商辦配函[2015]494號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、武漢、廣州商務(wù)主管部門，商務(wù)部駐各地特派員辦事處：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持外貿(mào)發(fā)展有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)許可證電子化進(jìn)程，規(guī)范有關(guān)貨物進(jìn)出口許可證電子證書（簡(jiǎn)稱電子許可證）的申請(qǐng)、簽發(fā)和使用行為，商務(wù)部制定了《貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請(qǐng)簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
商務(wù)部辦公廳2015年7月3日
貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請(qǐng)簽發(fā)使用規(guī)范（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進(jìn)許可證電子化，規(guī)范貨物進(jìn)出口許可證電子證書的申請(qǐng)簽發(fā)使用，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所稱貨物進(jìn)出口許可證電子證書（以下簡(jiǎn)稱電子許可證）是貨物進(jìn)出口許可證件的電子數(shù)據(jù)化形式，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，通過(guò)對(duì)許可證的數(shù)據(jù)電文加蓋許可證專用電子印章（以下簡(jiǎn)稱專用電子印章）進(jìn)行電子簽名，以確保所載信息完整準(zhǔn)確、簽發(fā)傳輸使用過(guò)程全程防篡改和責(zé)任可追溯，且具有可視化的技術(shù)特征，與紙質(zhì)許可證書具有同等效力。
本規(guī)范所稱貨物進(jìn)出口許可證，是指《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》、《中華人民共和國(guó)出口許可證》、《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》等商務(wù)主管部門授權(quán)簽發(fā)的各種具有許可進(jìn)出口性質(zhì)的證明、文件。
第三條商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱許可證局）對(duì)電子許可證的申請(qǐng)簽發(fā)使用進(jìn)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并向商務(wù)部報(bào)告。
第四條許可證局集中管理專用電子印章；建立專用通道，統(tǒng)一向海關(guān)傳送電子許可證，接收海關(guān)反饋的清關(guān)數(shù)據(jù)；承擔(dān)與電子許可證有關(guān)的安全認(rèn)證、證書查驗(yàn)、數(shù)據(jù)電文存儲(chǔ)和傳輸、電子許可證申請(qǐng)簽發(fā)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱簽發(fā)系統(tǒng)）的維護(hù)和電子檔案管理等工作。
第五條電子許可證的適用范圍由商務(wù)部以公告形式對(duì)外發(fā)布。
第二章電子許可證的申請(qǐng)
第六條電子許可證的申請(qǐng)主要采用無(wú)紙化申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)上無(wú)紙化申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)使用具有身份認(rèn)證和電子簽名功能的電子鑰匙，其錄入、保存、上報(bào)、修改等行為將進(jìn)行電子簽名。經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)免費(fèi)獲得和升級(jí)具有可視化電子印章功能的電子鑰匙。
經(jīng)營(yíng)者也可采用網(wǎng)上申請(qǐng)和書面申請(qǐng)等方式申請(qǐng)電子許可證。
第七條經(jīng)營(yíng)者提交的電子許可證申請(qǐng)?jiān)诎l(fā)證機(jī)構(gòu)審核前可申請(qǐng)撤銷。
第八條經(jīng)營(yíng)者提交的電子許可證申請(qǐng)材料，內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)管理辦法和簽發(fā)規(guī)范。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
第三章電子許可證申請(qǐng)的受理、審核和簽發(fā)
第九條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照授權(quán)范圍和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理、審核經(jīng)營(yíng)者提交的電子許可證申請(qǐng)，并自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起，按相關(guān)管理辦法規(guī)定的時(shí)限簽發(fā)電子許可證。
第十條對(duì)內(nèi)容正確且形式完備的申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以審核通過(guò)；不符合規(guī)定的，不予通過(guò)，并在申請(qǐng)表審核意見(jiàn)欄一次性注明不予通過(guò)的原因。
發(fā)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)上提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行說(shuō)明或提供書面文件。
