“營商環(huán)境就是生產力！”李克強總理近日在全國深化放管服改革電視電話會議上的這番新表述，引發(fā)廣泛關注。
這種新表述針對的無疑是一種舊思維。很長一段時間內，有些人認為，只有抓投資、技術、人力等生產要素才能促進經濟增長，營商環(huán)境則不必急著去抓，即使抓了也難以立竿見影。事實上，許多案例一再表明，不好的營商環(huán)境制造出一扇扇的“玻璃門”“彈簧門”，不利于社會資本投資，甚至導致企業(yè)倒閉、投資萎縮、人才流失。因此，將營商環(huán)境看作生產力的說法，無疑是用具有沖擊力的語言告訴某些地方領導干部，好的營商環(huán)境同樣可以帶來經濟效益。
所謂“營商環(huán)境就是生產力”，是將“營商環(huán)境”看作新的生產要素，擺到更加突出、更加緊迫的位置上。解放和發(fā)展投資、科技、人力等要素是我國經濟取得快速增長的重要動力，隨著經濟發(fā)展步入新常態(tài)，供需錯配成為當前經濟發(fā)展中的主要矛盾，營商環(huán)境的改善無疑有助于緩解供需錯配問題。
從邏輯上看，“營商環(huán)境就是生產力”與供給側結構性改革、建構“親”“清”的政商關系等部署是一脈相承的。比如，供給側結構性改革需要降低制度性交易成本，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，這需要各級政府既要簡政放權又要有所作為，也恰恰是“親”“清”政商關系的內在要求。上述舉措，實質上指向的都是穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、降低市場準入、優(yōu)化市場監(jiān)管這幾個營商環(huán)境的主要構成部分。
將營商環(huán)境看作生產力，意味著各級政府必須加大對營商環(huán)境改善的重視和投入。具體來說，各地既要積極抓項目建設，更要著力抓環(huán)境建設，由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉為打造公平營商環(huán)境的“高地”。黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列舉措旨在改善營商環(huán)境，不少地方黨委和政府也紛紛跟進，在地方立法、機構設置、評估考核等方面作出探索。在供給側結構性改革的大邏輯下，改善營商環(huán)境必然要杜絕此前一些地方在招商引資后對企業(yè)不聞不問、“吃干榨凈”等錯誤做法，要抓住放管服改革這一牛鼻子，堅定不移地推進政府職能轉變，實施一場深刻的刀刃向內的自我革命，最大限度減少審批，多措并舉加強監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務，打造便利、公平的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動政府治理體系現(xiàn)代化。（作者：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心 呂 鵬）
