摘要：分析我市2017年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)，指出當(dāng)前存在問(wèn)題，并提出建議。
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資、運(yùn)行、分析
在固定資產(chǎn)投資運(yùn)行壓力大的情況下，我市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服不利影響，抓項(xiàng)目、促投資，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)中增長(zhǎng)的積極作用，一季度固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)回暖上升態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。
一、?????? 運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）從固定資產(chǎn)投資整體情況來(lái)看，增速正穩(wěn)步回升。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109.89億元，同比增長(zhǎng)15.3%，高于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比上年同期提高26.2個(gè)百分點(diǎn)，比2016年全年加快15.2個(gè)百分點(diǎn)，增速逐步趨穩(wěn)回升（見(jiàn)圖1）。其中，項(xiàng)目投資60.38億元，同比增長(zhǎng)12.6%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資49.51億元，同比增長(zhǎng)18.7%。
圖1 清遠(yuǎn)市2016年-2017年3月逐月固定資產(chǎn)投資增速
（二）從三大產(chǎn)業(yè)分布情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均，第二產(chǎn)業(yè)占比較低。
一季度，第一產(chǎn)業(yè)投資1.12億元，同比增長(zhǎng)239.9%，占全部投資1.02%，在三大產(chǎn)業(yè)中增速最快。第三產(chǎn)業(yè)投資90.96億元，同比增長(zhǎng)20.5%，占全部投資82.77%，第二產(chǎn)業(yè)投資17.82億元，全部為工業(yè)投資，同比下降8.5%，占全部投資僅有16.21%，比重較低（見(jiàn)圖2）。與全省比較，比省的平均水平低了15.4個(gè)百分點(diǎn)。
圖2 清遠(yuǎn)市2017年一季度固定資產(chǎn)投資三大產(chǎn)業(yè)占比
（三）從資金登記注冊(cè)類型來(lái)看，民間投資發(fā)揮主體作用，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資有所增長(zhǎng)。
一季度，民間投資62.68億元，同比增長(zhǎng)12.4%，比上年同期提高27.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重57%，是我市的主要投資力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資32.21億元，同比增長(zhǎng)17.1%，比上年同期提高39.8個(gè)百分點(diǎn)。廣清輕軌、龍懷高速、汕湛高速公路云浮清新段、惠州清遠(yuǎn)段、北江烏石至三水航道擴(kuò)能升級(jí)工程等省級(jí)大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在2016年開(kāi)始進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段，2017年初進(jìn)入快速建設(shè)階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資有所增加，今年來(lái)投資增速明顯上升（見(jiàn)圖3）。
圖3 清遠(yuǎn)市2016年-2017年3月逐月民間投資、國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增速
（四）從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，三產(chǎn)投資助力強(qiáng)勁，推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。
一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資90.96億元，同比增長(zhǎng)20.5%，比上年同期提高31.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年提高20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)16.21個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資35.77億元，同比增長(zhǎng)34%，比去年全年提高29.9個(gè)百分點(diǎn)，增速較明顯（見(jiàn)圖4）。其中，交通項(xiàng)目完成投資15.14億元，拉動(dòng)全部投資4.88個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來(lái)看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)分別完成投資18.14億元、13.35億元，分別同比增長(zhǎng)36.4%、21.9%，分別拉動(dòng)投資增長(zhǎng)5.07個(gè)、2.52個(gè)百分點(diǎn)，占基礎(chǔ)設(shè)施比重較大；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資4.03億元，同比增長(zhǎng)71.8%，增速較高。
圖4?? 2016年-2017年3月基礎(chǔ)設(shè)施投資增速
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資49.51億元,同比增長(zhǎng)18.7%,比上月提高3.3個(gè)百分點(diǎn), 比上年每個(gè)月提高超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資作為固定資產(chǎn)投資的主要力量之一，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)8.2%，投資快速增長(zhǎng)（見(jiàn)圖5）。商品房銷售面積218.66萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)66.1%，商品房銷售額117.3億元，同比增長(zhǎng)91.9%，從上年5月份開(kāi)始，商品房銷售面積和銷售額的增速保持超過(guò)30%，商品房銷售持續(xù)高速增長(zhǎng)。
圖5? 2016年-2017年3月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目支撐力度大。
全市重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)，年度計(jì)劃投資425.5億元，一季度完成投資66.1億元，同比增長(zhǎng)18.8%，占年度計(jì)劃投資的15.5%，,年度計(jì)劃投資完成率同比增長(zhǎng)0.6%。其中，由我市直接報(bào)送的29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資133.5億元，完成投資21.9億元，占年度計(jì)劃投資的16.4%，比去年同期上升了2個(gè)百分點(diǎn)。一季度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額占全市固定資產(chǎn)投資60%，是我市固定資產(chǎn)投資的重要支撐力量。
二、?????? 當(dāng)前投資運(yùn)行中需關(guān)注的問(wèn)題
（一）????????????? 新增入庫(kù)項(xiàng)目少，缺乏后續(xù)增長(zhǎng)力量。
