——2016年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
內(nèi)容摘要：本文對(duì)2016年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況、主要特點(diǎn)和存在問題進(jìn)行了概括分析，并對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了展望，結(jié)合實(shí)際提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析
2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委市政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，凝心聚力、積極進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
經(jīng)省核定，2016年全市共完成生產(chǎn)總值（GDP）1388.1億元，增長7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值216.5億元，增長4.2%，拉動(dòng)GDP增長0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值507.3億元，增長8.2%，拉動(dòng)GDP增長3.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值664.3億元，增長8.8%，拉動(dòng)GDP增長4.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.1：37.9：47.0演變?yōu)?5.6：36.5：47.9，第一產(chǎn)業(yè)比重提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重則降低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
過去一年，我市經(jīng)濟(jì)在總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，也呈現(xiàn)出一些可喜的亮點(diǎn)。一是總體經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)三年高于全國、全省增長水平，2016年GDP增長分別高于全國（6.7%）1.2個(gè)百分點(diǎn)和全?。?.5%）0.4個(gè)百分點(diǎn)；二是供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快。主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長明顯加快，以及工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的明顯加快。2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值293.2億元，增長11.5%，不僅明顯快于GDP的增長，也超出第三產(chǎn)業(yè)增加值增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不僅速度快于整體工業(yè)，在總量上也首次超越規(guī)上工業(yè)增加值的一半，其中先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展更是速度喜人，增長速度分別達(dá)到23.8%和55.6%。
主要行業(yè)運(yùn)行情況如下：
（一）工業(yè)生產(chǎn)增長較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定
工業(yè)生產(chǎn)增長較快。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)維持在較快增長區(qū)間。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值444.4億元，增長10%。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)的培育，工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，完成增加值222.6億元，總量規(guī)模已超過規(guī)上工業(yè)增加值的一半，增長速度達(dá)到10.5%。在工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)完成增加值84.5億元，增長23.8%，高技術(shù)制造業(yè)完成增加值23億元，增長55.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)上工業(yè)的增長速度。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值333億元，增長4%。
（二）市場(chǎng)需求分化明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)暢旺
總體投資較為乏力，但工業(yè)技改投資大幅增加。全年完成投資621億元，微增0.1%。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.1億元，大幅下降38.5%；第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)完成投資163.9億元，增長0.7%，其中工業(yè)技改投資48.8億元，大幅增長48.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資454億元，微增0.2%。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資227.5億元，增長6.5%；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)完成投資79.3億元，下降0.1%。受清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、中小河流治理及清遠(yuǎn)水利樞紐工程等大項(xiàng)目陸續(xù)完工的影響，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資84.2億元，下降8.2%。從經(jīng)濟(jì)類型看，合計(jì)占比近九成的國有經(jīng)濟(jì)投資和民間投資分別下降9.3%和2.9%；外商及港澳臺(tái)投資增長7%。
總體消費(fèi)穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅速發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步小幅回升的態(tài)勢(shì)，全年全市完成社會(huì)商品銷售總額943億元，增長11.9%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額626.8億元，增長9.7%，其中限上通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品零售總額1.2億元，增長1.9倍。石油及制品類零售額48.2億元，下降5.6%；汽車類零售額48億元，增長9.5%。
房地產(chǎn)市場(chǎng)暢旺。短期來看，國家樓市新政暫未給我市房地產(chǎn)帶來明顯影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度不減。全市共完成商品房銷售面積770.3萬平方米，增長43.3%，實(shí)現(xiàn)銷售額375.1億元，增長46%。
對(duì)外貿(mào)易增速回落。全市進(jìn)出口總額291.5億元，增長4.2%，其中進(jìn)口總額117.6億元，增長6.1%；出口總額173.9億元，增長3%。實(shí)際使用外資持續(xù)低迷，外商直接投資項(xiàng)目16個(gè)，下降5.9%，實(shí)際使用外資1.07億美元，下降24.5%。
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和質(zhì)量總體向好
金融市場(chǎng)健康發(fā)展。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1926.1億元，同比增長13.3%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1152.1億元，同比增長8.6%，其中以項(xiàng)目貸款為主的中長期貸款921.3億元，同比增長8.6%。
物價(jià)保持平穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）增長1.3%。八大類商品呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，總體升降幅度均不大。商品零售價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比分別下降0.2%和2.2%。
財(cái)政增長乏力。全年來源于清遠(yuǎn)財(cái)政總收入236.7億元，下降14.1%，其中一般公共預(yù)算收入95.6億元，按可比口徑計(jì)算下降7.8%。一般公共預(yù)算支出303.3億元，增長5.2%，民生和科技方面支出保持較快增長，其中科學(xué)技術(shù)支出增長82.2%，住房保障支出增長70.8%，教育支出增長30%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長18.3%。
