穩(wěn)定存量 提升增量 培育增長新動能

——2016年前三季度清遠規(guī)上工業(yè)經濟運行情況分析

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內容摘要：本文分析2016年前三季度清遠工業(yè)經濟運行情況，分析現階段工業(yè)主要增長動能，指出發(fā)展短板，并對今后工業(yè)經濟運行提出幾點工作建議。

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關鍵詞：工業(yè)? 經濟運行? 分析?

前三季度，清遠市規(guī)上工業(yè)發(fā)展逐步呈現出穩(wěn)中放緩、結構優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢，全市規(guī)上工業(yè)累計實現增加值326.5億元，同比增長9.9%，增速位居廣東省第2位。

??? 一、規(guī)上工業(yè)運行基本情況

1、工業(yè)生產好中趨緩。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.9%，比一季度回落3個百分點，比上半年回落0.5個百分點，但仍比全省增幅高3.2個百分點。近三個月來，工業(yè)經濟增長基本面雖然有回調，但仍在合理區(qū)間運行，總體形勢仍然較好。

從年內全市規(guī)上工業(yè)累計增速走勢看，前2月受同期基數較低的影響，實現開門雙位數高速增長，前2月至前9月，分別增長13.1%、12.9%、11.6%、10.3%、10.4%、10.2%、10.0%及9.9%，增長面持續(xù)波動下調，至前三季度年內首現個位數增長。在全省21個地市排位情況看，前2月至前5月連續(xù)4個月排位穩(wěn)居第1位，上半年至前三季度4個月均位居第2位。

2、工業(yè)結構趨于優(yōu)化。前三季度，規(guī)上工業(yè)現代產業(yè)累計實現增加值158.2億元，同比增長7.8%，占規(guī)上工業(yè)的比重為48.5%，同比回調0.1個百分點。其中先進制造業(yè)實現增加值57.1億元，同比增長20.7%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平10.8個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重為17.5%，同比提升1.3個百分點；高技術制造業(yè)實現增加值15.2億元，同比增長46.0%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平36.1個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重為4.7%，同比提升1個百分點；優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)實現增加值108.7億元，同比增長3.3%，低于全市規(guī)上工業(yè)平均水平6.6個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重為33.3%，同比回落2.5個百分點。分別。在發(fā)展成效逐步顯現的同時，加大對傳統(tǒng)產業(yè)技術升級改造的投入，持續(xù)開啟綠色轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，加快轉型步伐。前三季度，全市工業(yè)技改投資同比增長72.4%。制造業(yè)中五大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的36.0%，比上年末下降1.3個百分點，全員勞動生產率為21.0萬元/人，同比增長8.3%。

??? 3、企業(yè)效益呈恢復性好轉。前三季度，清遠市規(guī)上工業(yè)實現利稅總額101.8億元，同比增長16.8%，高于去年全年18個百分點，企業(yè)效益的大幅度提升主要因素是基于去年同期非金屬礦物制品、有色金屬壓延加工業(yè)及電力生產供應業(yè)等主導行業(yè)效益大幅度下滑、基數較低的影響。實現利潤總額60.7億元，同比增長11.7%，高于去年全年11.7個百分點，在32個大類行業(yè)中有23個行業(yè)利潤呈正增長，比去年全年多7個行業(yè)，其中兩位數增長行業(yè)有22個。

二、規(guī)上工業(yè)主要增長動能及發(fā)展短板

??? 1、新上規(guī)企業(yè)貢獻不足，對產業(yè)轉型升級成效不明顯。從數量角度看，當前清遠市工業(yè)增長主要依靠存量企業(yè)，對規(guī)上工業(yè)增加值增速提升不明顯。截止9月底，新建企業(yè)及去年底規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)共52家，其中今年以來新建投產的上規(guī)企業(yè)8家，前三季度共實現增加值7.1億元，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率僅為21.7%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長2.1個百分點；規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)44家，實現增加值2億元，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為6.2%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長僅0.6個百分點。相反，存量企業(yè)對工業(yè)增加值增長的貢獻率則達到72.1%。此外，在這些新上規(guī)的企業(yè)中，化學原料及制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉和壓延及有色金屬冶煉和壓延四大高耗能行業(yè)及采礦業(yè)、紡織制衣企業(yè)共33家，傳統(tǒng)及低端的產業(yè)占六成以上，而新材料、科技型的企業(yè)為數不多，對轉型升級效果不明顯。

2、工業(yè)增長依賴傳統(tǒng)產業(yè)推動，新動能拉動力仍顯不足。從產業(yè)角度看，當前清遠市工業(yè)增長主要依靠傳統(tǒng)產業(yè)。前三季度，全市前五大行業(yè)分別為非金屬礦物制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、電力、熱力生產和供應業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，五大傳統(tǒng)產業(yè)實現增加值221.2億元，同比增長10.3%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為67.2%?？偭壳笆恍袠I(yè)中，僅計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)為代表的高技術制造業(yè)行業(yè)實現增加值13.1億元，雖實現53.0%的高速增長，但體量小而拉動作用顯不足，拉動全市規(guī)上工業(yè)1.5個百分點。

