前十月我市經(jīng)濟運行情況監(jiān)測報告

??? 今年以來，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“先抑后揚，轉(zhuǎn)而趨緩”的態(tài)勢。前10月我市經(jīng)濟運行，總體上表現(xiàn)出“平穩(wěn)快速增長，總體比較良好，效益明顯下滑，增長動力有所減弱，不確定因素增多”的特征。具體運行情況如下：
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一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
??? 前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）508.6億元，增長19.2%。與去年同期相比，雖然增長明顯放慢，但仍大大高于全國9.9%和全省10.4%的水平。截至10月份，多數(shù)指標(biāo)增速依然走在全省和山區(qū)市前列。八項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省的排位，我市仍保持4金1銀1銅（GDP、投資、消費、財政收入增速第一，工業(yè)增加值第二，外貿(mào)出口第三）的好成績。在5個山區(qū)市中的排位，GDP、投資、消費、工業(yè)增加值、出口總額、實際利用外資等六項指標(biāo)的總量繼續(xù)位居山區(qū)市第一。金牌數(shù)繼續(xù)保持2007年的水平。
??? 至10月底累計，全市完成固定資產(chǎn)投資465.6億元，增長36.8%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1231.7億元，增長46.3%，實現(xiàn)增加值294.8億元，增長31.02%；全市一般預(yù)算收入26.7億元，增長33.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額204.8億元，增長27.7%；全市實際吸收外資4.52億美元，增長36.3%；外貿(mào)出口完成11.7億美元，增長30.6%。10月末，金融機構(gòu)各項存款余額622.7億元，比年初增長11.2%。貸款余額280.8億元，增長19.2%。通脹壓力有所緩和。10月份我市居民消費價格（CPI）同比上漲2.6%，漲幅比上年同期回落2.5個百分點，比年初回落4.4個百分點，上漲幅度繼續(xù)回落。1至10月累計，我市居民消費價格總水平上漲5.2%，明顯低于全國和全省7%左右的漲幅。
??? 二、經(jīng)濟運行特征及面臨的困難和問題
??? 由于受美國金融海嘯而引發(fā)的全球性金融危機和國內(nèi)前期持續(xù)緊縮性宏觀政策累積因素的影響，加上我市年初絕大部分地區(qū)遭受低溫冰雪災(zāi)害嚴重，給我市持續(xù)多年高速增長而繃得很緊的經(jīng)濟帶來更大的困難和壓力。
??? （一）經(jīng)濟仍處于平穩(wěn)快速增長區(qū)間，但動力明顯減弱
??? 從前十月各項指標(biāo)完成情況看，我市經(jīng)濟運行總體上仍處在平穩(wěn)快速增長階段，但增長動力已明顯減弱。過去幾年，進入第四季度之后，我市各項經(jīng)濟指標(biāo)總是承接第三季度走勢繼續(xù)走強。而今年則相反，進入10月份之后多數(shù)指標(biāo)開始轉(zhuǎn)向下滑。
??? 一是投資增長明顯乏力。10月份當(dāng)月投資僅比去年同期增長16.8%，比上月下降19%。尤其是工業(yè)項目投資增幅明顯不如往年強勁。
??? 二是新增企業(yè)明顯減少。截至到10月底，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有28家，同比減少30家，完成產(chǎn)值42億元，同比減少43億元。初步預(yù)計，全年新增企業(yè)個數(shù)有62家，同比減少34家；實現(xiàn)產(chǎn)值約55億元，同比減少83億元。
??? 三是停產(chǎn)、半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)明顯增多。與去年同期相比，全市十大工業(yè)行業(yè)只有塑料制品和皮革制品2個行業(yè)略為加快增長，而有色金屬、水泥陶瓷、廢舊資源回收加工等所占份額最大的8大行業(yè)則出現(xiàn)明顯的減速運行，致使10月份全市規(guī)模工業(yè)增加值僅比上月增長3.1%，比去年同月也只增長23%。截止10月底停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達65家，比上月增加13家。停產(chǎn)企業(yè)主要分布在南部地區(qū)，其中清新17家，陽山14家，英德13家，佛岡8家，城區(qū)8家，連南4家，連州1家；從行業(yè)看，多集中在建材、有色金屬與出口類輕工產(chǎn)品行業(yè)，其中采礦業(yè)18家，輕紡業(yè)9家，水泥陶瓷8家，機械設(shè)備6家，金屬加工5家，木材家具4家，化工3家，食品、文體、通信電子、廢舊物資回收各2家。第四季度作為產(chǎn)銷兩旺的水泥陶瓷行業(yè)也有所收縮，77條陶瓷生產(chǎn)線尚有10條處于停產(chǎn)狀態(tài)。海螺公司也有2條水泥生產(chǎn)線停產(chǎn)。受市場價格大幅回落影響，有色金屬行業(yè)、采礦業(yè)大幅減產(chǎn)。如清遠華清再生資源投資開發(fā)有限公司這樣的大企業(yè)也在9月份出現(xiàn)停產(chǎn)。10月份鐵礦石產(chǎn)量比上月下降67.8%，比去年同月下降21.3%。受出口影響，輕紡工業(yè)降幅明顯。棉紡紗產(chǎn)量比上月下降31.8%，比去年同月下降16.4%；家具產(chǎn)量比去年同月下降63.4%；鋼材產(chǎn)量比上月下降26.4%；服裝產(chǎn)量比上月下降13.8%，比去年同月下降40.3%。
