2012年，清遠市委、市政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福清遠”為核心的各項工作任務(wù)，人民生活持續(xù)改善，工資水平大幅提高。2012年，清遠市城鎮(zhèn)非私營單位（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營、個體， 下同）就業(yè)人員年平均工資44242元，比上年增加了7356元，同比增長19.9%，扣除物價因素，實際增長17%。其中，在崗職工平均工資44590元，增長20.4%。
一、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，從業(yè)人員人數(shù)下降
2012年，清遠受經(jīng)濟下行的影響，就業(yè)壓力加大，從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計，2012年城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年末人數(shù)26.9萬人，比上年減少8885人，下降3.2%，其中，在崗職工26.3萬人，比上年減少9748人,下降3.6%。
1、從單位類型看，企業(yè)人員減少最多。2012年，企業(yè)單位從業(yè)人員16.32萬人，比上年減少了11502人，主要原因是經(jīng)濟效益下滑、環(huán)境污染嚴重，導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，如粵連電廠由于血鉛超標而關(guān)停。
??? 2、分地區(qū)看，從業(yè)人員比上年減少的有清新區(qū)、連州市、開發(fā)區(qū)、陽山縣和佛岡縣等5個縣市區(qū)。其中，從業(yè)人員減少最多的是清新區(qū)，同比減少了8028人，主要是清新區(qū)7家企業(yè)因經(jīng)營管理不善和招工難等問題而倒閉共減少3205人；另外清新區(qū)兩家最大的鞋廠（廣碩鞋業(yè)公司和萬邦鞋業(yè)公司）因生產(chǎn)效益下滑，從業(yè)人員共減少5416人。其次是連州市減少了1665人，主要是企業(yè)停產(chǎn)或效益下降而減少人員。從業(yè)人員增加較多的是英德市，增加了1779人。
3、分行業(yè)看，制造業(yè)從業(yè)人員占比重最大，對就業(yè)的貢獻也最大，其次是公共管理、社會保障和社會組織，第三是教育。分行業(yè)從業(yè)人員比重見下表：
|
??????????????? 行??? 業(yè) |
2012年??? 人數(shù)（人） |
比重% |
|
?總????? 計 |
269045 |
100 |
|
(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè) |
1863 |
0.69 |
|
(二)采 礦 業(yè) |
487 |
0.18 |
|
(三)制 造 業(yè) |
116405 |
43.27 |
|
(四)電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
8263 |
3.07 |
|
(五) 建筑業(yè) |
8271 |
3.07 |
|
(六)批發(fā)和零售業(yè) |
3293 |
1.22 |
|
(七) 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
5350 |
1.99 |
|
(八)住宿和餐飲業(yè) |
3101 |
1.15 |
|
(九)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) |
3210 |
1.19 |
|
(十)金融業(yè) |
10484 |
3.90 |
|
(十一)房地產(chǎn)業(yè) |
1832 |
0.68 |
|
(十二)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) |
839 |
0.31 |
|
(十三) 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè) |
1979 |
0.74 |
|
(十四)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) |
3254 |
1.21 |
|
(十五)居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) |
1125 |
0.42 |
|
(十六)教育 |
38201 |
14.20 |
|
(十七)衛(wèi)生和社會工作 |
16453 |
6.12 |
|
(十八)文化、體育和娛樂業(yè) |
1611 |
0.60 |
|
(十九)公共管理、社會保障和社會組織 |
43024 |
15.99 |
?
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二、平均工資大幅增長，地區(qū)間工資水平差距進一步擴大
2012年我市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員工資總額為120.99億元，其中，在崗職工總額為119.25億元，分別比上年增長16.6%、16.5%。從業(yè)人員平均工資為44242元，其中，在崗職工平均工資為44590元，分別比上年增長19.9%、20.4%。
1、從單位性質(zhì)看，企業(yè)平均工資增長最快。近年來，物價的上漲和勞動力價格的普遍提高，促使企業(yè)不斷提高職工工資。效益得到改善的企業(yè)職工工資也有較大幅度的增長。2012年，企業(yè)單位平均工資37113，增長20.2%，增幅較上年上升了6.5個百分點；機關(guān)單位從業(yè)人員年平均工資61370元，增長14.9%，增幅上升了6.5個百分點；事業(yè)單位52969元，增長19.2%，增幅上升了5.5個百分點。機關(guān)、事業(yè)單位平均工資的增長主要是大部分縣（市、區(qū)）增加了干部職工的津貼補貼工資。
2、分經(jīng)濟類型看，國有單位平均工資最高，為56903元，集體單位45885元，其他經(jīng)濟單位33016元，同比分別增長17.1%、11.2%、21.8%。
??? 3、分行業(yè)看，金融業(yè)平均工資最高，文化、體育和娛樂業(yè)平均工資增長最快。2012年，從業(yè)人員平均工資居首位的是金融業(yè)，為73617元，其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)71935元，第三是衛(wèi)生和社會工作61732元，分別比上年增長14.5%、2%、23.9%。從業(yè)人員平均工資增速最快的是文化、體育和娛樂業(yè)，增長42%，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)居第二，增幅勻為25.2%。平均工資排在后三位的分別是住宿和餐飲業(yè)26158元、建筑業(yè)30112元、制造業(yè)31434元，分別比上年增長20.9%、下降2.8%、增長25.2%。從業(yè)人員平均工資最高與最低行業(yè)的差距為47459元，比上年縮小1401元。行業(yè)間最高與最低平均工資之比由2011年的3.26:1縮窄為2012年的2.81:1,遠低于全省4.99的水平。分行業(yè)從業(yè)人員平均工資見下表：
????
