清遠(yuǎn)市2006-2008年三年農(nóng)村居民收入調(diào)查情況的評估報(bào)告

??? 根據(jù)粵統(tǒng)辦[2009]24號“關(guān)于上報(bào)農(nóng)村居民收入調(diào)查情況的通知”精神，現(xiàn)對清遠(yuǎn)市2006-2008年農(nóng)村居民人均純收入、人均居住面積和恩格爾系數(shù)等數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析評估，以供省局作為評估測算的參考。
??? 一、2006-2008年農(nóng)村住戶調(diào)查工作評估
??? 1、調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)分布。我市2008年共有農(nóng)村住戶590戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，分布在8個(gè)縣（市、區(qū)）的59個(gè)村委會，分別是清城區(qū)60戶；清新縣90戶；陽山縣80戶；連山縣50戶；連南縣50戶；連州市100戶；英德市100戶；佛岡縣60戶（見表一）。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的抽選與確定，是根據(jù)國家農(nóng)調(diào)總隊(duì)制定的《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)抽選方案》，以各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局農(nóng)村收益分配資料中的各行政村人口，人均純收入的三年平均值作為抽樣標(biāo)志組成抽樣框，采用對稱等距，隨機(jī)抽樣方法分階段抽取，代表性符合《方案》要求。
??? 表一：2006-2008年各縣（市、區(qū)）農(nóng)村住戶調(diào)查樣本分布簡表

?? 經(jīng)過多年的調(diào)查表明：目前清遠(yuǎn)市開展的面上農(nóng)村住戶網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查，所調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果較客觀地反映了清遠(yuǎn)市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供了較為準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
??? 2、調(diào)查戶記帳
??? 由于農(nóng)村住戶調(diào)查是一項(xiàng)時(shí)間長、涉及面廣、難度較大的統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)查戶的記帳質(zhì)量我們當(dāng)作統(tǒng)計(jì)工作的生命線來抓，確保了調(diào)查戶原始資料的準(zhǔn)確性和客觀性。主要方法是：（1）召開會議，集中培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)；（2）深入農(nóng)戶，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常督促；（3）關(guān)心農(nóng)戶，加深感情，調(diào)動積極性；（4）加強(qiáng)對調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控。
??? 3、數(shù)據(jù)處理方法
??? 農(nóng)村住戶調(diào)查的數(shù)據(jù)處理方法，從2000年開始我市各縣（市、區(qū)）全部采用全國統(tǒng)一的國家農(nóng)調(diào)總隊(duì)編制HAPS數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，較好地控制了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的誤差，在編制季報(bào)、年報(bào)上，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一由專人到點(diǎn)到戶，收取現(xiàn)金收支帳頁和按照省隊(duì)要求一次性搜集農(nóng)戶基本情況和實(shí)物收支數(shù)據(jù)，專人編碼錄入和數(shù)據(jù)處理，認(rèn)真把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格較對人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、外出務(wù)工收入等主要指標(biāo)與當(dāng)年生產(chǎn)情況是否相符。
??? 二、農(nóng)村住戶調(diào)查方案和工作方案
??? （一）調(diào)查目的：為了解決農(nóng)村居民生產(chǎn)、收入、消費(fèi)情況，研究農(nóng)村居民物質(zhì)生活和精神生活的發(fā)展變化，全面監(jiān)測農(nóng)村生產(chǎn)和生活進(jìn)程，及時(shí)反映有關(guān)動態(tài)，以便對農(nóng)村工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。
??? （二）調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村居民收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、生活和居住條件，主要耐用物品擁有情況、食品消費(fèi)等項(xiàng)目。
??? （三）調(diào)查對象和范圍：在本縣范圍內(nèi)，具有常住人口戶籍的農(nóng)村居民。
??? （四）抽樣方法：我市農(nóng)村住戶調(diào)查是在1988年全面展開的，根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)的要求，按照科學(xué)的選點(diǎn)方法，借助各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從各縣(市、區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民收益分配表中抽取具有一定代表性村(居)委作為調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶的抽選；然后由村抽選調(diào)查戶，可采用農(nóng)業(yè)普農(nóng)戶地址碼排隊(duì)，計(jì)算抽樣距離，采用隨機(jī)起點(diǎn)，等距抽樣方法，按每村10戶抽選確定調(diào)查戶。如行政村較大，為方便調(diào)查工作，可先選擇一個(gè)中間水平的村民小組或自然村，然后在村民小組或自然村中根據(jù)上述抽戶辦法抽選調(diào)查戶。調(diào)查點(diǎn)及農(nóng)戶經(jīng)確定后，一般三年輪換一次，對個(gè)別失去意義的調(diào)查戶，需要及時(shí)更換的，按要求重新選戶，以確保數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。
??? （五）調(diào)查方法：調(diào)查點(diǎn)確定后，每個(gè)點(diǎn)確定一位輔助調(diào)查員協(xié)助工作，我們做好調(diào)查戶和輔助調(diào)查員的思想和培訓(xùn)工作，每一年中至少有兩次以上對各個(gè)調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查員宣傳有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策，使調(diào)查戶了解并向統(tǒng)計(jì)部門如實(shí)提供資料，切實(shí)做好保密工作，同時(shí)建立農(nóng)村住戶現(xiàn)金和實(shí)物收支登記帳，要求各住戶做到及時(shí)、準(zhǔn)確登記，在調(diào)查戶填好調(diào)查表的基礎(chǔ)上，由輔助調(diào)查員負(fù)責(zé)該點(diǎn)收表、初審工作，從而把好質(zhì)理第一關(guān)。另外還要搞好一次性調(diào)查，如家庭人口、就業(yè)等情況調(diào)查，然后由縣級統(tǒng)計(jì)局住戶專業(yè)人員整理報(bào)表資料，按規(guī)定編碼輸入計(jì)算機(jī)匯總生成報(bào)表，最后以樣本推測總體并經(jīng)縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)同意上報(bào)市局，各縣(市、區(qū))的季報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)使用必須由市局審核評估后再反饋使用。
??? 三、2006-2008年農(nóng)村居民純收入的變化特點(diǎn)
??? 1、農(nóng)村居民純收入增長速度逐步加快，2008年首次快于城鎮(zhèn)居民收入4.1個(gè)百分點(diǎn)。
??? 自2006年以來，市委市政府狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村居民純收入增長速度逐步加快的好勢頭。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2008年全市農(nóng)村居民純收入4887.24元，增長14.1％；2007年農(nóng)村居民純收入4281.21元，增長9.2％；2006年農(nóng)村居民純收入3920.45元，增長8.3％。農(nóng)村居民純收入由2006年的3920.45元增加到2008年4887.24元，年均遞增10.6％。（見附表二）

