2012年清遠市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報告

一、規(guī)劃實施的外部環(huán)境

2012年，清遠市委、市政府認真貫徹落實中央和省的各項促進經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，加強經(jīng)濟運行監(jiān)控和調(diào)節(jié)，把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，并采取一系列穩(wěn)增長舉措，有效緩解了經(jīng)濟下行的壓力，清遠經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。

(一)國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1025億元，人均生產(chǎn)總值27320元，分別比上年增長5.1%、4.2%，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)86.87億元，比上年增長3%。經(jīng)濟實力的不斷增強，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）人民生活水平逐步提高。經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，帶動了城鄉(xiāng)居民收入的快速增長。2012年，全市城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資44590元，比上年增加7566元，增長20.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19514元，農(nóng)村居民人均純收入8612元，比上年分別增長10.5%和16%。

??? （三）教育、衛(wèi)生事業(yè)投入不斷增加。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，我市對教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加。2012年，全市國家財政性教育經(jīng)費投入41.55億元,醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費投入17.52億元,分別比上年增長4.1%和9.9%。

二、規(guī)劃目標進展情況

2012年，在“兩個規(guī)劃”監(jiān)測指標中設(shè)有具體目標值的82個監(jiān)測指標中，我市已提前達到2020年省目標水平的監(jiān)測指標共有49個，對比上年有進步的指標有19個，背離目標的監(jiān)測指標有14個。從總體上看，我市婦女兒童“兩個規(guī)劃”的實施達標情況良好。

??? （一）婦女兒童與健康

2012年，我市衛(wèi)生部門認真履行職責，不斷強化醫(yī)療保健服務(wù)水平和衛(wèi)生監(jiān)督職能，婦女兒童保健工作不斷加強，保健措施得到較好落實。婦女兒童的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和健康水平進一步提高。

? ??1、兒童健康水平繼續(xù)提高，死亡率繼續(xù)下降。2012年全市5歲以下兒童貧血患病率為0.27%；營養(yǎng)不良發(fā)生率為9.51%，均控制在較低水平。低出生體重發(fā)生率控制在規(guī)劃目標值4%以下，2012年該指標僅為2.01%。新生兒聽力篩查率大幅提高，為53.95%，比上年提高13.57個百分點。嬰兒死亡率為3.25‰，5歲以下兒童死亡率為4.55‰，比上年分別降低了2.19和3.09個千分點。

2、婦女兒童保健服務(wù)水平進一步提高。2012年，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為93.28%，產(chǎn)前檢查率為96.55%，住院分娩率為99.64%，均保持在較高水平。孕產(chǎn)期中重度貧血患病率為0.54%，較上年有所下降。2012年，全市兒童（含流動兒童）各種常規(guī)疫苗接種率均達95%以上，兒童體質(zhì)不斷增強。全市各縣（市、區(qū)）新生兒破傷風發(fā)病率均低于1‰，達到規(guī)劃目標。0-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率75.41%，比上年提高3.16個百分點。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為91.61%，7歲以下兒童保健管理率94.17%，比上年分別提高0.81和3.38個百分點。

（二）婦女兒童與教育

?2012年，我市各級教育行政部門繼續(xù)圍繞婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”的目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，實事求是，扎實推進“兩個規(guī)劃”的實施，涉及教育的各項指標穩(wěn)步推進。

1、學前教育健康穩(wěn)步發(fā)展。清遠實施《學前教育三年行動計劃》后，學前教育工作得到了各級政府的高度重視。清遠市委、市政府將“新建改造30所規(guī)范化公辦幼兒園”列入市2012年十大民生實事，同時加大對幼兒園建設(shè)投入力度。大力推進學前教育“民辦公助”，并制定相關(guān)實施辦法。2012年，全市共有幼兒園432個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園78所；建有中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達92%。全市在園幼兒11.97萬人，比上年增加1.12萬人。學前教育毛入園率為87.1%，比上年略低0.96個百分點。

2、義務(wù)教育均衡發(fā)展。隨著教育創(chuàng)強工作進一步深入，全市義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)成效顯著。截至2012年12月，全市義務(wù)教育階段公辦學校468所，已通過義務(wù)教育規(guī)范化學校驗收的公辦學校391所，覆蓋率為83.5%。2012年，全市小學適齡兒童凈入學率99.48%，略低于上年0.5個百分點。小學五年鞏固率、九年義務(wù)教育鞏固率分別為100.13%、88.34%，比上年分別提高3.62、0.66個百分點。初中階段毛入學率122.59%，初中畢業(yè)生升學率87.27%，均控制在2020年目標范圍內(nèi)。

