廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知
粵人社規(guī)〔2017〕13號
各地級以上市人力資源和社會保障（人力資源、社會保障）局、財政局：
為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）關于“依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支”的要求，提升參加失業(yè)保險職工的職業(yè)技能，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號），結合我省實際，現(xiàn)就我省失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題通知如下：
一、申領條件
取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，同時符合以下條件，可申領技能提升補貼：
（一）在我省依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上的（參保時間計算到申請當月的月底）。
失業(yè)保險關系從省外轉入我省的企業(yè)職工，其在省外的參保時間可合并計算。
（二）自2017年1月1日起取得國家公布的職業(yè)（工種）目錄范圍內的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。
二、申領材料要求
參保企業(yè)職工申請技能提升補貼，應同時提交以下書面材料：
（一）參保企業(yè)職工提升職業(yè)技能補貼申請表；
（二）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（復印件）；
（三）身份證復印件；
（四）本人社會保障卡金融賬戶或其他銀行賬號。
同時，請?zhí)峁┞殬I(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、身份證、廣東省區(qū)域內制發(fā)的社會保障卡或其他銀行賬號等相關材料的原件，由受理申請的機構負責核對。
三、審核程序
（一）職工應在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內，到本人現(xiàn)失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構或者各市人力資源社會保障部門指定的機構（以下簡稱經(jīng)辦機構），提交上述規(guī)定材料，申領技能提升補貼。
（二）經(jīng)辦機構通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對、以及查核該證書申領技能提升補貼情況等方式進行審核。
聯(lián)網(wǎng)查詢地址：中華人民共和國人力資源和社會保障部國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（http://zscx.osta.org.cn）或廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心官方網(wǎng)站（http://www.gdosta.org.cn/）
（三）失業(yè)保險關系跨地區(qū)轉移的職工申領技能提升補貼，由經(jīng)辦機構負責查核其在原參保地申領技能提升補貼情況。各地失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險關系轉移時，應在辦理轉移資料中注明轉移人是否申請和領取技能提升補貼的相關真實信息。
（四）經(jīng)辦機構按照規(guī)定程序對申請審核通過并按規(guī)定公示（公示時間不少于5個工作日）無異議后，應直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。
各市人力資源社會保障部門、財政部門可根據(jù)本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則，可嘗試統(tǒng)籌勞動力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險提升技能補貼，實現(xiàn)一個窗口集中受理，按職能審核，進一步完善職業(yè)技能提升補貼申請、審核的具體程序和操作辦法，提升信息化水平，提高經(jīng)辦效率。各地要主動向社會公開受理、審核和補貼發(fā)放程序，接受社會監(jiān)督。
四、補貼標準
（一）一般職業(yè)（工種）的初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補貼標準為1000元，中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補貼標準為1500元，高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書補貼標準為2000元；其中，我省勞動力技能培訓已開展的職業(yè)（工種）且有明確的補貼標準的，按該補貼標準執(zhí)行。
（二）緊缺職業(yè)（工種）目錄和補貼標準，待調查研究制定后另行發(fā)文實施。
（三）我省參保職工技能提升補貼標準，將根據(jù)我省失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓成本、鑒定實施條件等因素適時調整。
五、資金使用
（一）凡符合本文申領條件的企業(yè)參保職工，申領職業(yè)技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
（二）在失業(yè)保險基金科目中設立技能提升補貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金技能提升補貼科目中列支。
（三）各市要將技能提升補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行，確保每個符合條件的職工都能享受到政策。
六、不予核發(fā)情形
為確保核發(fā)參保職工職業(yè)技能提升補貼工作健康有序進行，杜絕亂開職業(yè)資格或技能等級口子、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書買賣、重復申領補貼等行為，保證基金安全，有下列情況之一的，不予核發(fā)職業(yè)技能提升補貼，已經(jīng)錯發(fā)的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責追回；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，按照《社會保險法》第88條之規(guī)定，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
（一）參保地和職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書發(fā)證地均在省外的。
（二）參保地在省外、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)機構在省內的。
（三）本職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書已申領過職業(yè)技能提升補貼的。
（四）所持職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書不在國家職業(yè)資格目錄或國家技能等級證書目錄范圍內的。
（五）弄虛作假，騙取職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。
（六）其他違反法律法規(guī)情形的。
七、工作要求
（一）加強組織領導。失業(yè)保險基金用于參保職工技能提升補貼，有利于引導職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉換能力，從源頭上減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè);有利于弘揚工匠精神，推動我省由人力資源大省向人力資源強省邁進，推進我省制造業(yè)強省建設，為我省產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強有力的技能人才支撐。我省各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，將其作為失業(yè)保險預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，精心組織、狠抓落實。
（二）提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現(xiàn)有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，完善服務標準，創(chuàng)新服務模式，提高經(jīng)辦服務質量。有條件的地區(qū)，可以運用電子政務手段，探索實行技能提升補貼網(wǎng)絡在線申請、審核。
（三）強化監(jiān)督管理。全省職業(yè)技能鑒定機構要嚴格鑒定標準，嚴把證書核發(fā)質量。全省企業(yè)職工技能提升補貼經(jīng)辦機構要建立與失業(yè)保險經(jīng)辦機構、職業(yè)技能鑒定機構的信息共享、溝通協(xié)調機制，通過信息比對有效核實參保時間、甄別證書的真實性，嚴防冒領、重復申領騙取補貼。要制訂補貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴格財務管理和資金監(jiān)管，防范廉潔風險。公示補貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關責任。
（四）加大宣傳力度。全省各級人社部門要編印通俗易懂的宣傳材料，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動;在失業(yè)保險經(jīng)辦機構、職業(yè)技能鑒定機構、人力資源市場等場所，懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料;運用廣播電視、報紙期刊、微博微信等渠道宣傳申領條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。通過廣泛宣傳，使參保職工了解政策內容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。
本《通知》自2018年1月1日起實施，有效期為五年。各地在政策執(zhí)行中遇到的重大問題應及時向省人力資源社會保障廳、財政廳報告。人力資源社會保障廳、財政廳適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實際調整完善政策。
附件：1．人社部、財政部《關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號）
2．廣東省參保企業(yè)職工提升職業(yè)技能補貼申領表
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳
2017年12月6日