工業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善。全年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)241.7%，同比提高15.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額105.6億元，增長14.6%，高于主營業(yè)收入增幅6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)利潤增速快于收入的良好態(tài)勢(shì)。去庫存效果明顯，工業(yè)產(chǎn)成品存貨下降16.6%。
二、需關(guān)注的問題
總體來看，2016年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題需引起我們的關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有待提速。當(dāng)前我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位，協(xié)調(diào)發(fā)展好工業(yè)是全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要保證。2016年，我市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為36.5%，比重比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)占GDP的比重為33.5%，比重比上年降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢。工業(yè)的穩(wěn)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用較為明顯，但基礎(chǔ)不牢。一是全年新增工業(yè)只有18家，完成增加值11.9億元，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)投資增長乏力，期間雖一度扭轉(zhuǎn)了下降的局面，但全年也只是實(shí)現(xiàn)了微弱增長。三是高耗能企業(yè)支撐作用比較明顯，六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值220.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的49.6%，增長12.8%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。
投資增長較為乏力。2016年我市投資發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，全年多數(shù)時(shí)間投資都處于下降狀態(tài)，僅在年尾才扭轉(zhuǎn)這種局面實(shí)現(xiàn)了小幅增長。一是三次產(chǎn)業(yè)投資均較為低迷，占比73.1%的第三產(chǎn)業(yè)投資僅增長0.2%，占比26.4%第二產(chǎn)業(yè)投資增長0.7%，第一產(chǎn)業(yè)投資比重雖較低，但卻大幅下降38.5%。二是占全市投資近九成的南部地區(qū)，除英德增長17.3%外，其它三縣區(qū)均相當(dāng)?shù)兔?，清新僅增長0.3%，而城區(qū)和佛岡則分別下降4.4%和9.5%。
三、2017年展望
從國際形勢(shì)看，金融危機(jī)爆發(fā)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，危機(jī)的深層次影響遠(yuǎn)未消除，不穩(wěn)定不確定性因素依然存在。美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路充滿坎坷。全球金融市場(chǎng)起伏波動(dòng)，歐美大選、地緣政治沖突頻發(fā)等也在一定程度上增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的變數(shù)。
從國內(nèi)形勢(shì)看，2017年進(jìn)入“十三五”規(guī)劃的第二年，新一輪投資建設(shè)有望迎來高潮，各項(xiàng)改革的不斷深入也必將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力，但總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體上仍將會(huì)以穩(wěn)定為主基調(diào)。2016年12月19日，中國社科院表示，2017年中國經(jīng)濟(jì)增速將下降至6.5%，人民幣兌美元的匯率將會(huì)進(jìn)一步下降，中國經(jīng)濟(jì)仍將面臨不斷增長的下行壓力。
從我市的情況看，2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力不小，穩(wěn)增長仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。雖然近兩年我市經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn)，并初步呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，但回升基礎(chǔ)仍然不牢固。根據(jù)我們掌握的情況，2017年我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)不是很多，穩(wěn)增長的壓力依然不小，預(yù)期工業(yè)難以承接2016年態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加快發(fā)展，投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”的拉動(dòng)作用比較弱，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期不樂觀，和財(cái)政八項(xiàng)支出的大幅回落，這些都將對(duì)今年GDP增長帶來較大影響。但我們也應(yīng)該看到，支持我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的因素依然不少。
1、在農(nóng)綜改的助推下，農(nóng)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定較快增長；
2、預(yù)計(jì)29家規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，新增增加值6.6億元；增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)23家，新增增加值3.1億元；新投產(chǎn)企業(yè)20家，新增增加值3.1億元；三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)累計(jì)新增增加值約12.8億元，可拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長近3個(gè)百分點(diǎn)；
3、昆汕高速、汕湛高速、佛清從高速、廣清高速與清連高速連接線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)，有望迎來建設(shè)小高潮；
4、廣清產(chǎn)業(yè)園建設(shè)條件逐步成熟，項(xiàng)目建設(shè)有望大范圍鋪開；
5、宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，國際大宗商品中銅價(jià)回升，有望提振我市工業(yè)中的主要行業(yè)有色金屬壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)的發(fā)展；石油的回暖則會(huì)提升“兩桶油”的銷售，給商品銷售市場(chǎng)帶來利好。
只要我們按照市委市政府的既定方針，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，早謀劃早部署早行動(dòng)，確保開好局起好步，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)依然可期。
（一）突出抓好工業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要下大力氣抓好新增工業(yè)企業(yè)、“下”轉(zhuǎn)“上”、增資擴(kuò)產(chǎn)、工業(yè)投資和工業(yè)技改五方面的工作。
（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要以推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷帶動(dòng)民間投資發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)投資總體水平的提高。
（三）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮自身職能，著力抓好農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、財(cái)政八項(xiàng)支出、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等的統(tǒng)計(jì)工作，牢固樹立全市統(tǒng)計(jì)一盤棋的理念。
（四）抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作；三是創(chuàng)新思路推進(jìn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資入庫工作；四是要統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，破解消費(fèi)低迷的困境。