??? 3、高中教育加快普及。一是構(gòu)建以公辦教育為主，公辦與民辦教育共同發(fā)展的高中階段教育發(fā)展新格局。放寬民營資金投資教育的準入機制，實行規(guī)費優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和財政金融扶持等一系列措施，大力扶持社會力量辦學。二是實施高中擴容促優(yōu)工程和品牌學校創(chuàng)建工程，優(yōu)化教育資源配置。2012年，全市有國家級示范性普通高中10所，省一級普通高中學校5所，省一級以上普通高中優(yōu)質(zhì)學位占全市普通高中總學位的78.1%。創(chuàng)新辦學體制，加快普及高中教育。2012年，全市高中階段毛入學率90.67%，達到2020年規(guī)劃目標。

??? （三）婦女與經(jīng)濟

2012年，我市緊緊圍繞構(gòu)建和諧清遠的目標，認真貫徹省、市的一系列決策和部署，切實加大就業(yè)幫扶工作力度，婦女的就業(yè)能力不斷提升，婦女享有平等的經(jīng)濟資源和發(fā)展機會。

1、婦女就業(yè)基本穩(wěn)定。2012，城鎮(zhèn)從業(yè)員中女性就業(yè)人數(shù)的比例為45.76%，女性就業(yè)比例基本穩(wěn)定；農(nóng)村技能培訓(xùn)女性占的比重為45%；婦女接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比重達到93.7%，較上年增加了0.6個百分點。國有單位高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比重為39.68%，比上年提高1.75個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性0.52萬人，占全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)的35.1%。

??? 2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。2012年共組織招聘會共364場，提供就業(yè)崗位19.5萬個，達成就業(yè)意向10.13萬人，其中女性3.7萬人,現(xiàn)場錄用2.9萬人，其中女性0.87萬人，有效緩解了企業(yè)用工和勞動者求職就業(yè)“兩難”。加快城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2012年，全市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.88萬人，培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力2.26萬人次，其中女性1.02萬人。

??? （四）婦女參與決策和管理

??? 我市認真落實婦女發(fā)展規(guī)劃要求，高度重視對女干部的培養(yǎng)選拔，不斷加大工作力度，抓好培訓(xùn)教育，強化工作措施，婦女參與社會決策和管理的能力不斷提高。

??? 1、各級婦女參政能力不斷增強。2012年，地級以上市黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率，縣級黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率等八項指標均達到100％。市、縣兩級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為50%、51.3%，前者比年上下降2.4個百分點，后者提高3.1個百分點?？h級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率繼續(xù)保持88%。

?2、女職工參與企業(yè)管理水平不斷提高。我市各級工會組織積極維護女職工的合法權(quán)益，提高女職工的企業(yè)參政意識。積極引導(dǎo)女職工平等參與企業(yè)管理事務(wù)，參與重大問題的決策。女職工在參政議政中的作用逐漸增強。2012年，企業(yè)董事會、監(jiān)事會中女性比例達到27.8%，比2010年提高16.9個百分點;企業(yè)職工代表大會中女性代表比例為42.6%，比2010年有所下降。

（五）婦女兒童與福利保障

隨著我市社會保障體系的日趨完善，婦女的社會保障水平進一步提高，女職工勞動保護工作進一步加強，兒童福利事業(yè)進一步發(fā)展，婦女兒童享有平等的社會保障和服務(wù)。

1、婦女的社會保障水平進一步提高。全市社會保險覆蓋面不斷擴大 。2012年，全市參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)為196.56萬人，比上年增加20.98萬人。其中，女性參保89.46萬人，比上年增加10.21萬人。各項參保人數(shù)的女性比重達45.5%，比上年提高0.4個百分點。

2、女職工勞動保護工作進一步加強。加大勞動保障執(zhí)法力度，維護女職工的合法權(quán)益。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實女職工特殊勞動保護的各項規(guī)定。開展勞動執(zhí)法檢查活動，嚴厲查處在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動，違反男女同工同酬原則，及非法使用童工等行為。2012年，全市共接訪婦女勞動保障案件84人次，為2000名婦女勞動者追討欠薪870萬元。