一季度固定資產(chǎn)完成投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要是受去年基數(shù)較低、房貸新政、省跨區(qū)項(xiàng)目返還投資額增加等因素影響。1-3月份，全市新增入庫(kù)項(xiàng)目只有3個(gè)，計(jì)劃總投資3.68億元，新增入庫(kù)項(xiàng)目是主要的增長(zhǎng)點(diǎn)，從目前的入庫(kù)情況來(lái)看，后續(xù)增長(zhǎng)力量不足。
（二）??????????? 工業(yè)投資不增反降，考驗(yàn)發(fā)展后勁。
工業(yè)投資完成17.82億元，同比下降8.5%，其中技術(shù)改造投資完成7.26億元，同比下降17.9%。工業(yè)投資占全部投資的比重只有16.21%，比去年同期收窄4.22%，技改項(xiàng)目少，在建大項(xiàng)目更少，大項(xiàng)目不多、塊頭不大造成投資量大幅減少，一季度5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目投資額只完成6800萬(wàn)元，同比下降 92.2 %。
（三）??????????? 地區(qū)發(fā)展不均衡，北部地區(qū)總量小增速慢。
受地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，我市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，南部4個(gè)縣（清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣）完成投資98.53億元，占比89.66%，北部4個(gè)縣（連山縣、連南縣、連州市、陽(yáng)山縣）完成投資11.37億元，僅占10.34%，其中連南、連州、陽(yáng)山的增速都低于全市平均水平。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展還需加快，一季度完成投資與時(shí)間進(jìn)度仍有差距。
部分項(xiàng)目是受用地、資金、天氣、施工條件、用工等不利因素的影響，從而影響投資進(jìn)度。投資進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度（25%）的項(xiàng)目有159個(gè)，其中零進(jìn)度的項(xiàng)目有35個(gè)。
三、?????? 對(duì)2017年投資形勢(shì)的一些建議
從今年一季度的投資完成情況看，市重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)，年度計(jì)劃投資比上年增加53億元，省跨區(qū)高速項(xiàng)目進(jìn)入全線建設(shè)階段，長(zhǎng)隆森林度假區(qū)項(xiàng)目、神華國(guó)華、燕湖新城等大型項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)會(huì)推動(dòng)我市今年投資呈上升態(tài)勢(shì)。為了保證順利完成固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)，提出以下幾點(diǎn)建議：
第一、?? 加緊部門(mén)間的聯(lián)系合作，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任。
加強(qiáng)部門(mén)配合，由發(fā)改局牽頭，定期召開(kāi)經(jīng)信局、住建局、教育局、水利局、交通局、國(guó)土局、創(chuàng)文辦、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系會(huì)議。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要保持溝通，互通信息，及時(shí)了解和跟蹤項(xiàng)目的投資落地情況，更好地把握我市投資完成進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)要將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入重要工作議程，認(rèn)真貫徹落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度和各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，進(jìn)一步開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作的考核，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。
第二、加大工業(yè)投資力度，支持企業(yè)實(shí)施技改創(chuàng)新。一是各縣（市、區(qū)）以及各工業(yè)園區(qū)要緊訂目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距，落實(shí)工作責(zé)任。要積極策劃生成一批新項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，協(xié)助做好規(guī)劃、報(bào)建、環(huán)評(píng)等前期工作，力促項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工；同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造投資，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)的技改投入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活現(xiàn)有的存量，創(chuàng)造潛在的增量，切實(shí)做大項(xiàng)目基本盤(pán)。二是認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的管理，按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的要求，及時(shí)滾動(dòng)更新補(bǔ)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分層次、分行業(yè)、分階段推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)深入企業(yè)和項(xiàng)目單位，跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)建設(shè)情況和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，提高項(xiàng)目開(kāi)工率，加快工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。
第三、??????? 加強(qiáng)新項(xiàng)目入庫(kù)工作,確保項(xiàng)目做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
做好當(dāng)前全市重大建設(shè)項(xiàng)目全面摸底排查工作，積極宣傳國(guó)家以及省、市的扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)用活用好政策，讓政策利好充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動(dòng)和成效，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效益和激勵(lì)作用。各縣（市、區(qū)）、各大工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要抓緊與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)做好對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保新增的每個(gè)項(xiàng)目能按時(shí)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保全市的投資項(xiàng)目能順利推進(jìn)。
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