一季度我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持較快水平 但增勢(shì)有所放緩

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????一季度，受冰雪災(zāi)害等多種因素影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但仍保持較高的增長(zhǎng)水平，GDP增幅位列全省第二，與并列第一的佛山、河源兩市相比僅低0.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈“五個(gè)放慢、三個(gè)加快、二個(gè)穩(wěn)定”的特點(diǎn)，即：GDP、工業(yè)、投資、地方一般預(yù)算收入、居民收入增速放慢；消費(fèi)、外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資加快；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融形勢(shì)穩(wěn)定。

????一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況
?? ?GDP增速有所放慢。據(jù)核算，一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）130億元，比上年同期增長(zhǎng)16.5%，增幅比上年一季度回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值68億元，增長(zhǎng)21.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值44億元，增長(zhǎng)14.6%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力分別是0.7個(gè)百分點(diǎn)、10.3個(gè)百分點(diǎn)、5.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中工業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)了10.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.5%。
?? 工業(yè)生產(chǎn)明顯放慢。一季度，南部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)雖然還保持高速增長(zhǎng)，但增幅比去年同期有所減慢，而北部地區(qū)因受冰雪災(zāi)害影響，增長(zhǎng)也明顯回落，因此全市的工業(yè)增長(zhǎng)明顯放慢。一季度，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值243億元，同比增長(zhǎng)44.7%。實(shí)現(xiàn)增加值60億元，增長(zhǎng)26.5%，增幅比上年全年回落33.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落15個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)16.9%，重工業(yè)增長(zhǎng)30.1%，增幅分別比上年同期回落16.8和14.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)9.7%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電量14億千瓦時(shí)，與去年同期基本持平。
?? 投資增勢(shì)明顯放慢，商品房銷售出現(xiàn)下降。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資74億元，比去年同期增長(zhǎng)23.4%，增幅比去年同期回落37.8個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)投入明顯加快，而第二、三產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)明顯放慢。第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.5億元，增長(zhǎng)55.5%，增幅同比加快22.2個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資29和43億元，分別增長(zhǎng)17.9%、26.5%，增幅同比分別下降20.5、57.9個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來看，制造業(yè)的投入與去年相比明顯不足，一季度完成投資24億元，僅比去年增加2.3億元，增長(zhǎng)10.9%，增幅同比回落27.1個(gè)百分點(diǎn)；電力和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，完成投資4.5億元，增長(zhǎng)54.5%；交通郵電通訊業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，完成投資11億元，下降7.8%。從大項(xiàng)目來看，武廣鐵路一季度完成投資4.6億元，比去年同期下降41.4%，清連一級(jí)高速公路完成投資4.7億元，同比增長(zhǎng)1.6倍。
?? 房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)加快，但銷售出現(xiàn)下降。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16.4億元，增長(zhǎng)54.4%，增幅比去年同期加快15.3個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積20.8萬平米，同比下降26.4%，其中住宅銷售面積18.8萬平米，同比下降27.5%。商品房銷售額6.4億元，同比下降18.2%。
?? 財(cái)政收入增長(zhǎng)放慢，金融形勢(shì)穩(wěn)定。一季度，地方一般預(yù)算收入6.6億元，增長(zhǎng)27.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。地方一般預(yù)算支出12.7億元，增長(zhǎng)41.5%，加快12.1個(gè)百分點(diǎn)。其中教育支出3.1億元，增長(zhǎng)32.1%。截止3月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額607億元，比年初增加42億元。其中，居民存款余額為404億元，增加32億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為261億元，比年初增加21億元。
