——2020年上半年清遠(yuǎn)規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行分析
摘要：本文就當(dāng)前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，分析全市上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行情況，指出存在的主要問題，并提出發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞：規(guī)模以上工業(yè) 運(yùn)行 存在問題 發(fā)展建議
上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和工業(yè)生產(chǎn)諸多困難，在市委市政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹中央、省決策部署，落實(shí)及采取多項(xiàng)有效政策措施，疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果，產(chǎn)能恢復(fù)加快推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)明顯恢復(fù)向好。隨著工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)，上半年全市規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全省第5位，二季度工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，環(huán)比一季度增長(zhǎng)57.6%；上半年如能夯實(shí)水泥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)工作，做實(shí)做好水泥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)，工業(yè)增加值增速同比應(yīng)能基本持平。下半年國(guó)際疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)及摩擦持續(xù)，存在不確定不穩(wěn)定因素，產(chǎn)能恢復(fù)的持續(xù)性仍需各方努力推進(jìn)。
一、規(guī)上工業(yè)運(yùn)行主要情況
（一）上半年規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)收窄
上半年，全市779家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值210.2億元，同比下降1.9%，降幅比一季度收窄16.1個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)。二季度工業(yè)增加值128.6億元，同比增長(zhǎng)10.3%；比一季度增加47.0億元，環(huán)比增長(zhǎng)57.6%。上半年完成銷售產(chǎn)值840.5億元，同比下降5.4%；其中出口交貨值95.9億元，占銷售產(chǎn)值11.4%，同比下降16.1%。
上半年，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)分別拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.65、2.47、0.47、0.31、0.27、0.18、0.16個(gè)百分點(diǎn)，共拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.51個(gè)百分點(diǎn)。
二季度，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值速度回升快，環(huán)比一季度分別多拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0、4.2、0.8、0.6個(gè)百分點(diǎn)。非金屬礦物制品業(yè)增加值41.5億元、同比增長(zhǎng)1.4%，通用設(shè)備制造業(yè)增加值1.6億元、同比下降7.3%，金屬制品業(yè)增加值3.6億元、同比增長(zhǎng)11.9%，環(huán)比一季度分別回升26.8、34.6、52.5個(gè)百分點(diǎn)。
圖一：2019年以來全市當(dāng)季工業(yè)增加值（億元）
（二）三大門類降幅收窄
上半年，采礦業(yè)累計(jì)完成增加值1.6億元，同比下降3.1%，比一季度收窄16.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)累計(jì)完成增加值186.3億元，同比下降1.2%，比一季度收窄17.3個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)完成增加值22.4億元，同比下降7.4%，比一季度收窄7.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增速大大高于全市平均水平
從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)情況來看，高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值增速好于全市平均水平。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)先進(jìn)制造業(yè)完成增加值65.7億元，增長(zhǎng)18.9%，比一季度回升29.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平20.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)完成增加值25.8億元，同比增長(zhǎng)110.9%，比一季度增加107.2個(gè)百分點(diǎn)，大大高于全市平均水平112.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)大幅增長(zhǎng)主要得益于口罩生產(chǎn)所屬的醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng)334.6%。
（四）清城區(qū)拉動(dòng)力強(qiáng)
上半年，清城區(qū)、連州市和廣清園工業(yè)增加值累計(jì)增速同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)13.3%、9.2%、9.7%，分別拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5、0.4、0.2個(gè)百分點(diǎn)。南部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值195.4億元，占全市92.9%。北部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值14.8億元，占全市7.1%。
表一：2020年上半年各縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值情況表
（五）工業(yè)園區(qū)影響差異較大