2012年分行業(yè)從業(yè)人員平均工資
|
行??? 業(yè) |
2011年 |
2012年 |
2012年比2011年增加 |
增長% |
|
?總????? 計 |
36886 |
44242 |
7356 |
19.9 |
|
(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè) |
32138 |
37703 |
5565 |
17.3 |
|
(二)采 礦 業(yè) |
37522 |
37172 |
-350 |
-0.9 |
|
(三)制 造 業(yè) |
25106 |
31434 |
6328 |
25.2 |
|
(四)電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
55923 |
60714 |
4791 |
8.6 |
|
(五) 建筑業(yè) |
30974 |
30112 |
-862 |
-2.8 |
|
(六)批發(fā)和零售業(yè) |
51005 |
58248 |
7243 |
14.2 |
|
(七) 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
35816 |
43167 |
7351 |
20.5 |
|
(八)住宿和餐飲業(yè) |
21637 |
26158 |
4521 |
20.9 |
|
(九)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) |
70497 |
71935 |
1438 |
2 |
|
(十)金融業(yè) |
64313 |
73617 |
9304 |
14.5 |
|
(十一)房地產(chǎn)業(yè) |
32531 |
40743 |
8212 |
25.2 |
|
(十二)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) |
41918 |
46615 |
4697 |
11.2 |
|
(十三) 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè) |
53365 |
58620 |
5255 |
9.8 |
|
(十四)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) |
29600 |
31521 |
1921 |
6.5 |
|
(十五)居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) |
33071 |
37410 |
4339 |
13.1 |
|
(十六)教育 |
43811 |
50486 |
6675 |
15.2 |
|
(十七)衛(wèi)生和社會工作 |
49829 |
61732 |
11903 |
23.9 |
|
(十八)文化、體育和娛樂業(yè) |
27990 |
39753 |
11763 |
42 |
|
(十九)公共管理、社會保障和社會組織 |
52998 |
61260 |
8262 |
15.6 |
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??? 4、 分地區(qū)看，地區(qū)之間從業(yè)人員平均工資差距進一步擴大。2012年，從業(yè)人員平均工資超過全市平均水平的有清城區(qū)和英德市，分別為59131元和44916元，增幅均為17.7%，其他縣市區(qū)均低于全市平均水平。最高的清城區(qū)（59131元）與最低的開發(fā)區(qū)（35039元）相差24092元，差距較上年擴大了2298元。
????????????? ???????????????各縣市區(qū)從業(yè)人員平均工資
|
縣市區(qū) |
2011年 |
2012年 |
2012年比2011年增加 |
增長% |
|
全市 |
36886 |
44242 |
7356 |
19.9 |
|
開發(fā)區(qū) |
28456 |
35039 |
6583 |
23.1 |
|
清城區(qū) |
50250 |
59131 |
8881 |
17.7 |
|
清新區(qū) |
31514 |
41362 |
9848 |
31.2 |
|
英德市 |
38170 |
44916 |
6746 |
17.7 |
|
佛岡縣 |
33084 |
36495 |
3411 |
10.3 |
|
連山縣 |
33955 |
38357 |
4402 |
13 |
|
連南縣 |
35992 |
41743 |
5751 |
16 |
|
連州市 |
35833 |
41835 |
6002 |
16.7 |
|
陽山縣 |
32917 |
38440 |
5523 |
16.8 |
???
???
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??? ?5、清遠從業(yè)人員平均工資在全省排第7位
2012年，我市從業(yè)人員平均工資44242元，比上年增長19.9%,增幅快于全省8.3個百分點,在21個地級市中排在第7位。在5個山區(qū)市中排在第1位，比排在第二位的韶關(guān)市高出4508元。
三、存在問題及建議
??? 從以上分析比較可以看出，我市雖然從業(yè)人員工資水平增長較快，但仍然存在著一些問題和矛盾，如行業(yè)之間收入懸殊，部分壟斷行業(yè)的工資水平過高，地區(qū)之間收入不平衡的現(xiàn)象依然突出。針對這些問題，提出以下建議：
1、進一步深化收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，加大對低收入群體的扶持力度和對壟斷行業(yè)工資水平的調(diào)控，提高整體收入水平。
2、縮小行業(yè)之間收入差距，緩解收入差距帶來的矛盾。規(guī)范收入分配秩序，提高勞動報酬在初次分配中的比重，維護社會的穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3、政府應(yīng)加強在調(diào)節(jié)收入分配上的有效功能，運用行政、經(jīng)濟和法律手段適度調(diào)節(jié)分配過程中的不合理因素，建立起科學(xué)的工資增長機制，加強對高收入群體的稅收征管，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，形成公正合理的收入分配格局。
