內(nèi)容摘要：本文通過分析2019年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)情況，指出當(dāng)前工業(yè)能源消費(fèi)的特點(diǎn)以及存在的問題，并對今后節(jié)能工作提出一些建議。
關(guān)鍵詞：能耗節(jié)能分析
2019年是“十三五”規(guī)劃綱要的第四年，也是全市實(shí)施節(jié)能降耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)關(guān)鍵一年，今年的完成情況直接影響了“十三五”總目標(biāo)的完成與否。為扭轉(zhuǎn)去年強(qiáng)度指標(biāo)不降反增的嚴(yán)峻形勢，市委市政府將能耗“雙控”工作擺在更加突出位置抓牢抓實(shí)，多方面全環(huán)節(jié)出臺了針對性節(jié)能降耗舉措，確保全市能耗止升回跌，穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。據(jù)初步核算，2019年全市能源綜合消費(fèi)量為1385.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增加40.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，符合省政府下達(dá)2019年42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤總量控制目標(biāo)；單位GDP能耗下降3.08%，達(dá)到下降3%的強(qiáng)度控制目標(biāo)。
一、能源消費(fèi)基本情況
（一）規(guī)模以上工業(yè)能耗降幅有所反彈
2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量960.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升1.83%，增幅比前三季度擴(kuò)大0.09個百分點(diǎn)。全年能耗增幅都在1.4%到2.4%之間窄幅震蕩的態(tài)勢，能耗增長較為平穩(wěn)。
（二）五大高耗能行業(yè)能耗增長略低于全部工業(yè)增長
全年五大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量799萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長1.66%，比全部工業(yè)能源消費(fèi)增長低0.17個百分點(diǎn)。其中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)能源消費(fèi)量81.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長51.8%，增幅比三季度回落9.6個百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延業(yè)能源消費(fèi)量48.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.4%，增幅比三季度回落2.3個百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)能源消費(fèi)量646.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.1%，增幅比三季度回升0.7個百分點(diǎn)。
（三）高耗能行業(yè)對增加值拉動大于對能耗的拉動作用
全年五大高耗能行業(yè)對增加值拉動4.5個百分點(diǎn)，對能耗拉動1.4個百分點(diǎn)，對增加值拉動高于對能耗拉動3.1個百分點(diǎn)，比三季度繼續(xù)擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)能源利用率有較大幅度增加。五大高耗能行業(yè)中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)對增加值拉動0.7個百分點(diǎn)，而對能耗拉動則3.0個百分點(diǎn)，是唯一一個對增加值拉動率低于對能耗拉動率的行業(yè)。鋼鐵行業(yè)對能耗和對增加值拉動的不同步增長是制約單位GDP能耗下降的主要因素。
表4：五大高耗能行業(yè)對規(guī)上工業(yè)能耗、增加值拉動率
二、節(jié)能降耗存在的問題
（一）全社會用電和工業(yè)用電一直處于高位運(yùn)行
用電量增速快過GDP增速，GDP電耗不降反升。全年全社會用電量216億千瓦時，同比增長8.7%，增幅與三季度持平，增速高于GDP增速2.4個百分點(diǎn)，單位GDP電耗上升2.22%。全市工業(yè)以外用電66.4億千瓦時，同比增長9%，拉動GDP能耗上升2個百分點(diǎn)。其中第三產(chǎn)業(yè)用電29.9億千瓦時，同比增長10.8%；增加值733.4億元，同比增長7.8%，第三產(chǎn)業(yè)能源單耗較低，雖然其增加值增速高于GDP增長，但用電量又大大高于GDP增長，不僅沒有為全社會單位GDP能耗的降低做貢獻(xiàn)，本身的能耗單耗都反而在增加。居民生活用電30.1億千瓦時，同比增長6.7%，拉動工業(yè)以外用電增長1個百分點(diǎn)。全社會用電和工業(yè)以外用電的快速增長給全市的單位GDP能耗的下降帶來了極大的壓力。
（二）規(guī)模以上工業(yè)用煤量和用電量增長差異大
規(guī)模以上工業(yè)用煤量是467.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.53%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗48.7%，比上年減少了0.9個百分點(diǎn)；用電量是403.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長14.7%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗42%，用電量增長拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長5.5個百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)用電占比高，18和19年行業(yè)恢復(fù)性增長，鋼鐵行業(yè)全年用電81.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長78.9%，用電量增長拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長3.8個百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)的持續(xù)快速增長也給全市的單位GDP能耗的下降帶來了極大的壓力。
規(guī)模以上工業(yè)主要能源品種消費(fèi)情況
（三）重點(diǎn)行業(yè)能源產(chǎn)出率較低
全市規(guī)模以上工業(yè)以重工業(yè)為主，支柱行業(yè)為水泥和陶瓷等高耗能行業(yè)，全市高耗能行業(yè)企業(yè)能耗占比87.8%高于全省9.8個百分點(diǎn)。全市工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.384噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省的0.112噸標(biāo)準(zhǔn)煤近2.5倍。全市高耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗6.358噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省的4.545噸標(biāo)準(zhǔn)煤40%。
