清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第28號(hào)）
清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十九次會(huì)議于2021年4月28日通過的《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。
清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年6月1日
清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例
（2021年4月28日清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十九次會(huì)議通過 2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了規(guī)范城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，以及建成區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本條例。
建成區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。
第三條 本市實(shí)行生活垃圾分類制度。生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中，廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定管理目標(biāo)和實(shí)施方案，將生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級(jí)人民政府的管理目標(biāo)和實(shí)施方案制定本區(qū)域內(nèi)的具體措施，落實(shí)生活垃圾管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾投放、清掃、收集等工作，住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人職責(zé)，做好物業(yè)管理區(qū)域的生活垃圾管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好生活垃圾管理工作，推動(dòng)將生活垃圾投放、清掃、收集等內(nèi)容納入居民公約或者村規(guī)民約。
第五條 市人民政府城市生活垃圾管理主管部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政、商務(wù)、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由城市生活垃圾管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作中的重大問題。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善生活垃圾分類全過程的監(jiān)督管理考核機(jī)制，并納入政府考核指標(biāo)。
本市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾應(yīng)急管理機(jī)制，制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。
生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市生活垃圾管理主管部門備案。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息公開制度，通過政府信息公開平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等，及時(shí)向社會(huì)公布生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理情況等信息。
第十條 每年六月定為“清遠(yuǎn)市生活垃圾分類宣傳月”，開展全民參與的知識(shí)普及和實(shí)踐活動(dòng)。
本市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、分類投放和資源化利用知識(shí)的教育工作，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
各類媒體和電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類和處理的公益宣傳，普及生活垃圾分類和處理知識(shí)。
第十一條 本市實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類之后投放至有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器或者收集點(diǎn)。
第十二條 生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度，具體責(zé)任人按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人除履行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放生活垃圾，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾收集點(diǎn)的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料。
（二）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人不按要求分類投放生活垃圾的，要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的城市生活垃圾管理主管部門。
（三）住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類收集點(diǎn)的數(shù)量，集中設(shè)置可回收物、家庭廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品和年花年桔收集點(diǎn)。
（四）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)可回收物收集、運(yùn)輸服務(wù)，合理布局可回收物收集點(diǎn)、分揀中心，會(huì)同商務(wù)等部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。沒有條件單獨(dú)設(shè)置可回收物收集點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點(diǎn)合并設(shè)置。
可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求將可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。
第十四條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸。
收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的場(chǎng)所，并且遵守下列規(guī)定：
（一）配備分類收集、運(yùn)輸車輛和作業(yè)人員；
（二）實(shí)行生活垃圾分類管理的區(qū)域，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)生活垃圾的類別標(biāo)識(shí)；
（三）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（四）建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸管理臺(tái)賬，報(bào)送至所在地縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門。
第十五條 生活垃圾分類收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線，設(shè)置供電、供水和排污等設(shè)施，做好除塵、防臭、消毒工作，防止污染環(huán)境，滿足收集運(yùn)輸作業(yè)要求和清潔要求。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至本市處理，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至市外處理。
第十七條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。
生活垃圾處理單位除遵守《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）編制運(yùn)行維護(hù)與安全的操作規(guī)程；
（二）實(shí)行信息化管理，建立生活垃圾處理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄接收、處理生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位等相關(guān)信息，報(bào)送至所在地縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門；
（三）建立環(huán)境信息公開制度，向社會(huì)公開生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督；
（四）設(shè)置安全警示標(biāo)志，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；
（五）國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 賓館、飯店、餐館、單位飯?zhí)玫葐挝徊坏梦袩o相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾直接排入或者粉碎后排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。
禁止無相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。
第二十條 生活垃圾中轉(zhuǎn)站等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保持通風(fēng)、除塵、除臭設(shè)施設(shè)備完好；
（二）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（三）設(shè)置消毒、殺蟲、殺鼠等裝置，并定期消殺；
（四）設(shè)置交通指示、煙火管制指示等安全標(biāo)志；
（五）法律、法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施選址工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好生活垃圾收集、處理設(shè)施的選址工作?？h（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
已建成的住宅小區(qū)和公共建筑實(shí)行物業(yè)管理或者自行管理的，由物業(yè)服務(wù)人、自行管理單位負(fù)責(zé)生活垃圾收集設(shè)施的選址。沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)生活垃圾收集設(shè)施的選址。
因確定住宅區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施所在區(qū)域的公眾權(quán)益保障，引導(dǎo)公眾通過合法途徑監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行、參與環(huán)境監(jiān)管和表達(dá)意見建議。
任何單位和個(gè)人不得阻撓或者妨礙生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運(yùn)行。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立健全生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。服務(wù)多個(gè)區(qū)域的生活垃圾處理項(xiàng)目所在的周邊區(qū)域和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為接受補(bǔ)償區(qū)域，生活垃圾輸出區(qū)域?yàn)樘峁┭a(bǔ)償區(qū)域。
生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)可以用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境治理和美化、市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和居民、村民回饋。
第二十四條 生活垃圾處理單位在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月書面向城市生活垃圾管理主管部門報(bào)告。
因突發(fā)事由暫停或者在許可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸、處理等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營服務(wù)協(xié)議辦理。城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理正常運(yùn)行。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門可以聘請(qǐng)生活垃圾管理監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請(qǐng)生活垃圾管理宣傳員，協(xié)助生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和分類投放的監(jiān)督工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過志愿服務(wù)等方式，參與生活垃圾分類的入戶宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督等活動(dòng)。
鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營者在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立可回收物便民回收點(diǎn)，提供便民回收服務(wù)。
第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、再生資源、商業(yè)零售、物流等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
臨街商鋪應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按照有關(guān)要求將生活垃圾投放到指定的收集容器或者收集點(diǎn)。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理及污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)在生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理過程中的違法行為，市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和查處。
監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由城市生活垃圾管理主管部門制定并向社會(huì)公布。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市處理的，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移至市外處理的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本條例第十六條規(guī)定，有下列非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為之一的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)單位處五十萬元以上一百萬元以下的罰款：
（一）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供路線指引、協(xié)助聯(lián)系受納場(chǎng)地的；
（二）擅自為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供受納場(chǎng)地的；
（三）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供運(yùn)輸車輛或者（裝卸）工具的；
（四）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供虛假或者非必要（違法）的證明材料，掩蓋非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾行為的。
第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由城市生活垃圾管理主管部門對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處。
第三十一條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，從事生活垃圾經(jīng)營性處理企業(yè)擅自停止處理經(jīng)營活動(dòng)的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 本條例規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本條例自2021年9月1日起施行。