?? 城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)放慢。一季度，市區(qū)城市居民人均可支配收入3644元，增加180元，增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1430元，增加117元，增長(zhǎng)8.9%，增幅有所回落。受年初冰雪災(zāi)害影響，清新和佛岡沙糖桔、連州蔬菜、英德甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)嚴(yán)重，造成農(nóng)民收入減少。
?? 消費(fèi)品市場(chǎng)銷售較旺。一季度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，同比增長(zhǎng)24.8%，加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)市場(chǎng)完成零售額42億元，增長(zhǎng)27.2%；農(nóng)村市場(chǎng)完成零售額16億元，增長(zhǎng)18.9%。一些熱點(diǎn)大類消費(fèi)品增勢(shì)強(qiáng)勁。限額以上批零貿(mào)易業(yè)的建筑及裝潢材料類商品銷售額增長(zhǎng)6.8倍，石油及制品類增長(zhǎng)54.2%。受元旦、春節(jié)等大節(jié)日的假日消費(fèi)拉動(dòng)，住宿餐飲業(yè)大幅增長(zhǎng)，完成零售額9億元，增長(zhǎng)30.2%，增幅同比加快10.2個(gè)百分點(diǎn)。
?? 外貿(mào)出口和利用外資增長(zhǎng)加快。一季度，全市完成外貿(mào)出口總額3.2億美元，同比增長(zhǎng)30%。其中，一般貿(mào)易、來料加工（前2月數(shù)據(jù)，3月份暫缺）分別增長(zhǎng)39.7%和63.4 ?%。前二月，實(shí)際吸收外資金額3780萬美元，同比增長(zhǎng)80.5%。
?? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。隨著中央1號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》和中央財(cái)政將在預(yù)算安排基礎(chǔ)上再增加156億元種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金等支農(nóng)政策的相繼出臺(tái)，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直上漲，雖然局部地方受到冰雪災(zāi)害的影響，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體基本穩(wěn)定。一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)5.5%。其中畜牧業(yè)發(fā)展較快，完成產(chǎn)值14.3億元，增長(zhǎng)8.2%，增幅同比加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度肉類總產(chǎn)量5.6萬噸，增長(zhǎng)6.7%，出欄肉豬56.3萬頭，增長(zhǎng)6.2%。
?? 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍維持南部快、北部慢的格局，北部經(jīng)濟(jì)因受冰雪災(zāi)害的影響明顯回落。發(fā)生在春節(jié)前的這場(chǎng)罕見冰雪災(zāi)害，使我市連陽地區(qū)的電網(wǎng)、交通一度中斷，林業(yè)、種植業(yè)受損嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)和人民生活也受到了極大的影響。一季度，南部（即城區(qū)、清新、英德、佛岡）GDP增長(zhǎng)21%，增幅同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，北部（即三連一陽）GDP僅增長(zhǎng)4.2%，增幅同比回落8.9個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模工業(yè)增加值的情況來看，北部個(gè)別市、縣的工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，連州、連山分別下降20.2%和17.3%，連南、陽山小幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)15.7%和1.7%；而南部的清城區(qū)、清新和英德仍保持較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)53.9%、28%和27.9%。
?? 二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題
?? 一季度，一方面受冰雪災(zāi)害等因素的影響，另一方面在國(guó)家持續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策的影響下，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐雖然有所放緩，但仍保持較快的增長(zhǎng)水平，強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)格局沒有改變，但在運(yùn)行當(dāng)中也出現(xiàn)了一些問題，對(duì)于這些問題，我們有必要及早引起重視。
?? （一）建設(shè)資金不足，新引進(jìn)項(xiàng)目減少。一季度全市本年到位建設(shè)資金62.8億元，同期比減少0.3億元。其中利用外資3.3億元，減少1.6億元。本年新開工項(xiàng)目295個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，比上年同期只增加了15個(gè)。在建投資項(xiàng)目613個(gè)，其中計(jì)劃投資1億元以上項(xiàng)目有64個(gè)，比去年同期只增加3個(gè)，一季度完成投資28億元，只完成計(jì)劃投資的7.1%。
????從招商引資項(xiàng)目來看，截止2月底，新引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，數(shù)量比去年同期減少32個(gè)，實(shí)際投入資金25億。其中籌建項(xiàng)目41個(gè)，在建14個(gè)，投產(chǎn)3個(gè)。今年不僅投資項(xiàng)目沒有明顯增加，投資進(jìn)度也較慢。