第十一條發(fā)證機(jī)構(gòu)的簽發(fā)行為通過(guò)電子簽名的方式予以確認(rèn)。
第十二條審核通過(guò)的電子許可證由簽發(fā)系統(tǒng)自動(dòng)加蓋專用電子印章后，即時(shí)統(tǒng)一發(fā)送至海關(guān)。
第四章電子許可證的使用
第十三條電子許可證一經(jīng)簽發(fā)，即被發(fā)送至海關(guān)，經(jīng)營(yíng)者即可向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)。發(fā)證機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者均可通過(guò)簽發(fā)系統(tǒng)查詢電子許可證簽發(fā)和發(fā)送海關(guān)情況。
第十四條電子許可證的有效期由簽發(fā)系統(tǒng)依相應(yīng)管理辦法自動(dòng)生成，電子許可證必須在有效期內(nèi)使用。
第十五條相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)簽發(fā)系統(tǒng)的電子許可證可視化功能，查詢和驗(yàn)證指定證書的申請(qǐng)、簽發(fā)和使用信息。
對(duì)相關(guān)部門仍需經(jīng)營(yíng)者提交紙質(zhì)許可證書的，經(jīng)營(yíng)者可向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)打印。
第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自更改電子許可證的內(nèi)容。確需更改時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在電子許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)。
第十七條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)管理規(guī)定，審核經(jīng)營(yíng)者的換證申請(qǐng)，核對(duì)海關(guān)反饋的電子許可證報(bào)關(guān)狀態(tài)和清關(guān)數(shù)據(jù)，按照電子許可證的使用情況，分別予以撤銷換證或核銷換證。
第十八條對(duì)有效期內(nèi)未使用且確定不再使用的電子許可證，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交撤銷申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)尚未使用后，予以撤銷。對(duì)已過(guò)有效期而未被使用的電子許可證，簽發(fā)系統(tǒng)將自動(dòng)給予過(guò)期提示，由經(jīng)營(yíng)者按照提示要求確認(rèn)后，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以撤銷。
對(duì)已使用的電子許可證，不能提交撤銷申請(qǐng)。
第十九條發(fā)證機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)電子許可證數(shù)據(jù)接收、傳輸、反饋不成功時(shí)，可及時(shí)聯(lián)系許可證局查找原因、協(xié)調(diào)解決。
第五章電子許可證的調(diào)取、查用和存檔
第二十條發(fā)證機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者可在簽發(fā)系統(tǒng)中自行打印格式化的電子許可證存檔頁(yè)，用于內(nèi)部存檔、備查等。
第二十一條電子許可證申請(qǐng)簽發(fā)的紙質(zhì)檔案由各發(fā)證機(jī)構(gòu)保管，保存期限為5年；電子檔案由許可證局負(fù)責(zé)維護(hù)，保存期限為10年。
第二十二條相關(guān)部門需要調(diào)閱許可證簽發(fā)電子檔案時(shí)，需向許可證局提交書面公函，經(jīng)批準(zhǔn)后，由許可證局出具證明文件交付相關(guān)部門。
第六章電子許可證的安全保障
第二十三條電子許可證的申請(qǐng)和審核過(guò)程需進(jìn)行電子簽名認(rèn)證。電子簽名包括數(shù)字簽名和電子印章，具有電子簽名的電子許可證方為有效許可證。
第二十四條電子許可證所用電子簽名應(yīng)由通過(guò)國(guó)家相關(guān)管理部門審批的第三方CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供，符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》要求，具備相應(yīng)的法律效力。
第二十五條電子許可證的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式由許可證局?jǐn)M定，并報(bào)商務(wù)部備案。
第二十六條電子許可證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線傳輸，同時(shí)可以采用文件拷貝等手段進(jìn)行存儲(chǔ)。文件拷貝的電子許可證的真?zhèn)斡稍S可證局進(jìn)行認(rèn)證。
第二十七條許可證局負(fù)責(zé)建立電子許可證應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，以及安全管理和容災(zāi)備份管理機(jī)制。
第七章附則
第二十八條本規(guī)范中下列用語(yǔ)的含義
數(shù)據(jù)電文：是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。
電子簽名：是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
電子印章：是電子簽名技術(shù)的一項(xiàng)應(yīng)用，即把電子簽名以可視化的印章形式加以體現(xiàn)。
第二十九條本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。
