1-8月清遠(yuǎn)市民間投資淺析

2013年1-8月，清遠(yuǎn)民間投資完成171.4億元，同比下降3.2%，增幅比去年同期回落16.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為59.5%。

一、清遠(yuǎn)市民間投資的主要特點(diǎn)

1-8月第一產(chǎn)業(yè)民間投資完成3.6億元，占民間投資的2.1%，與去年同期持平。第二產(chǎn)業(yè)民間投資完成43.4億元，占民間投資的25.3%，增長5.7%，比去年同期提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)民間投資完成124.4億元，占民間投資的74.7%，下降6.0%，比去年同期回落33.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低全部固定資產(chǎn)投資下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速回落主要是受房地產(chǎn)民間投資同比回落39.3個(gè)百分點(diǎn)影響。

1、民間投資規(guī)模略有減少，比重有所下降。

近年來，我市民間投資規(guī)模略有減少，占全部投資比重約六成。2012年我市民間投資累計(jì)完成297.6億元，占全部固定資產(chǎn)投資67.9%。2013年1-8月累計(jì)完成171.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資59.5%，比去年全年回落了8.4個(gè)百分點(diǎn)。

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2013年1-8月全省和清遠(yuǎn)市民間投資增速

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2、民間投資增速下降，主要是受房地產(chǎn)民間投資回落影響。

1-8月民間投資累計(jì)完成171.4億元，同比下降3.2%，增速同比回落16.4個(gè)百分點(diǎn)。由去年高出同期全部投資增速6.9個(gè)百分點(diǎn)，回落至今年比全部投資增速低15.7個(gè)百分點(diǎn)。其中房地產(chǎn)民間投資105.3億元，下降2.9%，增速同比回落39.3個(gè)百分點(diǎn)，由去年拉動全部投資增長12.3個(gè)百分點(diǎn)，下降到今年拉低全部投資1.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、民間投資主要流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。

民間投資主要流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)開發(fā)投資比重占六成。1-8月，我市房地產(chǎn)民間投資完成105.3億元，即民間投資中高達(dá)61.5%的投資流向房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)。過半的民間投資單位心儀房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，主要原因在于投資渠道較少，而近年來房地產(chǎn)投資回報(bào)率高、投資回收前景較好。以上因素使民間要素出現(xiàn)了集聚于房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的趨勢。

二、民間投資存在的主要問題

1、民間投資資金主要來源相對單一

長期以來，民營企業(yè)融資渠道存在相對單一的問題，資金來源過于依賴企業(yè)的自身積累，主要表現(xiàn)為資金來源以企業(yè)自籌資金和其他資金為主（民間投資資金到位情況詳見下表）。

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民間投資資金到位情況

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1-8月，民間投資項(xiàng)目到位資金266.2億元，同比下降3.1%。其中：企業(yè)自籌資金112.8億元，占到位資金的42.4%，同比下降26.6%；其他資金115.8億元，占到位資金的43.5%，同比增長55.7%。這兩種渠道籌集資金所占比重達(dá)到85.9%。從其他渠道來看，國內(nèi)貸款為37.3億元，所占比重為14.0%，同比下降19.9%。民營企業(yè)融資渠道相對單一，會對企業(yè)融資規(guī)模產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，也會在一定程度上限制民營企業(yè)投資結(jié)構(gòu)的改善和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)度，最終會影響到民營企業(yè)的投資信心和投資發(fā)展。

2、民間投資項(xiàng)目規(guī)模較小

1-8月，民間投資施工項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）平均規(guī)模為1.5億元，比全部投資施工項(xiàng)目平均規(guī)模低約0.1億元。整體上來看，民間投資以中小規(guī)模項(xiàng)目為主體的格局未發(fā)生改變，投資主體規(guī)模有待進(jìn)一步提高，民營企業(yè)基礎(chǔ)還顯薄弱。我市民營企業(yè)多數(shù)處于初始積累階段，骨干龍頭企業(yè)少，研發(fā)創(chuàng)新和再發(fā)展能力差，大多數(shù)技術(shù)裝備水平落后，自主創(chuàng)新能力總體偏弱，這些因素均對我市民間投資發(fā)展壯大產(chǎn)生了制約。