3、兒童福利事業(yè)進一步發(fā)展。全市現(xiàn)有公辦兒童福利機構(gòu)共9家，其中開展收養(yǎng)孤兒（棄嬰）的福利機構(gòu)有5家；民辦兒童福利機構(gòu)有1家。每個縣區(qū)均已建立兒童福利機構(gòu)。認真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，建立孤兒基本生活保障制度。2012年，散居孤兒養(yǎng)育標準由2010年的每人不低于100元/月提高到600元/月，機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒由2010年的每人不低于150元/月提高到1000元/月。抓好流浪兒童救助保護工作，對流浪人員實施人性化、規(guī)范化的救助管理服務(wù)。2012年，我市建有流浪兒童救助保護機構(gòu)2個，比2010年增加1個。

4、低保覆蓋面進一步擴大。到2012年底，全市納入低保救濟對象4.7萬戶，13.1萬人。全市城鄉(xiāng)平均最低生活保障標準分別為254 元/月、148 元/月，補差分別為172.8元/月、89.2元/月。最低生活保障水平均比上年有所提高。2012年全市共發(fā)放低保金16814.7萬元。有效地保障了低保家庭的基本生活。

（六）婦女兒童與法律保護

公安機關(guān)嚴厲打擊侵害婦女兒童的違法犯罪活動，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護，婦女的法律意識和依法維權(quán)的能力進一步增強。大力開展法律援助，婦女兒童獲得較好的法律援助。

??? 1、嚴厲打擊侵害婦女兒童的違法犯罪活動。公安機關(guān)對侵害婦女兒童的違法犯罪活動，廣辟線索來源，做到線索必查、案件必破、逃犯必抓、被拐婦女兒童必救。從嚴從重從快打擊違法犯罪分子。2012年，全市共破獲強奸婦女案件89宗，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件32宗，破獲拐賣婦女兒童犯罪案件3宗，有力打擊了侵犯婦女兒童的違法犯罪活動。

2、婦女兒童法律保護意識進一步增強。積極開展法律法規(guī)宣傳活動，營造維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強婦女兒童的法律意識。社區(qū)民警走進學校，開展法律知識講座，提高了少年兒童的法制觀念和自我保護意識，有效減少了未成年人違法犯罪。2012年，全市未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例為8.38%，比上年下降2.66個百分點，刑事犯罪受害人女性比重為24.29%，比上年下降0.37個百分點，刑事犯罪受害人中兒童所占比重（14歲以下）0.44%。

??? 3、婦女兒童獲得較好的法律援助。各級法律援助機構(gòu)，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實便民措施，暢通維權(quán)渠道，加大宣傳力度等措施，依法維護婦女合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。2012年，全市依托婦聯(lián)設(shè)立的法律援助工作站9個，依托共青團設(shè)立的法律援助工作站6個。獲得法律援助的婦女103人，獲得法律援助的未成年人120人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

??? 我市各級政府努力營造有利于婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境，不斷增加各項社會事業(yè)的投入，加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投資，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，婦女兒童的生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

1、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。2012年，清遠城市人均公園綠地面積11.42平方米，比2010年提高0.15個百分點?？諝赓|(zhì)量達到國家二級標準。城市生活污水處理率為83.57%，比上年提高18.49個百分點；城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

2、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不斷改善。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。加快推進農(nóng)村改水改廁工作，進一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。2012年，全市農(nóng)村廁所普及率76.09%，比上年提高0.7個百分點；農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率72.85%，比上年提高2.29個百分點。農(nóng)村自來水普及率79.62%，比上年提高1.2個百分點；農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率59.34%，衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率16.25%，衛(wèi)生村覆蓋率1.51%。

三、存在問題

2012年，清遠市婦女兒童事業(yè)在市委、市政府的高度重視下，在各成員單位的共同努力及全社會的積極參與下，取得了良好的發(fā)展。但從預(yù)警信號監(jiān)測中的指標來看，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還存在一些問題，需要加強重視，采取切實有效措施予以解決。

