清統(tǒng)〔2018〕29號
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局等27部委《印發(fā)<關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》（清府〔2017〕35號）的工作要求，加快推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，就針對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局、中共清遠(yuǎn)市委組織部、中共清遠(yuǎn)市委宣傳部、清遠(yuǎn)市編辦、清遠(yuǎn)市科技局、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟和信息化局、清遠(yuǎn)市財政局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市國土局、清遠(yuǎn)市環(huán)保局、清遠(yuǎn)市商務(wù)局、清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)市國資委、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局、清遠(yuǎn)市工商行政管理局、清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會清遠(yuǎn)監(jiān)管分局、清遠(yuǎn)市總工會、共青團清遠(yuǎn)市委員會、清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會等部門聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：梁立，聯(lián)系電話：3363844。
附件：關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行 清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局
中共清遠(yuǎn)市委組織部 中共清遠(yuǎn)市委宣傳部 清遠(yuǎn)市機構(gòu)編制委員會辦公室
清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 清遠(yuǎn)市經(jīng)濟和信息化局 清遠(yuǎn)市財政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局 清遠(yuǎn)市國土資源局 清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局
清遠(yuǎn)市商務(wù)局 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 清遠(yuǎn)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
清遠(yuǎn)海關(guān) 清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局 清遠(yuǎn)市工商行政管理局
清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會清遠(yuǎn)監(jiān)管分局 清遠(yuǎn)市總工會
共青團清遠(yuǎn)市委員會 清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會
2018年6月29日
關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局等27部委《印發(fā)<關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》（清府〔2017〕35號）的工作要求，加快推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，就針對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒制定此工作方案：
一、聯(lián)合懲戒對象
聯(lián)合懲戒的對象為在依法開展的政府統(tǒng)計調(diào)查中，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛報（瞞報）統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報率（瞞報率）較高，經(jīng)統(tǒng)計部門根據(jù)《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于貫徹〈統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉的實施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法認(rèn)定并通過清遠(yuǎn)市統(tǒng)計信息網(wǎng)及鏈接到廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）網(wǎng)站公示統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)（以下簡稱失信企業(yè)）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員（以下簡稱失信人員）。
二、聯(lián)合懲戒措施
（一）依據(jù)《統(tǒng)計法》對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：
1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；
2.通過清遠(yuǎn)市統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站和市公共信用信息管理平臺向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；
3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限；
4.對負(fù)有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。
（四）暫停審批科技項目。
（五）依法限制參與政府采購活動。
（六）依法限制取得政府供應(yīng)土地。
（七）嚴(yán)格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。
（八）從嚴(yán)審核在銀行間市場發(fā)行債券。
（九）依法限制境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。
（十）對其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。
（十一）申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證; 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。
（十二）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進(jìn)行信用評級和監(jiān)督。
（十三）認(rèn)證機構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認(rèn)證證書。
（十四）在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時作審慎性參考。
（十五）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（十六）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。
（十七）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（十八）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
（十九）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。
（二十）依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（二十一）將統(tǒng)計上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。
三、聯(lián)合懲戒的實施方式
建立由相關(guān)24個部門和機構(gòu)為成員單位的聯(lián)合懲戒工作工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)對聯(lián)合懲戒工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局通過市公共信用信息管理平臺定期向有關(guān)部門和單位提供統(tǒng)計領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在清遠(yuǎn)統(tǒng)計信息網(wǎng)站（公眾網(wǎng)）和“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站向社會公布。各有關(guān)部門和單位按照本工作方案意見約定內(nèi)容，依法依規(guī)對失信企業(yè)和失信人員實施聯(lián)合懲戒。同時，建立懲戒效果定期通報機制，各有關(guān)部門和單位定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過市公共信用信息管理平臺聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋至清遠(yuǎn)市發(fā)展改革委和清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局。
本方案自2018年5月14日起施行，有效期三年。
附件：失信聯(lián)合懲戒措施清單
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案》的通知
