一、政策背景
為進一步完善“大招商”工作格局，推進清遠市招商引資工作體制機制建設(shè)，規(guī)范全市招商引資項目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《清遠市人民政府印發(fā)關(guān)于完善清遠招商引資工作體制機制的意見的通知》清府函〔2018〕457號精神，清遠市商務(wù)局出臺了《清遠市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）于2020年8月3日正式印發(fā)。
二、實施情況
（一）項目遴選總體情況
從2020年8月《辦法》正式實施至今，全市共收到15個項目提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，共通過12個項目，審批通過率80%。已通過遴選的項目合同總投資金額共計218.8億元，主要來自于高新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣、連南瑤族自治縣、陽山縣等地區(qū)。
（二）各地建立遴選評審機制情況
一是制定具體實施細則。《辦法》出臺后，各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身實際情況，參照制定本地區(qū)實施細則，成立縣（市、區(qū)）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機構(gòu)，對擬引入項目進行遴選評審，提高引入項目質(zhì)量，把好項目“入門關(guān)”。
二是制定本地區(qū)招商引資項目合同范本。各縣（市、區(qū)）參考清遠市招商引資項目投資協(xié)議書（范本），結(jié)合本地實際情況，擬定了本地區(qū)招商引資項目投資協(xié)議范本，有效提高了項目合同簽訂的規(guī)范程度。
三、實施效果
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面
《辦法》的實施，為進一步完善清遠市招商引資工作體制機制建設(shè)，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！掇k法》實施至今，我市的招商項目產(chǎn)業(yè)類型進一步豐富，形成了設(shè)備制造、家居制造、紡織服裝等超25個產(chǎn)業(yè)類型分布的格局，其中還包含了新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”，促進清遠經(jīng)濟躍上新臺階。
（二）提高項目質(zhì)量方面
一是規(guī)范全市招商引資項目引入管理，通過引入投資強度、單位產(chǎn)值、稅收貢獻等經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高招商項目質(zhì)量。
二是明確我市招商引資中重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對世界500強、中國500強企業(yè)、投資超5億元單體制造業(yè)、總部產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等類型項目進行優(yōu)先引入，已通過遴選審批的項目中，屬于《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵類”的項目7個，投資主體是世界500強、中國500強、行業(yè)100強、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵類投資項目4個，總投資5億元以上的單體制造業(yè)項目1個，在我市設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我市的項目5個，投資主體是馳名商標(biāo)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的項目5個，研發(fā)能力強，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項目4個，有經(jīng)認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領(lǐng)軍人才的項目4個，新增用地少、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻大的增資擴產(chǎn)的項目6個，技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地3個。
（三）提高招商引資成效方面
一是助推超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。遴選辦法的實施有效強化了各縣（市、區(qū)）和兩大園區(qū)在項目把關(guān)、引進、推動落地動工等方面的主動意識，促進項目引進加快轉(zhuǎn)化為實際投資，2020年、2021年我市的招商引資項目數(shù)量和投資金額均超額完成任務(wù)目標(biāo)。
二是增強部門協(xié)同作用。通過設(shè)立招商清遠市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對遴選項目進行審批，各相關(guān)成員單位參與到招商引資工作中，對招商項目提前介入，從選址、環(huán)評、能耗等方面提前進行把關(guān)溝通，進一步提升了市直部門的招商“全局”意識，也提升了市縣兩級協(xié)同招商的“一盤棋”合力。
四、組織評估工作過程
（一）成立評估工作組
我局成立了《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》評估工作組，工作組成員由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室工作人員組成。
（二）征求相關(guān)單位意見
印發(fā)《關(guān)于征求<清遠市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知>文件實施后評估意見的函》至清遠市發(fā)展和改革局,清遠市工業(yè)和信息化局,清遠市自然資源局,清遠市生態(tài)環(huán)境局,清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,清遠市文化廣電旅游體育局,國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局,廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,各縣（市、區(qū)）人民政府等單位，要求各相關(guān)單位提供有關(guān)實施情況及效果，以便開展評估。
（三）評估
評估小組依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市規(guī)范性文件制定及管理工作實際，對《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》進行評估，總結(jié)形成《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》實施情況和效果評估報告。
五、評估結(jié)論
《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》實施效果達到預(yù)期目的，不存在與現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級政策文件沖突內(nèi)容。