（一）婦女就業(yè)壓力依然很大，女職工勞動保護形勢仍然嚴峻。一是社會就業(yè)形勢嚴峻，一些企業(yè)隨意降低女性用工報酬，挫傷了女性就業(yè)的積極性。二是勞動者缺乏自我保護意識和能力，部分女職工不熟悉法律和政策，自我保護意識和維權(quán)能力不強，從客觀上助長了侵權(quán)行為。三是個別企業(yè)不依法簽訂勞動合同、拖欠工資、不繳納社會保險費等侵犯女職工權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）女干部配備不夠平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。女干部配備存在“三多三少”現(xiàn)象：一是配角多，正職少。其中，縣(處)級正職女干部占同級干部的比例只有10.9％。二是基層多，機關(guān)少。目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備率已達100％，但市、縣黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備率仍然較低，三是從事黨務(wù)工作多，從事經(jīng)濟工作少。在黨政班子和黨政工作部門中，大部分的女干部都是從事黨務(wù)、精神文明建設(shè)工作，真正從事經(jīng)濟工作的較少。

（三）婦幼保健工作仍需加強。一是孕產(chǎn)婦死亡率有所回升。我市孕產(chǎn)婦死亡率超標的縣（市）有：連州市（46‰）、連南縣（44.18‰）、陽山縣（28.5‰）?？h級孕產(chǎn)婦保健工作缺乏系統(tǒng)性，對高危妊娠孕婦的管理造成一定的困難。無證生育的產(chǎn)婦因懼怕計劃生育，冒險到外省分娩，導(dǎo)致我市孕產(chǎn)婦死亡率有所回升。2012年，全市孕產(chǎn)婦死亡率由上年的7.77‰上升到18.6‰，超出2020年規(guī)劃目標3.6個百分點。二是流動人口中婦女兒童保健工作難度大。流動人口絕大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平較低，保健意識較差，不主動尋醫(yī)，孕期不產(chǎn)檢，非法接生，導(dǎo)致高危因素無法發(fā)現(xiàn)和及時治療，這也是造成孕產(chǎn)婦死亡的主要因素。

??? （四）青少年違法犯罪問題日益凸顯。目前，青少年違法犯罪呈低齡化趨勢，14至16周歲未成年人已成為違法犯罪的高危人群。一些閑散青少年、流動人口子女、離異和單親家庭子女、特困家庭子女等特殊青少年群體的違法犯罪問題日益凸顯。非法“網(wǎng)吧”、不健康圖書等文化垃圾在很大程度上危害著未成年人，成為影響青少年健康成長、誘發(fā)青少年違法犯罪的直接原因。

（五）婦女兒童生存環(huán)境不容樂觀。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量還存在一定的問題。2012年，全市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率59.34%，比上年減少10.6個百分點，比2010年減少13.9個百分點，背離了規(guī)劃目標。2012年，衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率分別為16.25%、1.51%，與2020年規(guī)劃目標（衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率50%、衛(wèi)生村覆蓋率70%）相距甚遠。二是兒童成長的社會環(huán)境整治力度有待加強。如一些非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等依然存在，不利于兒童健康成長。三是農(nóng)村留守婦女兒童生活壓力大，親情缺失和人身安全易受侵害，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。

??? 四、促進婦女兒童發(fā)展的幾點建議

（一）進一步加大女性就業(yè)工作力度。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實行“一條龍”服務(wù)，進一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。大力貫徹落實各項就業(yè)扶持政策，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大婦女自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標，進一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村婦女的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。

?（二）增強婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。在高校畢業(yè)生就業(yè)、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作中，注重對女學生、女干部、女專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)心、培養(yǎng)和使用，為我市婦女在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中提供充分施展才華的舞臺。

（三）加強培養(yǎng)，切實提高女干部隊伍整體素質(zhì)。一要加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高女干部的理論素質(zhì)和能力素質(zhì)。抓好對女干部在領(lǐng)導(dǎo)科學、理性思維、宏觀管理和決策等方面的培訓(xùn)，提高她們的創(chuàng)新能力和競爭能力。二要提高女干部的心理素質(zhì)，增強自身的榮譽感和自信心，激發(fā)她們參政議政的意識，在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線勇挑重擔，積極投身各項社會建設(shè)事業(yè)當中。三要拓寬渠道，落實措施，引入競爭機制，積極鼓勵和支持女干部參與競爭，主動作為，施展才能，為促進婦女與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。

（四）增強保障婦女兒童合法權(quán)益的力度。積極開展《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使全社會關(guān)注婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，保障婦女的合法權(quán)益，關(guān)心兒童的健康成長。組織派出所和社區(qū)民警走進學校，開展法律知識講座，提高少年兒童的法制觀念和自我保護意識，減少未成年違法犯罪。