上半年，六個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值71.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值34.0%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值速度增長(zhǎng)2.37個(gè)百分點(diǎn)。上半年廣清園、廣德園分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值38.7億元、1.7億元，增長(zhǎng)26.1%、28.9%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.78、0.19個(gè)百分點(diǎn)。
表二：2020年上半年各工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值情況表
二、規(guī)上工業(yè)運(yùn)行存在的主要問題
（一）醫(yī)藥制造業(yè)高速增長(zhǎng)難以為繼
上半年，醫(yī)藥制造業(yè)增加值10.4億元，同比增長(zhǎng)3.3倍。隨著國(guó)內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，下半年口罩需求預(yù)計(jì)會(huì)大幅下降，醫(yī)藥制造業(yè)高速增長(zhǎng)難以為繼。
（二）工業(yè)增加值增長(zhǎng)缺乏基礎(chǔ)
2020年初全市規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)79家，實(shí)現(xiàn)增加值4.10億元，比去年少62家，實(shí)現(xiàn)增加值比去年少20.50億元；新增入庫企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)增加值0.02億元，比去年少6家，實(shí)現(xiàn)增加值比去年少4.28億元。
2020年上半年全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)5.5%，增幅比去年同期收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)，2018、2019年清遠(yuǎn)制造業(yè)投資已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，分別下降18.5%、0.7%。投資速度的下降及總體投入較少，嚴(yán)重影響全市規(guī)上工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（三）工業(yè)用電量仍下降，工業(yè)增長(zhǎng)壓力大
上半年，全市規(guī)上工業(yè)用電量66.6億千瓦時(shí)，同比下降8.1%，降幅比前5月收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量速度位居全省17位。從目前情況看，全市工業(yè)用電量下降，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)下行壓力明顯，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)壓力大。
（四）行業(yè)增長(zhǎng)面窄拉動(dòng)乏力
上半年1-6月，35個(gè)大類行業(yè)中，22大行業(yè)增加值同比下降，13大行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，共拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.84個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)以上的只有醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，分別拉動(dòng)3.65、2.47、0.47個(gè)百分點(diǎn)。影響全市規(guī)上工業(yè)增加值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上的有5大行業(yè)，分別是農(nóng)副食品加工業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，分別影響全市規(guī)上工業(yè)增加值下降0.66、0.74、1.04、1.5和3.27個(gè)百分點(diǎn)。
（五）傳統(tǒng)支柱行業(yè)影響下降
上半年，非金屬礦物制品增加值62.6億元，下降10.4%、降幅比一季度收窄15個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降3.30個(gè)百分點(diǎn)。其中水泥行業(yè)增加值34.9億元，下降9.2%、降幅比一季度收窄18個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.53個(gè)百分點(diǎn);陶瓷行業(yè)增加值13.4億元，下降19.2%、降幅比一季度收窄20.4個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.50個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉壓延加工業(yè)增加值20.1億元，下降13.2%、降幅比一季度擴(kuò)大了1.1個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.50百分點(diǎn)。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值19.6億元，下降10.0%、降幅比一季度收窄6.2個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.04百分點(diǎn)。
三、工業(yè)運(yùn)行發(fā)展建議
（一）做好規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、新增企業(yè)培育及入庫工作
一是做好下轉(zhuǎn)上工作。進(jìn)一步密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)上規(guī)工作，及時(shí)申報(bào)入庫，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。二是培育發(fā)展新增企業(yè)。營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，培育扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，為清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。
（二）加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)招商引資及服務(wù)工作
2018、2019年清遠(yuǎn)制造業(yè)投資連續(xù)兩年下降且量少，嚴(yán)重影響全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出及發(fā)展后勁。因此，一方面應(yīng)加強(qiáng)招商引資做好增量，另一方面應(yīng)做好工業(yè)企業(yè)服務(wù)工作盤活存量。
（三）落實(shí)好減稅降費(fèi)貼息扶持工作
一要貫徹落實(shí)延繳稅費(fèi)、減免社保費(fèi)、延續(xù)減免電費(fèi)等惠企政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。把扶持政策和企業(yè)需求無縫對(duì)接起來，把政策措施落實(shí)落細(xì)，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。二要對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做好貸款貼息支持工作。
