2008年前3季度全市經(jīng)濟形勢分析暨全年預(yù)測

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前三季度，我市經(jīng)濟運行的主要特點可用“平穩(wěn)快速增長，總體良好，效益下滑，后勁減弱”18個字來概括。GDP、工業(yè)、投資、消費、財政收入等指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，農(nóng)業(yè)、金融穩(wěn)定。但總體經(jīng)濟增長動力減弱，出口受阻，企業(yè)效益明顯下滑，房地產(chǎn)市場交投偏淡等問題比較突出。

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一、運行情況

經(jīng)省核定，前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）508.6億元，增長19.2%，比上半年略快0.2個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值66億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值291億元，增長26.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值151.6億元，增長12.3%。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自然災(zāi)害因素影響，我市經(jīng)濟增長雖然明顯放慢，其中GDP回落9.4個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)分別回落了17和7.4個百分點。但GDP增長仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國9.9%和全省10.4%的增長水平，多數(shù)指標(biāo)增速依然走在全省和山區(qū)市前列。GDP、投資、消費、財政收入等四項指標(biāo)增速位居全省第一，GDP、投資、消費、工業(yè)增加值、出口總額、實際利用外資等六項指標(biāo)總量位居山區(qū)市第一。具體運行情況如下：

（一）三大需求、工業(yè)生產(chǎn)和財稅收入依然保持較快增長水平

前三季度我市投資、消費、出口三大需求保持較高增長水平，增幅位居全省前列。全社會固定資產(chǎn)投資完成405.8億元，增長40.3％。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長95.3%、31.1%、47.5%。房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)私人建房、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持高速增長。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資74.8億元，增長81.4%，位居全省第四位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村私人投資分別增長1.2倍和71.5%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資140億元，增長58.7%?；A(chǔ)設(shè)施完成投資91億元，增長63.3%。制造業(yè)完成投資158億元，增長36.4%。1至8月份，全市實際吸收外資4.36億美元，增長37.3%，增長幅度位居全省第五。消費品市場持續(xù)興旺。實現(xiàn)社會消費品零售總額180.4億元，增長27.9%，增速持續(xù)走在全省前列。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長27.8%，住宿餐飲業(yè)增長28.3%。全市完成外貿(mào)出口總額10.6億美元，增長32.1%，呈現(xiàn)出較快的恢復(fù)性增長，增幅居全省第五位。

工業(yè)生產(chǎn)雖然有所放慢，但仍保持較快增長，并一直位居全省前三名增長水平。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值259.8億元，增長31.1%。主要行業(yè)和重點企業(yè)增勢仍然強勁。前十大行業(yè)實現(xiàn)增加值205.3億元，增長52.6%。其中通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長74%，有色金屬加工業(yè)增長69.9%，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)增長91.9%，非金屬礦物制品業(yè)增長56.3%。產(chǎn)值排名前100強的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值853億元，增長58.4%，對規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%。

財稅收入保持高速增長。三季度累計，全市財政總收入達(dá)67.6億元，同比增長66.1%。其中，一般預(yù)算收入24.1億元，增長37.3%，高出全省近15個百分點。全市9個預(yù)算單位收入增速均超過全省22.4%的水平。主體稅種均超過22%的速度，增值稅增長22.7%，營業(yè)稅增長26.6％，企業(yè)所得稅和個人所得稅分別增長29.4%和34.1%。全市一般預(yù)算支出46.2億元，增長28.3%。

（二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，金融形勢穩(wěn)定，通脹壓力有所緩和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。在政策促動、市場拉動、科技帶動等積極因素的推動下，農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖的積極性明顯提高，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。全市夏糧總產(chǎn)量37.2萬噸，比上年同期增長7%。經(jīng)濟作物播種面積41萬畝，比上年同期增長40.3%。三季度累計，出欄肉豬116.5萬頭，增長14.3%；家禽出欄2936.8萬只，增長6.4%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值104.9億元，增長6.6%。

金融市場穩(wěn)定，在認(rèn)真落實國家政策的同時，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。9月末，金融機構(gòu)各項存款余額618.8億元，比年初增長10.5%。其中，居民儲蓄存款余額417.8億元，比年初增長13.6%。貸款余額278.6億元，比年初增長18.3%，快于全國14.48%的投放水平。在5月份急劇收縮投放之后，6月份開始逐月放大，每月維持在3到5億元的投放水平。