此外，全市用電量增速大幅回落，其中規(guī)模工業(yè)用電量增速從去年同期的增長26.2%回落到目前的3.9%。受冰雪災(zāi)害影響全市發(fā)電量下降19.1%。市場消費增長也開始有所減弱，增幅比前三季度有所收窄。
??? （二）企業(yè)經(jīng)營困難，效益明顯下滑
??? 其一，出口企業(yè)受國際市場影響生產(chǎn)明顯減少。前10月累計，我市規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值大幅回落，增幅為13.1%，不到去年同期的1/4。其中，玩具和家具制造業(yè)同比分別下降53.4%和52.3%，紡織業(yè)下降28.3%，通用設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)下降52.1個百分點。其二，受原材料、能源等生產(chǎn)成本持續(xù)上漲影響，企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)效益明顯下滑。全市688家規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)達311家，虧損面為45.2%，同比擴大6個百分點。虧損企業(yè)虧損額增虧幅度高達61.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額下降33.7%。實現(xiàn)利稅23.7億元，下降10.8%。其三，受資金供應(yīng)不足、財務(wù)成本上升等因素影響，我市工業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金壓力明顯增大。我市688家規(guī)模以上工業(yè)中，大型企業(yè)只有5家，中小企業(yè)占絕對地位。1至8月份累計，規(guī)模以上小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增幅高達70%，比大中型企業(yè)高出31個百分點。財務(wù)費用增幅達到56.1%，高出大中型企業(yè)37個百分點。全部規(guī)模以上工業(yè)流動資金增幅比上年同期減少16.2個百分點，而應(yīng)收賬款增幅則上升5.2個百分點，支付銀行利息增幅同比上升12個百分點。企業(yè)成本費用利潤率同比下降56%。
??? （三）消費信心不足，房地產(chǎn)市場交投大幅萎縮。今年以來，盡管我市房地產(chǎn)投資仍然較快增長，但銷售面積、銷售額持續(xù)下降，空置面積持續(xù)增加。10月份當(dāng)月銷售面積5.57萬平方米，比去年同期減少近20萬平方米，只有去年同期的1/5。前10個月累計，房屋銷售面積95萬平方米，同比減少61萬平方米，下降39.3%；房屋銷售額29.05億元，同比減少16億元，下降35.6％。房地產(chǎn)市場的收縮，對經(jīng)濟增長、政府稅收、金融安全、社會穩(wěn)定都會造成較大的影響。
??? 三、趨勢判斷與預(yù)測
??? 總體上看，當(dāng)前我市經(jīng)濟走勢與全國、全省一樣明顯放緩，但我市總體經(jīng)濟仍處于較高增長區(qū)間，GDP等多數(shù)指標(biāo)增速仍繼續(xù)走在全省前列。這是我市過去幾年大力開展招商引資工作打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，也是我市各級各部門在新一任市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下繼續(xù)解放思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、克服冰雪災(zāi)害、有效化解各種困難的結(jié)果。
第四季度，我們所面臨的困難和壓力更大。一方面，美國金融風(fēng)暴所引發(fā)的全球性金融危機還在放大，對我市的出口帶來較大的沖擊。受外需擠壓以及前期國家持續(xù)的緊縮性政策累積效應(yīng)的影響，我市企業(yè)生產(chǎn)開始明顯收縮，停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)明顯增加。發(fā)電量出現(xiàn)了歷史上罕見的負增長。另一方面，去年第四季度我市各項經(jīng)濟指標(biāo)加速增長的翹尾因素，也對今年第四季度的增長構(gòu)成很大壓力。工業(yè)方面，去年第四季度規(guī)模以上工業(yè)月均完成增加值34億元，而今年10月份僅完成35億元，余下兩月必須每月完成48.5億元，壓力很大。在固定資產(chǎn)投資方面，去年第四季度月均完成投資66億元，而今年10月份僅完成59.9億元，余下兩月必須每月完成投資71.6億元，壓力也不少。
當(dāng)然，我們也有不少積極有利的因素。首先是過去幾年打下的堅實基礎(chǔ)將會繼續(xù)為我市經(jīng)濟保持較快增長提供有力保障。其二是，10月17日國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢制定了十條有力措施，以及本月初國務(wù)院為應(yīng)對經(jīng)濟下滑風(fēng)險而出臺的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施。至此，中國的宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。這些都有利于第四季度經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。其三，省委省政府正在抓緊實施對欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等等，也會對經(jīng)濟增長起到積極作用。隨著這些政策和措施的貫徹落實，我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難會有所緩解。加上我市消費需求還比較旺盛，對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增強。工業(yè)生產(chǎn)、投資仍在高位運行，對外經(jīng)貿(mào)形勢總體也比較良好。因此，我們相信第四季度我市經(jīng)濟能渡過難關(guān)，不會出現(xiàn)較大幅度的下滑。