2016年前三季度總量前十位行業(yè)情況表

??? 3、大、小型企業(yè)引領作用明顯，中、微型企業(yè)增長乏力。從企業(yè)角度看，當前大、小型企業(yè)是清遠市工業(yè)增長的主要動力。前三季度，603家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，21家大型企業(yè)實現增加值84.3億元，占規(guī)上工業(yè)的25.8%，同比增長17.9%，增幅高于全市規(guī)上工業(yè)8個百分點，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率43.3%。413家小型企業(yè)實現增加值85.1億元，占規(guī)上工業(yè)的26.1%，同比增長16.1%，增幅高于全市規(guī)上工業(yè)6.2個百分點，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率39.6%。大、小型企業(yè)增速引領作用顯著。而155家中型企業(yè)及14家微型企業(yè)占規(guī)上工業(yè)達48.1%，對規(guī)上工業(yè)的增長貢獻率僅為17.2%。

??? 4、內需拉動工業(yè)增長，出口增長動力不足。從需求側角度看，清遠市工業(yè)增長拉動仍以內需為主導。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)實現銷售產值1301.8億元，同比增長6.0%，其中內銷產值1166.4億元，同比增長6.0%，內銷產值占比為89.6%，同比提高0.5個百分點。而受外需下降和競爭優(yōu)勢減弱的影響，清遠市規(guī)上工業(yè)出口自年初以來延續(xù)了疲弱的走勢，一直低于內銷增長。前三季度全市規(guī)上工業(yè)實現出口交貨值135.4億元，同比增長1.3%，增幅低于內銷4.7個百分點。

5、傳統(tǒng)模式主導工業(yè)增長，新模式創(chuàng)新運用不足。從模式角度看，當前清遠市工業(yè)增長仍高度依賴傳統(tǒng)模式，如生產仍以單純的制造加工為主，偏重勞動密集型，銷售仍以傳統(tǒng)渠道銷售為主，管理信息化水平仍不高。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率為21萬元/人，居廣東省第13位，比全省平均低1.17萬元/人，勞動密集特征仍較明顯。全市603家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，沒有企業(yè)擁有電子商務自營銷售平臺，據了解，除了少部分企業(yè)有通過淘寶、京東等電商平臺營銷外，大多數仍以傳統(tǒng)銷售模式運作。

6、工業(yè)投資下滑明顯，考驗發(fā)展后勁。前三季度，清遠市完成工業(yè)投資94.7億元，同比下降9.0%，工業(yè)投資下降明顯，遠遠低于全省平均水平20.6個百分點。盡管我市工業(yè)經濟現階段保持平穩(wěn)較快增長，工業(yè)經濟總體運行符合預期，但工業(yè)投資的大幅下降，對工業(yè)經濟下階段的支撐能力明顯不足，考驗發(fā)展后勁，壓力不可低估。

三、幾點建議

當前清遠市工業(yè)增長主要依靠傳統(tǒng)動能，主要的矛盾來自產業(yè)結構，在國內大部分傳統(tǒng)產業(yè)已趨飽和、產能過剩突出的背景下，要持續(xù)平穩(wěn)較快增長勢必要轉到更多的依靠新動能。因此，全市各地要加快推進供給側結構性改革，積極發(fā)現培育新增長點，把調整存量與提升增量結合起來，走創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展和集聚發(fā)展之路，加快形成科技創(chuàng)新引領格局，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升經濟綜合競爭力。預判下階段清遠市工業(yè)經濟將呈現增長新增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力相持的態(tài)勢，要維持全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快增長勢必要依賴新動能拉動，就今后清遠工業(yè)如何穩(wěn)定存量，提升增量，培育增長新動能建議如下。

???? 1、盤活經濟存量，帶動傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機。一是進一步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)通過優(yōu)化再造同樣能夠煥發(fā)蓬勃生機，釋放巨大增長效應。建議各地要引導和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)立足自身優(yōu)勢采取差異化提升路徑，一部分不斷提高制造工藝的智能化、精細化和高端化水平，另一部分則向設計和品牌營銷兩端發(fā)展。二是進一步穩(wěn)定大型企業(yè)增長。大型企業(yè)是清遠市“存量”企業(yè)中的主導生力軍，建議各地要繼續(xù)深化細化企業(yè)幫扶措施，不斷解決主導企業(yè)發(fā)展過程中的具體困難和問題，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是進一步支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新重要載體，是孕育新增長點的最佳土壤，今年以來清遠市中型企業(yè)增長一直低于規(guī)上工業(yè)，對工業(yè)增長貢獻下滑。建議各地積極為企業(yè)排憂解難，全力在生產要素配給、政策支持等方面做好服務工作，在產品銷售開拓上搭平臺、擴渠道，努力爭取中型企業(yè)的生產增速在當前的基礎上企穩(wěn)回升。