3、民間投資行業(yè)分布的深度和廣度依然不足

近年來，中央加大了對民間投資的支持力度，國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了支持民間投資發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，為民間投資的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于受體制、資金、技術(shù)等各方面因素的影響，我市民間投資仍相對集中于房地產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)和批零住餐業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，而交通、電信、水利、教育、服務(wù)等行業(yè)的民間投資所占比重仍然較低，需要進(jìn)一步加大力度引入民間資本，努力改善民生領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮民營資本的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4、部門支持力度不足，服務(wù)水平尚待提高

個(gè)別部門對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，服務(wù)水平有待改進(jìn)。有的部門由于觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，對民營經(jīng)濟(jì)履行職能不夠積極，對涉及到民營企業(yè)的利益重視程度不夠，主要表現(xiàn)為：鼓勵及優(yōu)惠政策少，對民營企業(yè)執(zhí)法過嚴(yán)、執(zhí)法有待規(guī)范。

三、進(jìn)一步推動民間投資健康發(fā)展的建議

1、從規(guī)模上：正確認(rèn)識國有與民間投資的關(guān)系，壯大民間投資規(guī)模，提高投資自主增長能力。

要充分發(fā)揮國有投資的帶動和引領(lǐng)效應(yīng)，激發(fā)民間投資的熱情，力爭穩(wěn)步提高民間投資比重，提高投資自主增長能力；同時(shí)，利用規(guī)模效應(yīng)熨平民間投資的波動，提高其投資運(yùn)行的平穩(wěn)性。建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快民間投資的集中化、合作化、集團(tuán)化發(fā)展。

2、從結(jié)構(gòu)上：降低行業(yè)壁壘，引導(dǎo)民間投資向非房地產(chǎn)領(lǐng)域集聚，切實(shí)為民間投資進(jìn)入公益性、壟斷經(jīng)營性行業(yè)創(chuàng)造條件。

??? 充分落實(shí)民間投資各項(xiàng)鼓勵政策，擴(kuò)大民間投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，結(jié)合我市地緣優(yōu)勢和青山綠水獨(dú)特資源，逐步引導(dǎo)民間投資進(jìn)入非房地產(chǎn)領(lǐng)域。一是加大改革力度，降低行業(yè)壁壘，推動非房地產(chǎn)領(lǐng)域民間投資向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意等新興重點(diǎn)行業(yè)集聚，切實(shí)為民間投資進(jìn)入能源資源、交通、水利等基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。二是推動非房地產(chǎn)領(lǐng)域民間投資向醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、健身養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等健康服務(wù)業(yè)的投入，滿足廣大群眾對健康和養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)增長的需求，充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，充分利用我市青山綠水及地緣優(yōu)勢，培育新的增長點(diǎn)，壯大民間投資規(guī)模。

3、從環(huán)境上：落實(shí)民間投資各項(xiàng)體制機(jī)制保障。

??? 一是賦予民間投資平等的競爭環(huán)境，確立民間投資平等的市場地位。特別是在土地市場，實(shí)施公平的準(zhǔn)入政策。二是積極發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)針對民營企業(yè)金融需求特點(diǎn)，積極開展對口融資活動。三是減少行政干預(yù)，為民間資本創(chuàng)造良好投資環(huán)境。順應(yīng)國家深化投資體制改革、鼓勵支持社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的趨勢，創(chuàng)新并推廣新型的項(xiàng)目投融資模式，構(gòu)建民間資本與政府性項(xiàng)目之間的橋梁。進(jìn)一步優(yōu)化民間資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵參與國家和省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)中心。

4、從行動上：不斷提高服務(wù)水平

全面整合、清理涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，鞏固擴(kuò)大行政許可服務(wù)中心“一站式”集中審批服務(wù)，推進(jìn)部門內(nèi)部審批職能整合，縮短審批辦結(jié)時(shí)間，提高審批效率。盡快制定民間投資指導(dǎo)目錄及申報(bào)程序，建立健全向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制；確立一批具有較好預(yù)期收益的重大項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)的形式，吸引民間資本投入。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目合作、招商引資等信息，引導(dǎo)民間投資行為。

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