一、文件的制定背景說(shuō)明
2020年年初，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》，要求各地要加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，加強(qiáng)用車大戶管理，基本消滅黑煙車。因此，為貫徹落實(shí)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》的有關(guān)規(guī)定，清遠(yuǎn)市制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于劃定清遠(yuǎn)市黑煙車限行區(qū)范圍的通告》。
二、通告的限行對(duì)象
根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法 GB3847-2018 》定義，車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過(guò)林格曼1級(jí)則判定排放檢驗(yàn)不合格，因此通告限行對(duì)象是指排放黑煙等可視污染物或者煙度值超過(guò)林格曼1級(jí)的機(jī)動(dòng)車。
三、黑煙車限行區(qū)劃定的意義
根據(jù)國(guó)家、省及其他重點(diǎn)城市的研究分析，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐年增加，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染越加突顯，《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2019）》顯示，機(jī)動(dòng)車等污染源已成為我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源。其中CO、NOx和PM占機(jī)動(dòng)車尾氣排放的90%以上，而“黑煙車”“柴油貨車”“重型運(yùn)輸車輛”等高排放機(jī)動(dòng)車的廢氣污染物排放貢獻(xiàn)量更是遠(yuǎn)高于輕型汽油車，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和城市形象。
為此，黑煙車限行區(qū)的劃定有利于配合交警部門開展黑煙車闖限行區(qū)域電子警察執(zhí)法，使執(zhí)法有據(jù)；有利于限制黑煙車進(jìn)入清遠(yuǎn)市中心區(qū)域，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)環(huán)境和民眾的影響，改善空氣環(huán)境質(zhì)量與民眾生活，加快消滅黑煙車的進(jìn)程；有利于緩解城市交通壓力。
四、管理措施
本通告劃定的“黑煙車”限行區(qū)域?yàn)榍宄恰⑶逍聟^(qū)車流量大、車輛密集、人口密集的中心城區(qū)，即“城西大道-環(huán)城路（清新區(qū)）-明霞大道-附城大道-省道377-環(huán)城東路-北江東路-站前路-清遠(yuǎn)大道-鳳翔中路-創(chuàng)興大道-廣清大道-龍國(guó)道–清花一路–鄉(xiāng)道Y003–燕河北路-建設(shè)四路-創(chuàng)興三路-創(chuàng)業(yè)一路-創(chuàng)興大道-建設(shè)六路-創(chuàng)興六路-建設(shè)三路-清遠(yuǎn)大道-獅子湖大道（與鄉(xiāng)道191交匯處）-城西大道，以上所述道路形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界”。
車輛違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)域的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)或?qū)ｉT抓拍黑煙設(shè)備等方式進(jìn)行調(diào)查取證。并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。本通告實(shí)施后設(shè)定一個(gè)月的限行措施過(guò)渡期，對(duì)在過(guò)渡期內(nèi)違反本通告規(guī)定的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正、批評(píng)教育，暫不實(shí)施處罰。過(guò)渡期屆滿后，違反本通告交通禁令標(biāo)志指示的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》的相關(guān)規(guī)定予以200元罰款；同時(shí)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)）規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行記3分的處理。
