清統(tǒng)〔2018〕18號
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、高新區(qū)企業(yè)服務局、市局各科（室）、中心：
經清遠市統(tǒng)計局班子會研究決定，制定《2018年清遠市統(tǒng)計執(zhí)法檢查總體方案》，現印發(fā)給你們，請各單位認真貫徹落實，并切實做好2018年我市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
清遠市統(tǒng)計局
2018年4月8日
2018年清遠市統(tǒng)計執(zhí)法檢查總體方案
為貫徹落實省委、省政府關于《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據質量真實性》的有關文件要求，進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查監(jiān)督職能，根據省統(tǒng)計局“雙隨機”抽查工作有關要求，及《市委常委會會議決定事項通知》（[2017]114號）的要求，結合我市當前工作實際，特制定本方案。
一、總體目標
以《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《廣東省統(tǒng)計違法案件查處規(guī)程》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，進一步加大我市統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,查處統(tǒng)計數據造假、瞞報漏報等統(tǒng)計違法違紀行為,確保統(tǒng)計數據真實準確、及時完整。
二、工作實施
（一）檢查對象
1.縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含承擔統(tǒng)計職能的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等相關單位）。
2.各類統(tǒng)計調查對象：所有聯網直報企業(yè)（單位）。
3、根據工作需要檢查的其他單位。
（二）檢查內容
1.對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的檢查
重點檢查在聯網直報工作中是否存在干擾調查對象真實獨立報送統(tǒng)計資料的行為,包括冒名報送、指令報送、代填代報，以及偽造、篡改統(tǒng)計資料等違法違紀行為;
是否存在違反統(tǒng)計法精神的文件和做法,包括將統(tǒng)計部門作為完成經濟發(fā)展目標任務責任單位、將統(tǒng)計數據的目標任務分解到企業(yè)以及制定相關的獎勵政策、要求調查對象報送統(tǒng)計數據必須經過有關部門審核同意的文件和做法等;
基層統(tǒng)計工作規(guī)范化情況,包括執(zhí)行國家統(tǒng)計局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范(試行)》、省政府辦公廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計基礎建設的意見》的情況;
是否存在其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的情況。
2.對聯網直報統(tǒng)計調查對象及其他單位的檢查
是否按照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度規(guī)定真實、準確、完整、及時報送統(tǒng)計資料;
是否存在提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為;
是否按照有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬。
（三）檢查方式
1.重點檢查
（1）檢查縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、街。根據相關專業(yè)數據質量評估和數據質量管理情況選定相關縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為重點檢查的對象。①凡有舉報、投訴統(tǒng)計數據不實的進行重點檢查；②統(tǒng)計工作造成失誤的進行重點檢查；③統(tǒng)計隊伍不健全的進行重點檢查；④在上一次執(zhí)法檢查中被處罰的需要進行回頭看的;⑤在數據報送上存在較為明顯數據不匹配的進行重點檢查；⑥有重大工作需要推進的進行重點檢查。對鎮(zhèn)、街進行檢查時，需在其轄區(qū)內抽選一定數量的調查單位一并進行檢查。
2.“雙隨機”檢查
參照國家、省統(tǒng)計局的做法，在重點檢查以外開展“雙隨機”檢查，隨機抽取檢查對象，隨機抽取統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員，進行常規(guī)性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
3.聯合執(zhí)法檢查
根據清府辦函[2017]262號《清遠市人民政府辦公室關于成立清遠市統(tǒng)計聯合執(zhí)法檢查工作領導小組的通知》文件精神，市政府將聯合相關單位對重點區(qū)域、重點單位、重點企業(yè)根據需要開展統(tǒng)計聯合執(zhí)法檢查。
（四）實施計劃
1.加強領導，研究部署統(tǒng)計執(zhí)法工作。市縣兩級統(tǒng)計局要成立執(zhí)法檢查領導小組，認真研究部署統(tǒng)計執(zhí)法工作（4月完成）。
2.制定方案：制定統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的實施方案（4月完成）。
3.確定檢查單位。全年市級計劃檢查單位100家，其中重點抽查50家，隨機抽查50家。各縣（市、區(qū)）根據工作需要開展執(zhí)法檢查，確定檢查單位（4月底完成）。
4.開展執(zhí)法培訓。為了嚴格按照法定的程序進行執(zhí)法檢查和查處案件，市局將對市、縣兩級的執(zhí)法人員進行培訓（5月初完成）。
5.任務分工。市執(zhí)法檢查工作按專業(yè)分成3個專業(yè)檢查組：
（1）工業(yè)組檢查30家工業(yè)企業(yè)；
（2）貿易服務業(yè)組檢查18批零企業(yè)、5家住餐企業(yè)、6家服務業(yè)企業(yè)；
（3）房地產投資建筑業(yè)組檢查房地產12家企業(yè)、4家建筑業(yè)企業(yè)、25家投資(項目)企業(yè)。
6.執(zhí)法檢查時間。市縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法檢查要求2018年5月-10月完成。市級檢查具體時間、任務安排見附表《各專業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時間、任務計劃表》。
7. 其他要求：
（1）檢查告知：按照法律文書的格式，告知檢查的時間、內容、方式和要求等，提前2-3天由各縣（市、區(qū)）分別給各自檢查的單位下發(fā)《執(zhí)法檢查通知書》。
（2）各組每次完成檢查任務后，要如實填制《統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況表》，3天以內將檢查情況表報法規(guī)科，以便進行案審。
（3）每月末召開一次案審會議，集體審議執(zhí)法情況及處理違法案件。
三、工作要求
（一）提高思想認識,加強組織保障。要提高對統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，貫徹落實統(tǒng)計執(zhí)法工作責任制。組建清遠市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，各縣市區(qū)統(tǒng)計局必須推薦2017年取得國家統(tǒng)計執(zhí)法證人員參加統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，市局將根據統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作需要抽取有資質人員參與全市的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
（二）加強業(yè)務指導,強化監(jiān)督檢查。市統(tǒng)計局在做好本級統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的同時,將加強各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法工作指導和監(jiān)督檢查。
（三）依法依規(guī)開展執(zhí)法，嚴懲違法行為。認真依照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》《廣東省統(tǒng)計違法案件查處規(guī)程》《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等法規(guī)文件的要求,依法依規(guī)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對典型統(tǒng)計違法行為予以嚴厲懲處。
（四）確保任務落實,認真做好總結。市、縣（市、區(qū)）各級統(tǒng)計局要認真組織實施好本地區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,確保按工作進度完成各項執(zhí)法檢查任務。認真做好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作總結，并分別于7月5日前、12月5日前將上半年和全年的《統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況表》和總結報送市局法規(guī)科。
附件: 1.《各專業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時間、任務計劃表》
2.《統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況表》
各專業(yè)檢查組執(zhí)法檢查的時間、任務計劃表.xlsx
