—前三季度清遠市固定資產投資運行情況分析
內容摘要：本文對2020年清遠前三季度固定資產投資運行情況進行分析，指出當前運行中值得關注的問題，并對全年固定資產投資形勢進行研判。
關鍵詞： 固定資產投資 分析
今年以來，市委、市政府扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿铡Ｇ袑嵶プ 叭胫槿跒场钡陌l(fā)展機遇，努力構建“雙循環(huán)”新的發(fā)展格局，隨著惠企政策的陸續(xù)出臺，營商環(huán)境的進一步提升，全市固定資產投資穩(wěn)步增長。
一、前三季度投資完成情況
前三季度，清遠固定資產投資同比增長4.2%，分別比一季度、上半年提高17.4和0.4個百分點，全省增速排名第11位。其中項目投資同比增長18.3%，比全省平均水平（3.5%）高出14.8個百分點。從與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)對比來看，比北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（1.4%）高出2.8個百分點，比韶關、河源、梅州、云浮分別高出0.7、2.1、9.9、4.7個百分點，增速從一季度的第三名躍居至首位。
圖1：廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)2020年投資增速對比（%）
三次產業(yè)投資情況。前三季度，全市第一產業(yè)投資同比增長217.4%，高于全市投資增速213.2個百分點；第二產業(yè)投資同比增長52.6%，高于全市投資增速48.2個百分點；第三產業(yè)投資同比下降4%，低于全市投資增速8.2個百分點。三次產業(yè)投資結構為1:19.3:79.7，與上年同期相比，第一、二產業(yè)投資占比分別提高0.7和6.1個百分點，第三產業(yè)投資占比下降6.8個百分點。二、投資運行基本情況
三大領域投資情況。前三季度，全市工業(yè)投資同比增長52.6%，占全部投資比重為19.3%，其中制造業(yè)投資同比增長6.8%，占全部投資比重為9.7%；基礎設施投資同比增長31.2%，占全部投資比重為32.1%；房地產開發(fā)投資同比下降7.9%，占全部投資比重為47.6%。
投資項目資金情況。前三季度，全市本年到位資金同比下降2.9%。其中，國家預算資金同比增長206.5%，占本年到位資金比重8%；國內貸款同比增長12.3%，占本年到位資金比重21%；自籌資金同比下降10.1%，占本年到位資金比重25.6%；其他資金來源同比下降13.9%，占本年到位資金比重45.2%。
三、投資運行中的亮點
（一）工業(yè)投資快速增長，推動全市高質量發(fā)展。在華電順德清遠(英德)經濟合作區(qū)熱電聯(lián)產（2×9F）項目、廣州發(fā)展連州星子200MW農業(yè)光伏項目、粵北天然氣主干管網韶關廣州干線項目、陽山縣ppp模式整縣推進污水處理設施建設項目等23個超億以上項目帶動下，前三季度，全市的工業(yè)投資同比增長52.6%，比上半年提高了10.7個百分點，對固定資產投資的貢獻率高達165.4%?！ ?nbsp;
（二）基礎設施投資發(fā)揮“龍頭”支撐作用。前三季度，在廣連高速、汕湛高速公路惠州至清遠段、佛（山）清（遠）從（化）高速公路北段工程項目、清遠市磁浮旅游專線工程銀盞站至長隆主題公園段等29個超億元以上項目建設持續(xù)發(fā)力推動下，全市基礎設施投資同比增長31.2%，增速比上半年提高7.5個百分點，拉動全市固定資產投資增長7.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資同比增長1.8%，增速比上半年提高2.2個百分點；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資同比增長21.1%，增速比上半年提高11.4個百分點?！?nbsp;