（五）進一步加強青少年的法治教育工作。一是廣泛開展“兩法一制”宣傳活動，做到上下聯(lián)動、齊抓共管、營造氛圍。二是爭取社會支持，依靠宣傳、司法、教育、新聞等各職能部門，設(shè)計活動有效載體、用事實來說話、用活動來宣傳，實施全方位宣傳教育效果。三是以豐富多彩的活動形勢，通過開辟法制專欄，組織開展法制競賽主題座談會、演講等系列活動，增強青少年依法自我保護的能力和全社會保護青少年合法權(quán)益的意識。四是對違規(guī)網(wǎng)吧和不健康讀物要堅決取締。

（六）改善城鄉(xiāng)生存環(huán)境，保障婦女兒童身心健康。要堅持政府組織、部門協(xié)調(diào)的工作方針，多方配合，籌集資金進行城鄉(xiāng)生存環(huán)境方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要加快農(nóng)村改水改廁的建設(shè)步伐，努力改善生存環(huán)境衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。同時要積極采取有效措施，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以減少家庭、工作場所以及其它環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)對婦女兒童造成的危害，有效避免、減少疾病的發(fā)生，保障身心健康。

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清遠市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要定量目標達標進展和預(yù)警信號圖
指標名稱	2010年	2011年	2012年	2020年目標	2013年目標分解值
? 一、婦女與經(jīng)濟
女性從業(yè)人員比例	47	46.88	45.76	42	45.33
接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女職工占女職工總數(shù)比例	92.5	93.1	93.7	90	93.29
農(nóng)村技能培訓(xùn)女性占總培訓(xùn)人數(shù)的比例	41	43	45	45	45.00
國有單位高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比重	42.33	37.93	39.68	35	39.14
? 二、衛(wèi)生保健
嬰兒死亡率(‰)??????????????????????????????????????????	6.82	5.44	3.25	6	3.48
5歲以下兒童死亡率(‰)??????????	9.1	7.64	4.55	8	4.84
孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬)???????????????????	18	7.77	18.6	15	18.17
孕產(chǎn)婦住院分娩率	98.89	99.01	99.64	98	99.46
農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率??????????????????????????????????	97.55	98.39	99.39	96	99.01
孕產(chǎn)期中重度貧血患病率????????????????????	0.6	0.73	0.54	降低
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	90	91.39	93.28	90	92.91
農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	90.56	91.96	94.22	87	93.40
低出生體重發(fā)生率	2.79	2.69	2.01	4	2.17
0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率	71.78	72.25	75.41	50	72.08
5歲以下兒童貧血患病率	0.28	0.28	0.27	12	0.41
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率	89.64	90.8	91.61	80	90.25
7歲以下兒童保健管理率	89.68	90.79	94.17	95	94.26
婦女常見病定期篩查率	71.72	64.67	56.69	80	58.88
新生兒破傷風發(fā)病率低于1‰的縣（市）數(shù)	0	0	0	0
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率	91.29	95.52	77.08	95	78.87
新生兒聽力篩查率	28.65	40.38	53.95	90	57.07
中小學生視力不良發(fā)生率	28.98	29.16	29.65	控制
中小學生齲齒發(fā)生率	8.51	20.6	26.61	控制
中小學生超重/肥胖發(fā)生率	3.12	2.67	3.91	控制
中小學生營養(yǎng)不良發(fā)生率	5.69	10.14	9.51	控制
國家擴大免疫規(guī)劃的免疫接種率達95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例		98.85	98.85	95	98.42
居民健康檔案建檔率		52.9	72	80	72.84
城鄉(xiāng)婦女體質(zhì)達到《國民體質(zhì)測定標準》合格率			88.5	90	88.66
? 三、教育
學前三年教育毛入園率????????????????????????????	73	88.06	87.1	95	87.94
小學學齡兒童凈入學率???????????????????????????	99.68	100	99.48	100	99.54
?? 女生	99.69	100	99.39	100	99.46
小學五年鞏固率	97.35	96.51	100.13	99	100.01
?? 女生	98.78	97.85	100.51	99	100.34
初中階段毛入學率????????????????????????????????????	114.81	123.75	122.59	100	119.87
?? 女生	115.18	123.71	122.92	100	120.16
九年義務(wù)教育鞏固率	90.5	87.68	88.34	95	89.05