??? 綜合上述分析，我們認為，年初政府工作報告確定規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%、固定資產(chǎn)投資增長25%、社會消費品零售總額增長18%、外貿(mào)出口增長10%、實際利用外資增長25%、地方一般收入增長25%等目標(biāo)能夠完成或者超額完成。但要完成GDP增長20%、CPI要控制在4%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長9%和城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長12%的目標(biāo)，則壓力較大。預(yù)計全年GDP增長為18%左右。
??? 據(jù)了解，前三季度全省21個市中不到5個市的GDP達到年初預(yù)期增長目標(biāo)。鑒于今年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的明顯惡化，有些市已經(jīng)開始下調(diào)全年預(yù)期目標(biāo)，如揭陽由19%下調(diào)到16%，河源由15%下調(diào)到11%，湛江由11%下調(diào)到10%。有相當(dāng)部分市則采取順其自然的辦法，即使完不成年初政府工作目標(biāo)也不對計劃作調(diào)整。比如珠海市，GDP計劃增長15%，而前三季度則只增長7.1%；韶關(guān)市，GDP計劃增長13%，而前三季度則只增長10.8%。他們盡管距離目標(biāo)較遠，但也不打算作調(diào)整。我們清遠距離20%的目標(biāo)雖然不遠，但從前三季度情況看，八個縣（市、區(qū)）沒有一個完成了計劃，并普遍認為第四季度形勢更嚴峻。在今年這樣嚴峻的環(huán)境下，我市要完成GDP增長20%的目標(biāo)困難很大。
??? 四、幾點建議
??? 面對當(dāng)前的困難和壓力，尤其是美國“金融海嘯”所帶來的不可預(yù)測影響，我們首先必須要樹立勇于面對困難，戰(zhàn)勝困難的信心和決心，絕不能夠消極對待，更不能夠麻痹大意。要認真采取各種有力措施，加以應(yīng)對。
??? 一是各級各部門要繼續(xù)加大對重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)的督察工作力度，找出問題，加快項目投產(chǎn)，幫助企業(yè)克服困難，讓停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
??? 二是盡快貫徹落實國務(wù)院最近針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和問題出臺的十條有力措施和七項工作。房地產(chǎn)業(yè)與50多個行業(yè)相關(guān)，在國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重。尤其要重點督促房地產(chǎn)、鼓勵出口、中小企業(yè)融資等新政策的迅速落實。加大房產(chǎn)新政策的正面宣傳力度，減少負面報道，以穩(wěn)定消費者信心。
??? 三是加大對中小企業(yè)的政策扶持力度。尤其是要加大對中小企業(yè)資金的扶持力度，提供融資便利，幫助企業(yè)盡快走出困境。
??? 四是在危機中尋求新的發(fā)展機會。一般來說，在大的經(jīng)濟危機中，將有大批企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)移，同時也孕育一些新興行業(yè)。在這次全球性金融危機中，很多國家，包括國內(nèi)發(fā)達地區(qū)在內(nèi)的不少企業(yè)將面臨倒閉或破產(chǎn)的威脅。我們要把握這種難逢的歷史機遇，根據(jù)清遠的區(qū)位優(yōu)勢和資源豐富的有利條件，通過挖掘與整合各種優(yōu)勢，制定相關(guān)政策，加大宣傳力度，積極開展招商引資工作，為今后的更進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
??? 附有關(guān)統(tǒng)計表。

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2008年部分市全年GDP增長目標(biāo)（表1）

2008年全市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測表（表2）

注：由于第三產(chǎn)業(yè)增長放緩，若要GDP達到20%增長目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)增加值必須要達到34%左右。

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2008年3季度全省各市主要經(jīng)濟指標(biāo)（表3）

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續(xù)表

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