通脹壓力有所緩和。九月份我市居民消費價格（CPI）上漲4.1%，漲幅比上年同期回落1.1個百分點，比年初回落2.9個百分點，上漲幅度持續(xù)放緩。分類別看，食品價格上漲6.9%，居住類價格上漲3.3%，分別比年初回落8.7和4.1個百分點，其余各類商品價格有漲有落。其中衣著類價格持續(xù)下跌，九月份同比下跌4.8%。工業(yè)品出廠價格（PPI）上漲6.1%，比年初回落1.2個百分點。三季度累計，我市居民消費價格總水平上漲5.5%，低于全國7.0%和全省6.7%的漲幅。全市商品住宅房屋每平方米平均銷售單價（2848元）與去年同期（2799元）基本持平。

（三）南部地區(qū)經(jīng)濟有所放慢，北部地區(qū)逐步得到恢復(fù)

南部地區(qū)雖然仍保持較快增長，但增勢有所放緩。其中，清城區(qū)、清新縣GDP分別增長32.8%和18%，比去年同期回落12.4和10.4個百分點。北部地區(qū)基本已消除雪災(zāi)的影響，另受清連高速公路建設(shè)進(jìn)度加快的拉動，經(jīng)濟增長逐步恢復(fù)并略有加快。連南、連山、陽山的GDP均達(dá)到兩位數(shù)的增長，快于全省1至3個百分點。連州的增長也達(dá)到9.8%，接近全省10.4%的水平。

（四）節(jié)能降耗取得新成效

各級政府積極抓好節(jié)能降耗工作，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。全市49家“雙千”企業(yè)中，48家簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任書。部分不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。前三季度累計，全社會用電量73.25億千瓦時，增長5.46%，低于GDP增幅13.7個百分點，過去幾年用電增長大幅高于經(jīng)濟增長的格局得到改變。萬元GDP電耗1440千瓦時，同比下降11.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降21.7%。

（五）面臨的困難和問題

今年以來，由于受美國金融海嘯而引發(fā)的全球金融危機和國內(nèi)緊縮性宏觀調(diào)控政策影響，加上我市年初絕大部分地區(qū)遭受低溫冰雪災(zāi)害嚴(yán)重，給由于持續(xù)多年高速增長而繃得很緊的我市經(jīng)濟帶來了更大的困難和壓力。主要表現(xiàn)在：

1、增長動力明顯減弱

突出表現(xiàn)在：一是招商引資難度加大，項目推進(jìn)困難。由于用地困難、競爭激烈，以及新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)尚未完善等原因，招商引資勢頭明顯減弱。前九月全市新引進(jìn)項目325個，同比減少155個，利用外資項目減少29.6%。新引進(jìn)各類項目累計完成投資只有173億元，投入率僅26.3%，低于去年同期近10個百分點。全市118個重點項目完成投資92.7億元，僅完成年度計劃的44.3%。二是工業(yè)投資明顯放慢。全市工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資增長32.3%，明顯低于過去幾年的水平達(dá)10個百分點以上。三是部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。如清遠(yuǎn)陶瓷城的77條生產(chǎn)線已有15條停產(chǎn)，海螺公司也有2條生產(chǎn)線停產(chǎn)。上述問題不僅直接影響當(dāng)前經(jīng)濟增長，還將會影響今后發(fā)展的后勁。

2、企業(yè)經(jīng)營困難增加，效益明顯下滑，房地產(chǎn)市場交投萎縮

受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，經(jīng)營困難增加，生產(chǎn)下降，效益下滑。其一，部分行業(yè)受國際市場影響生產(chǎn)明顯減少。前九月累計，我市規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值大幅回落，增幅只有去年同期的一半左右。其中，玩具和家具制造業(yè)同比分別下降53.4%和52.3%，紡織業(yè)下降28.3%。還有，通用設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)下降52.1個百分點，電力行業(yè)受冰雪災(zāi)害影響生產(chǎn)下降17.8個百分點。由此導(dǎo)致全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率只有95%，同比下降2.5個百分點。其二，受原材料、能源等生產(chǎn)成本持續(xù)上漲影響，企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)效益明顯下滑。截止到8月底，全市688家規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)達(dá)311家，幾乎占了一半，虧損面為45.2%，同比擴大6個百分點。虧損企業(yè)主要集中在電力、紡織、服裝及鞋制造、化工等行業(yè)。虧損企業(yè)虧損額增虧2.9億元，增幅達(dá)61.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額9.2億元，比去年同期下降33.7%。實現(xiàn)利稅23.7億元，下降10.8%。其三，受國家緊縮性政策影響而導(dǎo)致資金供應(yīng)不足、財務(wù)成本上升等因素影響，我市工業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金壓力很大。目前我市688家規(guī)模以上工業(yè)中，大型企業(yè)只有5家，中小企業(yè)占絕對地位，因此，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)重大。據(jù)人民銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月末全市企業(yè)存款余額比年初減少7億元。在國家收縮銀根以及提高利率的情況下，無法在資本市場直接融資的中小企業(yè)就更加困難，直接影響了生產(chǎn)經(jīng)營。1至8月份累計，規(guī)模以上小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增幅高達(dá)70%，比大中型企業(yè)高出31個百分點。財務(wù)費用增幅達(dá)到56.1%，高出大中型企業(yè)37個百分點。全部規(guī)模以上工業(yè)流動資金增幅比上年同期減少16.2個百分點，而應(yīng)收賬款增幅則上升5.2個百分點，支付銀行利息增幅同比上升12個百分點。企業(yè)成本費用利潤率同比下降56%。

