一季度，受市場(chǎng)需求因素影響，水泥單價(jià)比去年同期有較大的增長(zhǎng)，另外陶瓷行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，高能耗行業(yè)生產(chǎn)的大幅反彈，我市工業(yè)能耗呈現(xiàn)逐步攀升的勢(shì)頭。GDP能耗不降反增，節(jié)能形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,若不及時(shí)采取有效措施，本年節(jié)能目標(biāo)將難以完成。
????? ??一、能源消費(fèi)基本情況
（一）三大節(jié)能指標(biāo)同時(shí)上升。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局初步核算，一季度GDP能耗上升4.63%，離全年下降3%的目標(biāo)相差7.63個(gè)百分點(diǎn)。GDP電耗上升5.2%，工業(yè)增加值能耗上升9.72%。這三大指標(biāo)同時(shí)上升，是十二五時(shí)期首次出現(xiàn)的。
（二）規(guī)模以上工業(yè)能耗同比增幅大。一季度累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量157.97萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)12.04%，增幅比去年同期多12.1個(gè)百分點(diǎn)，是我市自2012年以來(lái)最高的增速。增速在全省二十一個(gè)市中排名第七，比全省平均水平5.6%多出6.44個(gè)百分點(diǎn)。
（三）六大高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗比重大。我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)集中在非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等三大行業(yè)。我市一季度六大高耗能行業(yè)能耗為138.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模工業(yè)總能耗的87.9%，見(jiàn)圖1。
圖1：六大高耗能行業(yè)能耗比重
（四）非金屬礦物制品業(yè)能耗大幅增長(zhǎng)。非金屬礦物制品業(yè)能源消費(fèi)119.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)13.3%，拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)能耗9.9個(gè)百分點(diǎn)。其中我市的兩大支柱行業(yè)水泥行業(yè)和陶瓷行業(yè)能耗分別增長(zhǎng)6.9%和30.9%，水泥熟料產(chǎn)量同比增長(zhǎng)34.3%，瓷質(zhì)磚產(chǎn)量同比增長(zhǎng)24%。主要原因是：1、去年年底新增三個(gè)陶瓷企業(yè)，這三個(gè)企業(yè)一季度合計(jì)消費(fèi)能源1.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2、2012年“8.27”爆炸事故后，龍山水泥部分生產(chǎn)線停產(chǎn)，到13年1月只有一條生產(chǎn)線，
二、存在的主要問(wèn)題
（一）節(jié)能空間小，任務(wù)重。“十一五”期間我市通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)工藝改造、回收利用等一系列管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能措施的到位，有效彌補(bǔ)了結(jié)構(gòu)因素產(chǎn)生的耗能量。高耗能行業(yè)能源利用率有較大幅度提高，節(jié)能潛力得到較大程度的挖掘。從我市主要高耗能產(chǎn)品單耗看，一季度我市水泥行業(yè)的每噸水泥熟料綜合能耗是
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成及比例關(guān)系，由于不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素投入和使用模式不同，從而生產(chǎn)相同增加值所需的能源消耗也不相同。相對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)工業(yè)的能源消耗明顯較高，工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的能耗水平也存在較大差別。雖然通過(guò)技術(shù)進(jìn)步可以在一定程度上提高能源利用效率，但產(chǎn)業(yè)特質(zhì)決定了工業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言仍屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。如表1所示，盡管我市“十二五”時(shí)期到目前為止，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降30.5%，但工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗仍比第三產(chǎn)業(yè)高9.1倍，為2.378噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；工業(yè)內(nèi)高耗能行業(yè)和水泥、陶瓷行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比工業(yè)平均水平高3.5倍和2.5倍，分別為10.637和8.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)總量中工業(yè)比重，特別是高耗能行業(yè)比重，相應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)或低耗能行業(yè)比重，對(duì)于減少能源需求、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗至關(guān)重要。
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| 表1：一季度分行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗情況表
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| 行業(yè)名稱
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增加值
（億元）
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能耗（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
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增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）
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| 全社會(huì)
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183.5
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222.62
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1.213
|
| 第一產(chǎn)業(yè)
