——疫情期間清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況問卷分析
摘要：本文就新型冠狀肺炎疫情的影響，依據(jù)《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查問卷》（第三次）調(diào)查結(jié)果，分析全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)狀，指出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍存在的困難，并提出針對(duì)性的意見和建議。
關(guān)鍵詞：規(guī)上工業(yè) 復(fù)工復(fù)產(chǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難 建議
今年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，為了解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響，國家統(tǒng)計(jì)局分別在2月上、中、下旬組織開展《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查問卷》（下稱《調(diào)查問卷》）。三次調(diào)查截止時(shí)間分別為2月18日、2月22日、2月29日，根據(jù)三次調(diào)查結(jié)果分析，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序進(jìn)行，但復(fù)工率低于全省平均水平，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍存在較大困難，針對(duì)《調(diào)查問卷》最新上報(bào)結(jié)果具體情況分析如下：
一、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行
1、已有8成企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，受疫情的影響部分企業(yè)未能按時(shí)填報(bào)《調(diào)查問卷》，截至2月29日，574家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在平臺(tái)上報(bào)了《調(diào)查問卷》（第三次），其中已復(fù)工企業(yè)426家，計(jì)劃2月內(nèi)復(fù)工企業(yè)25家，春節(jié)至今未停工停產(chǎn)企業(yè)24家，對(duì)于未能按時(shí)填報(bào)《調(diào)查問卷》（第三次）的192家企業(yè)，通過電話聯(lián)系的方式了解企業(yè)的復(fù)工情況，其中有155家企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市766家（年報(bào)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)的開工率為82.2%，比第一次開工率提高29.9個(gè)百分點(diǎn)。
2、僅一半企業(yè)復(fù)崗率達(dá)80%及以上
全市雖然已超過80%的企業(yè)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是受疫情防控措施的影響，對(duì)員工的返崗造成一定困難。員工復(fù)崗80%及以上的企業(yè)占52.22%；復(fù)崗50%-80%的企業(yè)占34.44%；復(fù)崗率不足50%的企業(yè)占13.33%。
3、未復(fù)工的主要原因是訂單少、用工缺口大和缺少防護(hù)措施
未復(fù)工的企業(yè)中，有23.39%的企業(yè)因?yàn)橛唵紊贌o法復(fù)工；因用工缺口大而無法復(fù)工的企業(yè)占20.97%；因缺少防護(hù)措施無法復(fù)工的企業(yè)占20.97%、；有11.29%的企業(yè)因缺少原材料而無法復(fù)工；還有部分企業(yè)是其他原因?qū)е聼o法復(fù)工。
4、一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大
已復(fù)工企業(yè)中，產(chǎn)能正逐漸恢復(fù)，生產(chǎn)水平達(dá)到正常的50%及以上的占6成多，其中達(dá)到正常生產(chǎn)水平的70%-100%的占28.67%，達(dá)到正常生產(chǎn)水平的50%-70%的占34.67%。
第一季度經(jīng)營(yíng)情況預(yù)期不樂觀，預(yù)計(jì)一季度營(yíng)業(yè)收入與上年同期相比下降在10%-50%的企業(yè)占58.19%，下降50%及以上的企業(yè)占20.56%；預(yù)計(jì)一季度訂單量與上年同期相比下降在10%-50%的企業(yè)占56.97%，下降50%及以上的企業(yè)占19.69%。
二、主要行業(yè)和企業(yè)的復(fù)工情況參差不齊
1、增加值前五大行業(yè)復(fù)工情況各不相同
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，占全市工業(yè)增加值超六成的前五大行業(yè)的平均復(fù)工率為82.1%，略低于全市平均水平(82.2%)，但前五大行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)都已復(fù)工。非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的復(fù)工水平不及全市平均水平，復(fù)工率分別比全市平均水平低11.6、3.9個(gè)百分點(diǎn)；員工復(fù)崗率接近全市平均水平，但產(chǎn)能可以達(dá)到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)占比分別比全市平均水平低5.1、0.9個(gè)百分點(diǎn)。電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的復(fù)工情況較好，復(fù)工率100%，全部企業(yè)的員工復(fù)崗率達(dá)到80%及以上，83.3%的企業(yè)能達(dá)到正常生產(chǎn)水平的70%-100%。
占全市工業(yè)增加值超三成的非金屬礦物制品業(yè)中，陶瓷制品制造企業(yè)的復(fù)工率、員工復(fù)崗80%及以上的企業(yè)占比分別低于行業(yè)平均水平26.6、15個(gè)百分點(diǎn)，但產(chǎn)能達(dá)到正常水平70%-100%的企業(yè)占比比行業(yè)平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)；水泥石灰石膏制造企業(yè)的復(fù)工率、員工復(fù)崗80%及以上的企業(yè)占比分別高于行業(yè)平均水平29.4、35.3個(gè)百分點(diǎn)，但產(chǎn)能恢復(fù)情況較差，達(dá)到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)占比低于行業(yè)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)；玻璃纖維及制品制造企業(yè)的復(fù)工率、員工復(fù)崗率、產(chǎn)能恢復(fù)水平都遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。詳細(xì)情況見下表：
前五大行業(yè)已復(fù)工企業(yè)情況表
2、產(chǎn)值前30家企業(yè)的復(fù)工較樂觀，但仍需加強(qiáng)產(chǎn)能恢復(fù)
2019年生產(chǎn)總值排名前30的企業(yè)中，有24家企業(yè)上報(bào)了《調(diào)查問卷》（第三次）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，24家企業(yè)全部復(fù)工，據(jù)了解未上報(bào)的6家企業(yè)有5家已經(jīng)復(fù)工，開工率達(dá)96.7%。24家上報(bào)企業(yè)中，員工已復(fù)崗80%及以上的企業(yè)占79.2%（19家），復(fù)崗50%-80%的企業(yè)占12.5%（3家），復(fù)崗不足50%的占8.3%（2家）。但達(dá)到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)僅占50%（12家），達(dá)到正常生產(chǎn)水平50%-70%的企業(yè)占29.2%（7家），達(dá)到正常生產(chǎn)水平30%-50%的企業(yè)占8.3%（2家），達(dá)到正常生產(chǎn)水平30%及以下的企業(yè)占12.5%（3家）。