房地產(chǎn)市場在國家一系列調(diào)控政策影響下交投萎縮。今年以來，盡管我市房地產(chǎn)投資仍然較快增長，但銷售面積、銷售額同比持續(xù)下降。三季度，商品房銷售面積同比減少42萬平方米，下降31.9%；商品房銷售額同比減少10.7億元，下降28％?？罩妹娣e持續(xù)增加，達(dá)到22.3萬平方米，比去年同期增加2.3萬平方米。其中，住宅的空置面積比去年同期增加7.3萬平方米。房地產(chǎn)市場的收縮，對經(jīng)濟增長、政府稅收、金融安全、社會穩(wěn)定都會造成較大的影響。

3、城鄉(xiāng)居民增收不快

三季度，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長7%和11.5%，是近年來少有的低增長，明顯低于全國（14.7%和19.6%）的水平。城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資也只增長8.2%，比上半年回落了3.6個百分點，增幅明顯低于全國18.8%的水平。在農(nóng)村，受各種自然災(zāi)害以及農(nóng)資價格增長快等因素的影響，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中獲利并不大。而食品價格的大幅上漲，無疑又加大了居民家庭的生活壓力。企業(yè)效益下滑、股市下跌等因素也制約了城鎮(zhèn)居民收入的增長。另外，一些受經(jīng)濟環(huán)境影響的勞動密集型企業(yè)如外貿(mào)企業(yè)、建筑業(yè)等生產(chǎn)的不穩(wěn)定，也會減少就業(yè)崗位，從而影響城鄉(xiāng)居民的工資性收入。

二、趨勢與預(yù)測

總體上看，當(dāng)前我市經(jīng)濟走勢與全國、全省一樣明顯放緩，但我市總體經(jīng)濟仍處于較高增長區(qū)間，GDP增速位居全省第一，大大快于全國9.9%和全省10.4%的水平，多數(shù)指標(biāo)增速也繼續(xù)走在全省前列。這是我市過去幾年大力開展招商引資工作打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，也是我市各級各部門在新一任市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下繼續(xù)解放、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、克服冰雪災(zāi)害、有效化解各種困難的結(jié)果。

第四季度，我們所面臨的困難和壓力更大。一方面，美國金融風(fēng)暴所引發(fā)的全球性金融危機還在放大，對我市的出口必然帶來更大的沖擊，對我市企業(yè)的影響也會逐步顯現(xiàn)。另一方面，去年第四季度我市各項經(jīng)濟指標(biāo)加速增長的翹尾因素，也會對今年第四季度的增長構(gòu)成很大的壓力。

當(dāng)然，我們也有不少積極有利的因素。首先是過去幾年打下的堅實基礎(chǔ)將會繼續(xù)為我市經(jīng)濟保持較快增長提供有力保障。其二是，國務(wù)院剛剛召開常務(wù)會議針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和問題制定了十條有力措施，將有利于促進(jìn)第四季度我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。其三，省委省政府正在抓緊實施對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等等，也會對經(jīng)濟增長起到積極作用。隨著這些政策和措施的貫徹落實，我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難會有所緩解。加上我市國內(nèi)需求還比較旺盛，消費對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增強。工業(yè)生產(chǎn)、投資仍在高位運行，對外經(jīng)貿(mào)形勢總體也比較良好。因此，我們相信第四季度我市經(jīng)濟將能渡過穩(wěn)定增長的難關(guān)。

綜合上述分析，我們認(rèn)為，年初政府工作報告確定規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%、固定資產(chǎn)投資增長25%、社會消費品零售總額增長18%、外貿(mào)出口增長10%、實際利用外資增長25%、地方一般收入增長25%等的目標(biāo)能夠完成或者超額完成，但要完成GDP增長20%、CPI要控制在4%以內(nèi)，以及農(nóng)民人均純收入增長9%和城鎮(zhèn)單位在崗職工工資增長12%的目標(biāo)，則壓力較大。

