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的食品來最大限度降低食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。例如：同樣是谷物粉類制成品，濕米粉（河粉）因保質(zhì)期時(shí)間短，食品安全風(fēng)險(xiǎn)高而列入《禁止目錄》，而干米粉受致病菌污染的風(fēng)險(xiǎn)低而未列入《禁止目錄》。
?。ǘ┦車?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的約束，以及《管理?xiàng)l例》第十四條的禁止規(guī)定，不允許食品小作坊生產(chǎn)特定的食品品種，例如：食糖、乳制品、罐頭、特殊膳食食品等。
（三）部分食品，我市無(wú)小作坊生產(chǎn)，列入《禁止目錄》影響不大，如確要生產(chǎn)的，可引導(dǎo)其取得食品生產(chǎn)許可證。例如：醬油、飲料、速凍食品、即食水產(chǎn)品等。
?。ㄋ模┬∽鞣恢饕a(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品。因此對(duì)非傳統(tǒng)工藝的“分裝”，即采用外購(gòu)食品打包裝銷售的生產(chǎn)方式全部列入《禁止目錄》。較多的有茶葉分裝、蔬菜干制品分裝等。
（五）《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》和《廣東省食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）分別對(duì)小作坊和食品經(jīng)營(yíng)（現(xiàn)場(chǎng)制售）的從業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)場(chǎng)所、技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括熱食類食品制售、冷食類食品制售（含燒鹵熟肉、不含燒鹵熟肉）、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花類糕點(diǎn)，不含裱花類糕點(diǎn)）、自制飲品制售（含自釀酒、不含自釀酒）、其他類食品制售等。按照《實(shí)施細(xì)則》，食品銷售經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行熱食類、冷食類、生食類、糕點(diǎn)類和自制飲品等食品加工制售，相應(yīng)按第二類（餐館，單位食堂）或第四類（糕點(diǎn)店，飲品店，小餐飲）許可核查要求進(jìn)行核查。
食品經(jīng)營(yíng)（現(xiàn)場(chǎng)制售）場(chǎng)所一般處于鬧市地區(qū)，對(duì)于交叉業(yè)態(tài)的類型（例如面包蛋糕、配制酒等），從利于監(jiān)管部門監(jiān)管和消費(fèi)者監(jiān)督的角度出發(fā)，建議不保留小作坊，對(duì)符合條件的核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，允許其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制售。
目前相關(guān)政策沒有限定小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，但已明確了食品經(jīng)營(yíng)單位（現(xiàn)場(chǎng)制售）不得進(jìn)行食品的配送。禁止食品小作坊生產(chǎn)糕點(diǎn)類食品，可防止該類食品集中銷售給學(xué)校、幼兒園、托管機(jī)構(gòu)，可有效降低發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。
?。榱吮ＷC《禁止目錄》的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，每三年重新修訂一次。
六、《清遠(yuǎn)市允許小作坊生產(chǎn)加工食品目錄》的說明
由于我國(guó)食品種類繁多，按國(guó)家食藥監(jiān)總局生產(chǎn)許可的分類共分為31大類，由于要采取負(fù)面清單的模式，所以《禁止目錄》包含的食品類別較多。為了便于理解，我局另外制定了《清遠(yuǎn)市允許小作坊生產(chǎn)加工食品目錄》，包括了11個(gè)食品類別的17個(gè)食品品種。各級(jí)食品藥品監(jiān)督部門將通過加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)厲查處違法行為等措施加強(qiáng)監(jiān)管。