水泥行業(yè)能源消費(fèi)372.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的38.8%，是全市能耗最大的行業(yè)。全市水泥行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗2.537噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省的1.739噸標(biāo)準(zhǔn)煤45.9%。臺泥、海螺、龍山、廣英等水泥企業(yè)的生產(chǎn)線均為國內(nèi)較先進(jìn)的生產(chǎn)線，造成全市產(chǎn)值能耗偏高的主要原因是熟料和水泥的生產(chǎn)比例影響。整個水泥生產(chǎn)過程中，熟料作為水泥生產(chǎn)的半成品，生產(chǎn)熟料過程的能耗約占整個生產(chǎn)的95%，而產(chǎn)值則主要體現(xiàn)在水泥生產(chǎn)。當(dāng)?shù)貐^(qū)熟料正好滿足生產(chǎn)水泥需要，這是正常產(chǎn)值能耗水平；若熟料生產(chǎn)小于生產(chǎn)水泥需要，則地區(qū)就需要外購熟料進(jìn)行生產(chǎn)，結(jié)果產(chǎn)值能耗水平將會比正常水平低；反之若熟料生產(chǎn)大于生產(chǎn)水泥需要，則地區(qū)生產(chǎn)的熟料將會外銷，結(jié)果產(chǎn)值能耗水平將會比正常水泥高。全省水泥產(chǎn)量是15832.9萬噸，熟料產(chǎn)量是10627.9萬噸。生產(chǎn)過程中大概0.83噸熟料經(jīng)過粉磨就生產(chǎn)1噸水泥，按照此比例計(jì)算，全省的熟料要滿足水泥生產(chǎn)大概還缺19.1%，這部分的熟料需要外省購進(jìn)，相當(dāng)于全省的產(chǎn)值能耗水平低于正常水平。全市水泥產(chǎn)量是2859.8萬噸，熟料產(chǎn)量是2931.7萬噸.熟料產(chǎn)量滿足生產(chǎn)水泥需要外還多出了23.5%，這樣將大大拉高了全市產(chǎn)值能耗的水平。上半年熟料多出了42.4%，全年雖然比例有較大幅度縮小，但仍然會造成產(chǎn)值能耗偏離正常水平，因此調(diào)整熟料及水泥的產(chǎn)量比例，對水泥行業(yè)的節(jié)能降耗至關(guān)重要。
陶瓷行業(yè)能源消費(fèi)220.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的22.9%，萬元產(chǎn)值能耗1.314噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高出全省的0.441噸標(biāo)準(zhǔn)煤近兩倍。全市陶瓷行業(yè)產(chǎn)值134.8億元，產(chǎn)量2373.6萬平方米，產(chǎn)品單價是36.4元/平方米，比全省的87元低了58%，清遠(yuǎn)陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品價格大幅低于全省平均水平。全市 陶瓷企業(yè)能耗占全省陶瓷行業(yè)能耗的21.7%，產(chǎn)量占全省的18.1%，而產(chǎn)值只占全省的7.3%，能耗占比和產(chǎn)值占比相差14.4個百分點(diǎn)，兩者占比的不同步是全市節(jié)能降耗一直較為被動的主要原因，特別是行業(yè)增長較快時，對GDP能耗上升的拉動加大。因此加快陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品附加值對節(jié)能降耗工作尤為重要。
（三）“十三五”節(jié)能降耗進(jìn)度嚴(yán)重滯后
2019年是“十三五”時期的第四年，按照節(jié)能降耗工作的進(jìn)度要求，第四年需要完成整體下降進(jìn)度的80%，而目前全市完成的進(jìn)度只有39.9%，2020年GDP能耗必須下降11%才能完成“十三五”時期總的節(jié)能降耗目標(biāo)。雙位數(shù)的下降在節(jié)能考核開展以來從未出現(xiàn)過，完成“十三五”節(jié)能降耗任務(wù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
三、節(jié)能降耗工作的幾點(diǎn)建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促節(jié)能降耗工作
一是注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，細(xì)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的政策措施，落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任。二是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)著力發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥和新能源新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在保持能耗較低的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，盡力削減高耗能行業(yè)用能總量，減輕節(jié)能降耗壓力。
（二）提高重點(diǎn)高耗能行業(yè)附加值
引導(dǎo)水泥行業(yè)降低熟料生產(chǎn)比例，在能滿足企業(yè)水泥生產(chǎn)的同時，減少熟料外銷的比例，或?qū)⑹炝媳M量在市內(nèi)進(jìn)行粉磨。加大陶瓷行業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，保證天然氣足量供應(yīng)以及價格平穩(wěn)，增加陶瓷成品的生產(chǎn)比例。促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品向生產(chǎn)高端、高附加值發(fā)展。
（三）嚴(yán)格對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行監(jiān)控
對陶瓷、水泥、鋼鐵等已出現(xiàn)加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)與能耗變動的跟蹤監(jiān)測，早預(yù)警、早部署。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過快增長。重點(diǎn)加強(qiáng)對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展能效水平對標(biāo)活動，建立健全企業(yè)能源管理體系。目前完成任務(wù)形勢嚴(yán)峻，要針對能耗波動明顯及對區(qū)域能耗影響較大的企業(yè)，密切監(jiān)測，認(rèn)真分析原因，及時預(yù)警，要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，加強(qiáng)協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。