（三）先進制造業(yè)由負轉正、高技術制造業(yè)投資高速增長。前三季度，清遠先進制造業(yè)投資、高技術制造業(yè)投資同比分別增長4.8%和24.2%，增速分別高于全市固定資產投資0.6個和20個百分點，比上半年分別提高12.4個和4.4個百分點。先進制造業(yè)在廣東有喜實業(yè)生產基地項目連州凱潤新材料有限公司硅酮膠項目、廣東尚美科技生產基地項目等化工項目的推動下，由負轉正。石油及化工業(yè)同比增長18.8%，比上半年提高8.3個百分點，拉動先進制造業(yè)增長6.1個百分點。高技術制造業(yè)中，受新冠肺炎疫情影響，與防疫物資生產相關的醫(yī)藥制造是去年的12倍之多，占高技術制造業(yè)比重49.1%。拉動高技術制造業(yè)增長61個百分點。
四、值得關注的問題
（一）房地產投資持續(xù)負增長運行。房地產投資同比下降7.9%，盡管整體房地產投資增速受新增項目入庫的帶動下增速有所回升，比一季度、上半年分別收窄了17.1、2個百分點。但是增速比全省平均水平低15個百分點，且房地產投資占我市固定資產投資比重高達47.6%，拉低全市固定資產投資4.1個百分點。1-9月，除去新增項目原有的房地產項目完成投資同比下降25.1%，全市的房地產投資形勢不容樂觀，房地產投資能否轉正是影響我市投資增速的關鍵。
（二）跨區(qū)大項目減少。目前，我市跨區(qū)大項目共有8個，前三季度完成投資占純項目投資的29.2%，占固定資產投資的16.1%，是我市投資穩(wěn)增長的重要支撐。8個項目中的汕湛高速清新云浮段已完工，汕湛高速惠清段、烏石三水航道、烏東德電站、廣清城軌四個項目接近完工，余下投資量均不大?？鐓^(qū)項目主要靠廣連高速和將要入庫的廣清城軌北延線來拉動。
（三）各轄區(qū)前三季度固定資產投資運行“喜憂參半”。
前三季度，除清城區(qū)、連山縣還處于負增長運行外，其他轄區(qū)都實現了正增長，但與上半年增速比，僅有清城區(qū)、陽山縣、連南縣保持著持續(xù)性增長的勢頭，分別提高3.7、17.8、10.5個百分點，其他轄區(qū)增速都出現了不同程度的回落，尤其廣清園、連山縣回落的幅度較大，分別回落26.4、24.1個百分點。值得關注的問題是南部地區(qū)作為我市的主要經濟支柱，前三季度固定資產投資同比僅增長1.2%，比全市平均水平低3個百分點，比北部地區(qū)更是落后28個百分點，并呈現進一步拉開距離的態(tài)勢。
表1：固定資產投資前三季度及與上半年增速情況對比表（%）
(三)市場信心不足，民間投資降幅較大。在年初的疫情和復雜的國際形勢雙重影響下，民營企業(yè)對市場的信心明顯不足，民間投資同比下降7.1%，比全部的固定資產投資要低11.3個百分點。民間投資是經濟活力的表現，其具有風向標的意義，今年以來，民間投資持續(xù)低迷，前三季度到位資金同比下降14.9%，民間投資這個引擎暫時“失靈”了。
五、對全年投資運行趨勢研判
從有利因素看，一是全面貫徹“六穩(wěn)、六?！背蔀槿械墓ぷ髦攸c， 而“穩(wěn)投資”是關鍵，我市成立穩(wěn)投資工作專班，以問題為導向、加強要素保障，推動項目建設步伐不斷加快；二是今年我市積極申請?zhí)厥鈧?，據發(fā)改部門反饋，我市國家審核通過109個項目，資金需求196.7億元，最終下達我市97.9億元。同時，我市的工信和招商部分也陸續(xù)出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)來我市落戶投資或者是擴大投資，尤其是招商部門首次采用獎補政策來吸引企業(yè)投資。通過政府引導與鼓勵，利用杠桿原理去撬動投資進一步的擴大；三是清遠市承辦2022年第十六屆省運會，迎來助推快速發(fā)展的機遇期，基礎設施投資力度將會進一步加大，省運會相關配套項目進入高峰期建設階段。
從不利因素來看，一是大型項目儲備不足，且大部分已過建設期高峰；二是房地產投資低位運行，回升不夠明顯；三是疫情的影響仍在持續(xù)。
前三季度我市投資增長4.2%，要完成全年10%的增長目標，第四季度要增長22.7%，月平均要完成108億元的投資。今年以來，我市完成投資額最高的月份不到90億元，預計完成全年10%的增長目標困難較大。初步預計，我市固定資產投資將保持穩(wěn)步回升的態(tài)勢。