三、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)存在的問題及所需幫助
按照全省推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會(huì)議精神，我市從2月中旬開始，全面取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控工作備案審批制度，企業(yè)在落實(shí)省、市有關(guān)防疫措施的前提下即可正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在政府支持和企業(yè)努力下，企業(yè)的復(fù)工率有所回升，部分難題得到解決或有所緩解，但當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍存在諸多障礙。
1、復(fù)工率低于全省平均水平
全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率為82.2%，未達(dá)到全省的平均水平（83%）。據(jù)了解，中山市的復(fù)工率接近100%，珠三角地區(qū)有5個(gè)地級(jí)市的復(fù)工率超過90%。
2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要困難是防護(hù)物資短缺、新接訂單不足、經(jīng)營(yíng)成本上升、員工復(fù)工率低和原材料采購受阻
根據(jù)《調(diào)查問卷》（第三次）結(jié)果，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要困難：一是防護(hù)物資短缺,占49.83%；二是新接訂單不足，占42.16%；三是經(jīng)營(yíng)成本上升，占39.55%。四是員工復(fù)工率低，占32.4%、五是原材料采購受阻，占31.53%。另外資金周轉(zhuǎn)困難(21.25%)、倉儲(chǔ)及物流配送不暢(16.9%)等也是造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在困難的因素。
3、企業(yè)亟待政府的幫扶
根據(jù)《調(diào)查問卷》（第三次）結(jié)果顯示，企業(yè)當(dāng)前需要的幫扶排在第一位的是稅費(fèi)社保費(fèi)等減免或延遲繳納，需要此幫扶的企業(yè)占65.51%，46.17%的企業(yè)在當(dāng)前需要提供防疫物資和專業(yè)指導(dǎo)，41.46%的企業(yè)需要幫助疏通原材料采購、產(chǎn)品銷售等市場(chǎng)渠道，而需要提供援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)占32.23%。還有部分企業(yè)提出需要增加信貸等資金支持、租金貸款等減免或延遲償還、簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批、幫助企業(yè)追討欠款等幫扶。
四、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
從2月12日起，我市再無新增病例，而且截至24日12例患者全部治愈出院，我市的疫情已經(jīng)得到有效控制，屬于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，目前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)該是當(dāng)前工作的重中之重。針對(duì)企業(yè)當(dāng)前存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)：
1、工作重心從疫情防控轉(zhuǎn)向幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)階段，我市的疫情防控主要是防止輸入性病源，重點(diǎn)是監(jiān)控好外地返回人員。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，當(dāng)前的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，盡最大力量幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
2、重點(diǎn)做好防疫物資供應(yīng)，暢通物流運(yùn)輸，加強(qiáng)用工保障
做好政府服務(wù)，重點(diǎn)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供幫助。一是加大對(duì)口罩、防護(hù)服、測(cè)溫設(shè)備、消毒液等防護(hù)物資供應(yīng)調(diào)配，為企業(yè)提供購買或發(fā)放防疫物資的渠道，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。二是盡快暢通貨物運(yùn)輸通道，保證企業(yè)原材料的供應(yīng)和銷售渠道暢通。三是協(xié)助企業(yè)在微信公眾號(hào)、線上招聘平臺(tái)等發(fā)布招聘信息，通過線上招聘員工，保障復(fù)產(chǎn)企業(yè)的用工充足。
3、制訂更有實(shí)際效果的幫扶措施，增強(qiáng)幫扶效果
幫扶措施是否有效，直接影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效果，制訂幫扶措施時(shí)，要根據(jù)我市企業(yè)的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的措施。一是建立企業(yè)幫扶大數(shù)據(jù)平臺(tái):缺乏防護(hù)物資的企業(yè)自行登記相關(guān)信息，由政府統(tǒng)籌供應(yīng)調(diào)配；企業(yè)需要疏通原材料采購和產(chǎn)品銷售等市場(chǎng)渠道的，利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)對(duì)接供應(yīng)商和渠道，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地為企業(yè)解決問題。二是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。三是制訂延期還貸、降低利率、減免利息、減免或延遲繳納稅費(fèi)社保費(fèi)等階段性的減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)幫扶的效果。
4、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，切實(shí)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
自企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，各地紛紛出臺(tái)各種政策措施，幫助企業(yè)度過困境，比如東莞市出臺(tái)落實(shí)各項(xiàng)措施的16條、深圳海關(guān)幫扶二十項(xiàng)措施等。建議我市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)可操作性強(qiáng)、具有普惠性、便利性的各項(xiàng)政策措施，并貫徹落實(shí)到位，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，減少疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，力促全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。