三、對策和建議

為力爭全面完成全年預(yù)期目標(biāo)，我們認(rèn)為，各級政府、各職能部門面對當(dāng)前所遇到的困難和壓力，尤其是面對撲面而來的“金融海嘯”，我們首先必須要樹立勇于面對困難，戰(zhàn)勝困難的信心和決心，絕不能夠消極對待，更不能夠麻痹大意。要認(rèn)真分析原因和問題，并制定有力的相應(yīng)措施，努力去解決問題、克服困難。建議下一階段著重做好以下工作：

一是各級各部門要繼續(xù)加大對重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)的督察工作力度，找出問題，加快項目投產(chǎn)，幫助企業(yè)克服困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

二是盡快貫徹執(zhí)行國務(wù)院最近針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和問題出臺的十條有力措施。房地產(chǎn)業(yè)與50多個行業(yè)相關(guān)，在國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重。保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局具有重要意義。如果房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，相關(guān)行業(yè)都會受到影響。加之目前美國“金融海嘯”已開始影響我國經(jīng)濟發(fā)展，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展更顯得重要。建議政府成立相應(yīng)督導(dǎo)組，督導(dǎo)各項政策的盡快落實。尤其要重點督促房地產(chǎn)、鼓勵出口、中小企業(yè)融資等新政策的迅速落實。

三是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快城市化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)；繼續(xù)加快旅游業(yè)的發(fā)展，深入挖掘開發(fā)新的旅游資源，做大做強旅游業(yè)；加大公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。

四是千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。政府要加大對一般公共服務(wù)和社會事業(yè)的支出，特別是加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)和公共服務(wù)。加快完善社會保障體系，千方百計提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。

五是加大對中小企業(yè)的政策扶持力度。尤其是要加大對中小企業(yè)資金的扶持力度，提供融資便利，幫助中小企業(yè)走出困境，提升生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。重點扶持發(fā)展前景良好、就業(yè)吸納力強的勞動密集型企業(yè)，并鼓勵支持其自主創(chuàng)新。

六是如果全年GDP要達(dá)到20%的增長，最為關(guān)鍵的是第四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值必須要達(dá)到132億元以上，全年增長要達(dá)到35%左右。還有，第一產(chǎn)業(yè)要達(dá)到6.2%的增長，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)均要達(dá)到不低于28%的增長，建筑業(yè)增加值要達(dá)到20%增長，在崗職工平均工資要達(dá)到12%增長，營業(yè)稅要達(dá)到20%的增長，財政一般公共服務(wù)支出要達(dá)到16%的增長。

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附有關(guān)統(tǒng)計表。

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2008年3季度全省各市主要經(jīng)濟指標(biāo)（表一）

單位：億元

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續(xù)表

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2008年3季度清遠(yuǎn)市各縣區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)（表二）

單位：萬元

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續(xù)表

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2008年全年清遠(yuǎn)市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)分解表（表三）

說明：

我市全年GDP要增長20%，第一產(chǎn)業(yè)增加值必須要增長6.2%、第二產(chǎn)業(yè)要增長29%、第三產(chǎn)業(yè)要增長11%。那么，以下行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全年必須起碼要達(dá)到：

1、工業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)增加值全年要增長34%，達(dá)到392億元；以下工業(yè)增加值增長9%，達(dá)到28億元。

2、建筑業(yè)：建筑業(yè)增加值要達(dá)到32億元，現(xiàn)價要增長20%。

3、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)：此行業(yè)的消費品零售額要達(dá)到212.7億元，增長27.8%。

4、住宿餐飲業(yè)：此行業(yè)的消費品零售額要達(dá)到212.7億元，增長27.8%。另外，星級住宿業(yè)營業(yè)額最起碼要與去年持平，達(dá)到5.52億元，不能出現(xiàn)負(fù)增長。

5、勞動工資：在崗職工平均工資全年要達(dá)到26379元，增長12%；房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動報酬必須增長30%；非營利性服務(wù)業(yè)(除公共管理和社會組織)從業(yè)人員勞動報酬要增長20%。

6、財政：一般公共服務(wù)支出必須要達(dá)到14.4億元，增長15%。

7、地稅：營業(yè)稅要達(dá)到14.6億元，增長20%。

???????????????????????????????????????????????????????供稿?????（何秀珍、黎忠佐）