?? （二）工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)減弱，企業(yè)效益有所回落。前兩月，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.6億元，增長(zhǎng)7.9%,增幅同比回落33.2個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)338家，虧損面達(dá)51.2%。虧損額2.7億元，比上年同期增長(zhǎng)68%。另外，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)的大幅回落，在近五年來都是少見的，各級(jí)都要引起重視。我市一季度工業(yè)生產(chǎn)減慢主要是受三資企業(yè)生產(chǎn)明顯回落的影響。一季度，占據(jù)半壁江山的三資企業(yè)增加值只增長(zhǎng)15.3%，增幅比去年同期回落16.5個(gè)百分點(diǎn)。
?? 企業(yè)生產(chǎn)減慢、效益回落的主要原因，一是受供電設(shè)施和用電負(fù)荷的限制。如清城區(qū)的源潭陶瓷城，大部分企業(yè)生產(chǎn)因電力不足受到影響，僅龍頭企業(yè)南方建材衛(wèi)浴有限公司的產(chǎn)值同期比就下降31%，此外，東坑和高橋工業(yè)園內(nèi)有11家新增企業(yè)因電力問題而無法如期投產(chǎn)；二是受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的影響。如佛岡建滔集團(tuán)，屬下四家企業(yè)由原來的進(jìn)料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閬砹霞庸?，產(chǎn)值計(jì)算由全額計(jì)算轉(zhuǎn)為只計(jì)算加工費(fèi)。其中建滔（佛岡）絕緣材料有限公司產(chǎn)值下降63.8%，建滔實(shí)業(yè)有限公司下降47%。三是受招工不足的影響。如清城區(qū)的忠毅(清遠(yuǎn))電子塑膠五金有限公司，因?yàn)檎泄るy而生產(chǎn)不足，產(chǎn)值比去年一季度減少2.4億元，下降53%。四是受出口稅率下調(diào)、人民幣升值等因素的影響。一季度，工業(yè)品出口交貨值大幅回落30.2個(gè)百分點(diǎn)。華電（清遠(yuǎn)）實(shí)業(yè)有限公司和忠毅(清遠(yuǎn))電子塑膠五金有限公司兩家出口企業(yè)的出口交貨值比上年同期大幅下降，下降幅度均超過50%。五是受冰雪災(zāi)害的影響。北部地區(qū)的兩間火電廠和小水電生產(chǎn)受損比較嚴(yán)重，僅連州粵連電廠一家企業(yè)產(chǎn)值下降就達(dá)36.7%，利潤(rùn)大幅下滑，拉低全市利潤(rùn)的增速達(dá)29個(gè)百分點(diǎn)。
?? （三）南部地區(qū)增長(zhǎng)明顯放緩。從規(guī)模工業(yè)增加值來看，清城區(qū)、清新、英德、佛岡等縣域的增速都比去年一季度明顯回落，清城區(qū)回落17.2個(gè)百分點(diǎn)，而其余三個(gè)縣市回落幅度均接近或超過20個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資方面，清城區(qū)、清新兩地的增速比去年一季度大幅回落，幅度超過90個(gè)百分點(diǎn)。
?? （四）物價(jià)漲勢(shì)趨于緩和，但水平仍高。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）自去年7月份開始一路上揚(yáng)，今年1月份，同期比上漲7%，創(chuàng)下1997年以來的新高。2月份、3月份漲勢(shì)逐月緩和，但仍處于高水平。2月份累計(jì)同比上漲6.8%，到3月份累計(jì)為6.4%。食品類和居住類價(jià)格上漲較快。食品價(jià)格上漲14.3%，其中糧食上漲4.6%，食用油脂上漲29.6%，肉類及其制品上漲27.1%；居住類上漲7.1%，其中液化石油氣上漲27.6%。物價(jià)上漲過快，給居民生活造成沉重的壓力和負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)的安定和諧。
?? （五）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)出現(xiàn)了近年來少有的慢增長(zhǎng)。尤其在全國(guó)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入明顯加快的情況下，我市出現(xiàn)這種不同步的現(xiàn)象，確實(shí)值得高度關(guān)注。在農(nóng)村，受各種自然災(zāi)害以及生產(chǎn)成本增加等因素的影響，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲益并不大。而食品價(jià)格的大幅上漲，無疑又加大了居民家庭的生活壓力。
?? 三、上半年經(jīng)濟(jì)展望與建議
?? 今年，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和機(jī)遇并存。一方面，我們將迎來一些有利于發(fā)展的因素。今年，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和扶持力度；進(jìn)一步加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，大幅度增加對(duì)社會(huì)保障和救濟(jì)、衛(wèi)生、教育等方面的支出；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施一系列積極的扶持政策，繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度等，都會(huì)給我們提供新的發(fā)展動(dòng)力。還有，經(jīng)過20年的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)日漸厚實(shí)，從經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行規(guī)律來看，我市經(jīng)濟(jì)還處于高位增長(zhǎng)期，工業(yè)生產(chǎn)、投資的增幅雖然有所回落，但仍在高位運(yùn)行。
????另一方面，也將面臨許多不確定因素。國(guó)際，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，將對(duì)我們的外向型經(jīng)濟(jì)造成一定影響，而人民幣升值、煤炭和石油等能源的漲價(jià)也會(huì)使企業(yè)成本增加，利潤(rùn)降低。國(guó)內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)6個(gè)月處于偏熱的黃燈區(qū)，國(guó)家加大宏觀調(diào)控的力度不會(huì)松動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行從緊的貨幣政策和土地政策，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等。