?? 女生	96.07	93.28	93.05	93	93.04
適齡殘疾兒童入學率	94.98	97.05	97.78	97
高中階段毛入學率???????????????????????????	93.08	94.26	90.67	90	90.60
中小學校安全設(shè)施達標率	96	98	99	100	99.11
中小學生安全知識知曉率	100	100	100	100	100.00
四、婦女兒童與福利保障
城鎮(zhèn)女職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)	21.97	23.76	25.95	逐步提高
城鎮(zhèn)女職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)	18.23	20.88	24.57	逐步提高
女職工失業(yè)保險參保人數(shù)	11.25	13.34	15.43	逐步提高
女職工工傷保險參保人數(shù)	14.04	14.82	16.34	逐步提高
女職工生育保險參保人數(shù)	5.82	6.45	7.2	逐步提高
生育保障覆蓋率	32.05	37.86	36.38	98
建有兒童福利機構(gòu)的縣（市、區(qū)）數(shù)	9	9	9	每個縣有1個
流浪兒童救助保護機構(gòu)數(shù)	1	2	2	增加
?五．婦女參政議政
地級以上市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
地級以上市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
地級以上市人大領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
地級以上市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
地級以上市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	52.4	52.4	50	提高
縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
縣（市、區(qū)）人大領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	100	100	100	100.00
縣（市、區(qū)）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	88	88	100	89.25
縣（市、區(qū)）黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	100	48.2	51.3	提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	98.9	100	100	100	100.00
居民委員會成員中女性比重	40.18	40.44	40.44	50
村民委員會成員中女性比重	23.1	25.91	25.91	30
村委會主任中女性比例	3.07	4.04	4.04	10
企業(yè)職工代表大會中女性代表比例	46.1	43.4	42.6	提高
企業(yè)董事會、監(jiān)事會中女性比例	10.9	28.9	27.8	逐步提高
六、婦女兒童與法律保護
獲得法律援助的婦女人數(shù)	65	70	103	依法獲得援助
獲得法律援助的未成年人數(shù)	188	144	120	依法獲得援助
未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例	9.98	11.04	8.38	減少
刑事犯罪受害人中兒童所占比重(14歲以下)	2.29	0.33	0.44	降低
刑事犯罪受害人女性比重	23.6	24.66	24.29	降低
拐賣婦女案件破案率	100	75	25	提高
強奸案件破案率	69.1	69.5	69.9	提高
拐賣婦女兒童案件破案率	54.1	87.5	69.2	提高
?七、婦女兒童與環(huán)境
農(nóng)村自來水普及率	76.61	78.42	79.62	80	79.66
農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率	73.28	69.96	59.34	80	61.32
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率	73.82	75.38	76.09	90	77.51
農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率	68.97	70.56	72.85	85	74.10
衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率	15	16.25	16.25	50	18.39
衛(wèi)生村覆蓋率	1.37	1.39	1.51	70	2.30
城市生活垃圾無害化處理率	100	100	100	75	96.89
城市污水處理率	51.5	65.08	83.57	80	83.17
城市人均公園綠地面積（平方米）	11.27	11.42	11.42	60	13.71
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讀圖說明：	?	?	?	?	?
? (1)該《信號圖》主要用于分析各監(jiān)測指標的進展趨勢和達標難度。各指標通過4種色塊信號來表示年度進展情況：
深綠色表示指標當年達到終期目標，稱為“已達標”；淺綠色表示當年指標值達到當年目標分解值，稱為“進展順利”；
黃色表示當年指標值略有進展，但未能達到當年目標分解值，稱為“略有進展”；紅色表示當年指標呈背離目標的方向發(fā)
展，稱為“背離目標”；白色表示當年指標數(shù)據(jù)空缺。通過分析各指標的各年度色塊變化趨勢以及本年指標值與終期目標
值的差距情況，來判斷各指標的達標難度，從而確定預(yù)警指標（即難以達標指標）并在圖中標注，沒有被標注“預(yù)警”的
監(jiān)測指標，除本年數(shù)據(jù)空缺指標以外，均為“可望達標”指標。		?	?	?	?
?? (2)“2013年目標分解值”是指以2010年為基期，對終期目標按年度進行分解后所對應(yīng)的2013年目標值。					?

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