? 2、做大經濟增量，讓新增動能釋放拉力。增量是產業(yè)結構調整、轉型升級成功的關鍵。一是加快壯大新興產業(yè)規(guī)模。新興產業(yè)是工業(yè)培育新增長點的主要著力點，前三季度清遠市計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)兩大新興產業(yè)增加值對規(guī)上工業(yè)的增長貢獻率達18.5%，但比重僅占規(guī)上工業(yè)的6.9%，總量明顯偏小。建議全市實施精確引導，落實相關部門職責，進一步加大高技術產業(yè)企業(yè)的培育和認定工作及對新興潛力產業(yè)的扶持力度。二是著力提升傳統(tǒng)產業(yè)附加值。清遠市部分傳統(tǒng)產業(yè)附加值低，增加值率低，即產值中的增加值相對較少，如總量前十大行業(yè)中，化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的增加值率分別為11.9%和18.3%，比規(guī)上工業(yè)平均增加率低11.7個和5.3個百分點，要通過提高企業(yè)運行質量，著力提升增加值率則可以使相同產值產出更多的增加值。建議各地緊扣增加值率，加快傳統(tǒng)產業(yè)培育，從低增加值率向高增加值率行業(yè)發(fā)展。三是抓好項目建設調度和督促。今年以來清遠市新投產規(guī)上工業(yè)企業(yè)數明顯不足，截至9月份，全市新投產上規(guī)工業(yè)企業(yè)僅8家。建議各地在進一步加大招商引資力度，提高項目質量的同時，應著力抓好當前在建項目的調度和督促，加快重大項目建設，按照時間進度計劃抓落實，在這項工作中，發(fā)改、國土、環(huán)保、稅務、金融、財政、統(tǒng)計等有關職能部門要及時跟進，對照職能范圍提升管理和服務水平，形成合力，促進項目盡早建成投產，為全市工業(yè)經濟穩(wěn)定增長注入新動力。

??? 3、強化企業(yè)創(chuàng)新，加快新舊動能轉換步伐。當前傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展已趨飽和，工業(yè)持續(xù)增長需要新動能支撐，因此必須加快新舊動能轉換，其核心是強化科技創(chuàng)新。一是加快推動企業(yè)技術創(chuàng)新。工業(yè)增長已從依靠資源要素投入驅動，轉到更多的依靠技術進步驅動，據國家科技部資料顯示，“十二五”以來，我國科技進步對經濟增長的貢獻率已由50.9%增加到55.1%。建議各地要進一步加大技改投資力度，持續(xù)推進“機器換人”工程，圍繞智能終端、新能源汽車、智能機器人等新一輪熱點，整合相關資源，加大對關鍵共性技術研發(fā)的支持力度，突破核心技術瓶頸。二是加強企業(yè)運作模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，除了技術、產品創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式的變革，促進企業(yè)整體價值鏈的躍升和增值，這是我國多數企業(yè)正在努力追求的方向。建議各地要完善鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的政策體系和支撐平臺，支持智能化的制造模式創(chuàng)新，支持基于互聯網的商業(yè)模式創(chuàng)新，支持虛擬經營的商業(yè)模式創(chuàng)新，支持“人才+資本+項目”的公司模式創(chuàng)新。

4、加速產業(yè)集聚，充分發(fā)揮規(guī)模效應。產業(yè)集聚是城市化的基礎，是工業(yè)化進程中的普遍現象，是現階段產業(yè)競爭力的重要來源和集中體現。一是做強產業(yè)平臺。產業(yè)平臺是工業(yè)發(fā)展的主陣地，當前清遠市產業(yè)平臺仍然“小、散、弱”。建議各產業(yè)要加快產業(yè)集聚，依托廣清產業(yè)園區(qū)積極承接珠三角產業(yè)轉移搬遷的工業(yè)企業(yè)，增加產業(yè)平臺優(yōu)質企業(yè)數量，進一步理順平臺管理體制，建立健全產業(yè)平臺經濟發(fā)展、統(tǒng)計等相關機構，配齊人員力量。二是完善產業(yè)鏈。清遠市多數企業(yè)仍處于產業(yè)鏈中低端，以純制造加工、零配件生產為主，涉及設計、品牌營銷和整機生產的不多，產品附加值不高。建議各地要引導和支持企業(yè)發(fā)展上下游產業(yè)，從低端制造向高端制造、設計研發(fā)和品牌營銷等領域發(fā)展，從配件生產向整機生產發(fā)展，多招有利于完善產業(yè)鏈的投資項目。