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22.7
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3.65
|
0.161
|
| 第二產(chǎn)業(yè)
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82.1
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179.72
|
2.189
|
| 規(guī)模工業(yè)合計(jì)
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66.4
|
157.97
|
2.378
|
| 六大高耗能行業(yè)合計(jì)
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25.5
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138.93
|
5.449
|
| 非金屬礦物制品業(yè)
|
13.8
|
119.13
|
8.642
|
| 其中水泥
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7.4
|
78.82
|
10.637
|
| 其中陶瓷
|
4.3
|
35.27
|
8.200
|
| 第三產(chǎn)業(yè)
|
78.7
|
18.58
|
0.236
|
??? （三）高耗能工業(yè)行業(yè)對(duì)能耗的拉動(dòng)作用明顯大于其對(duì)增加值的拉動(dòng)作用。如表2所示，我市一季度高能耗行業(yè)對(duì)能耗拉動(dòng)11.9%，高于對(duì)增加值的拉動(dòng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。我市的支柱行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)(建材行業(yè))能耗拉動(dòng)高于增加值拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中水泥行業(yè)高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，陶瓷行業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。建材行業(yè)的能源產(chǎn)出率較低，消耗了全市四分之三的規(guī)模工業(yè)能耗，只產(chǎn)生了五分之一的工業(yè)增加值；而其中的水泥行業(yè)消費(fèi)了一半的規(guī)模工業(yè)能耗，只產(chǎn)生了十分一的工業(yè)增加值。建材行業(yè)能耗和增加值的不同步增長(zhǎng)是造成單位工業(yè)增加值能耗上升的主要原因，也是推動(dòng)單位GDP能耗上升的主要因素。
| 表2：主要行業(yè)增加值、能耗比重及拉動(dòng)率
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| 行業(yè)名稱
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工業(yè)增加值
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能耗
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能耗拉動(dòng)高于增加值拉動(dòng)百分點(diǎn)
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| 一季度累計(jì)（億元）
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一季度比重（%）
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拉動(dòng)%
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一季度累計(jì)（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
|
一季度比重（%）
|
拉動(dòng)%
|
||
| 規(guī)上工業(yè)合計(jì)
|
66.4
|
100.0
|
1.6
|
158.0
|
100.0
|
12.0
|
10.4
|
| 在總計(jì)中：六大高耗能行業(yè)合計(jì)
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44.7
|
67.2
|
9.4
|
138.9
|
87.9
|
11.9
|
2.5
|
| 一、非金屬礦物制品業(yè)
|
13.8
|
20.8
|
3.7
|
119.1
|
75.4
|
9.9
|
6.2
|
| 其中水泥
|
7.4
|
11.2
|
2.7
|
78.8
|
49.9
|
3.6
|
0.9
|
| 其中陶瓷
|
4.3
|
6.5
|
0.9
|
35.3
|
22.3
|
5.9
|
5.0
|
| 二、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
|
1.4
|
2.2
|
0.3
|
9.1
|
5.7
|
1.5
|
1.2
|
| 三、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
|
7.6
|
11.4
|
-0.2
|
8.3
|
5.3
|
0.6
|
0.7
|
| 四、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)
|
1.9
|
2.9
|
1.1
|
2.2
|
1.4
|
0.0
|
-1.1
|
| 五、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
|
8.2
|
12.4
|
0.8
|
0.2
|
0.1
|
-0.1
|
-0.9
|
??? 三、對(duì)策建議
第一，密切關(guān)注能耗抬升勢(shì)頭。對(duì)陶瓷、水泥、鋼鐵等已出現(xiàn)加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)與能耗變動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，早預(yù)警、早部署。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過(guò)快增長(zhǎng)。
第二，加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，防止高耗能產(chǎn)業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)防高耗能項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)控制能耗增量。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)、企業(yè)的調(diào)度指導(dǎo)，合理控制能耗總量。
第三，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，變被動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主動(dòng)調(diào)整。發(fā)展壯大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，迅速提升陶瓷、鋼鐵、有色、化工、等傳統(tǒng)行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
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