?? 此外，年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，一方面給我們的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、電力系統(tǒng)等造成了很大的損失，另一方面災(zāi)后重建也會(huì)給一些行業(yè)如電纜、水泥等建材行業(yè)帶來商機(jī)。一季度，我市的水泥基地英德的生產(chǎn)勢(shì)頭非常好，僅臺(tái)泥、海螺、龍山等三家企業(yè)共完成產(chǎn)值13億元，增長(zhǎng)69.5%。因此，總的來說，冰雪災(zāi)害雖然給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了難度，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)有一定的影響，但不會(huì)改變我們穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
?? 近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與全國(guó)、全省大體一致，呈低開高走態(tài)勢(shì)。一季度，全國(guó)、全省的GDP增長(zhǎng)明顯放慢。全國(guó)增長(zhǎng)10.6%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，全省增長(zhǎng)10.5%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，對(duì)于一季度經(jīng)濟(jì)的低開走勢(shì)，我們要正確認(rèn)識(shí)，既要有緊迫感，也不要過于悲觀，要充分認(rèn)識(shí)面臨的各種困難和不確定因素，做到未雨綢繆，提前抓好各項(xiàng)工作，以保證我們的發(fā)展后勁。同時(shí)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)和“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。為此，我們建議：
?? 一、切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。要一手抓大項(xiàng)目的引進(jìn)，一手抓已引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)工作，尤其是“2·28”項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，充分挖掘發(fā)展后勁。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的正常推進(jìn)。
?? 二、完善和規(guī)范工業(yè)園區(qū)的管理，保證各企業(yè)的正常生產(chǎn)。首先要保證電力正常供應(yīng)。同時(shí)，要不斷完善園區(qū)內(nèi)的工作和生活環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)的管理，從而吸引外來務(wù)工人員到我市就業(yè)，緩解企業(yè)招工難的問題，使企業(yè)工人安心工作，防止外流。建議增加園區(qū)的公交專線，方便園區(qū)與外界的交通。完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種生活和娛樂文化配套設(shè)施，豐富員工的業(yè)余文化生活。加強(qiáng)園區(qū)社會(huì)治安防范力度，保證社會(huì)治安穩(wěn)定。從一季度的電力供應(yīng)來看已日漸趨緊，隨著下半年生產(chǎn)旺季、用電高峰期的到來，電力會(huì)越來越緊張，因此千方百計(jì)保證企業(yè)正常生產(chǎn)用電至關(guān)重要。
?? 三、加強(qiáng)對(duì)已試產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，督促盡快辦理相關(guān)手續(xù)，盡快投產(chǎn)并納入統(tǒng)計(jì)范圍。尤其加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的督促，使企業(yè)盡快投產(chǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)。自2004年開始，工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。四年來，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均超過55%，2006、2007兩年高達(dá)71%。今年一季度為63.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率38%，也就是說，如果規(guī)模工業(yè)增加值多增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)的話，GDP就可以多增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。
?? 四、關(guān)注和改善民生，千方百計(jì)增加人民收入。在抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，政府要加大公共財(cái)政建設(shè)力度，加大教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的支出，盡快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入。加強(qiáng)糧、油、肉等重要商品的有效供給，抑制居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅持續(xù)擴(kuò)大。

一季度五個(gè)山區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表(表1)
單位：億元

續(xù)表1

續(xù)表2

一季度全市及各縣(市、區(qū))主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（表2）
單位：億元

續(xù)表1

續(xù)表2

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