?? 附表二：2006-2008年清遠(yuǎn)市農(nóng)村住戶人均純收入來源構(gòu)成對比表

??? 2、工資性收入是農(nóng)民增收的主要來源
??? 2006-2008年，在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的強(qiáng)力推動下，我市農(nóng)村居民人均工資性收入由2006年的2212.98元增加到2008年的2843.34元，年均遞增12.6％；人均工資性收入占人均純收入的比重逐年增高，2008年的比重為58.2%，成為近三年來我市農(nóng)村居民增收的主要來源。
??? 3、家庭經(jīng)營純收入持續(xù)增長
??? 2006-2008年，全市農(nóng)村居民在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，努力克服種種不利因素所帶來的影響，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入持續(xù)增長。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2006-2008全市農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入增速分別為2.2％，10.5％和6.5％。
??? 4、財(cái)產(chǎn)性純收入和轉(zhuǎn)移性純收入顯著提高
??? 2008年農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性純收入125.06元，年均遞增18.7％；2008年農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性純收入112.75元，年均遞增35.4%。
??? 5、貨幣收入比重上升
??? 在農(nóng)村居民人均純收入中現(xiàn)金純收入由2006年的人均3134.73元上升至2008年的4018.44元，增長28.2％，三年的比重分別為80％、81.7％和82.2％，而實(shí)物純收入占純收入比重則相應(yīng)由20％下降到17.8％，說明山區(qū)的農(nóng)村居民參與市場競爭的能力逐步提高，商品交易日趨活躍。
??? 四、2006-2008年促進(jìn)農(nóng)村居民增收的主要因素
??? （一）近幾年來我市國民經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年位居全省前列，已逐漸顯露出我市山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”的地位。經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展為農(nóng)村居民的全面增收創(chuàng)造了有利的條件。
??? （二）招商引資成績輝煌，通過“筑巢引鳳和引鳳筑巢”相結(jié)合等方式引進(jìn)了一大批著名的大企業(yè)和大項(xiàng)目先后落戶清遠(yuǎn)，為農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)崗位。從農(nóng)村住戶調(diào)查資料來看，2008年農(nóng)村居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)的企業(yè)務(wù)工得到的工資性收入人均277.96元，比2006年增加114.72元，增長80.3%。
??? （三）各級政府高度重視“雙轉(zhuǎn)移”工作，市縣兩級共成功舉辦380場農(nóng)村富余勞動力輸出招聘會。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示：2008年底全市已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.7萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為44.5%，比07年提高2.04個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2008年農(nóng)村居民人均外出勞務(wù)收入2022.71元，比2006年增加378.48元，增長23.0％，占2008年農(nóng)村居民人均純收入的比重是41.4%。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞務(wù)輸出收入已占據(jù)農(nóng)村居民收入的半壁江山，成為農(nóng)村居民收入最大的增長點(diǎn)。
??? （四）認(rèn)真貫徹2004年以來五個(gè)“中央一號文件”精神，促進(jìn)農(nóng)民增收。中央發(fā)文提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及對農(nóng)民減負(fù)的重要措施的出臺，促使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)調(diào)頭的戰(zhàn)略。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2006-2008年農(nóng)村居民在家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的人均純收入是1248.33元、1343.64和1462.37元，分別增長1.5％、7.6％和8.8％，成為我市農(nóng)村居民收入的第二大來源。
??? （五）城鄉(xiāng)收入比例逐步縮小。2006年為2.68，2007年為2.76，到2008年為2.66.從恩格爾系數(shù)來看，2006年高出4.3個(gè)百分點(diǎn)，2007年高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，2008年高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
??? 五、農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高和改善
??? 農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活呈現(xiàn)良性運(yùn)行態(tài)勢，生活水平和生活質(zhì)量正不斷改善和提高。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查顯示：2008年全市農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為3877.69元，增長13.6%，比2006年增加724元，增長23％（見附表三），主要表現(xiàn)是：
??? 附表三：2006-2008年清遠(yuǎn)市農(nóng)村住戶生活消費(fèi)人均支出對比表

??? （一）食品支出仍是農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出主體。2008年人均消費(fèi)1243.79元，比2006年減少240.08元，下降16.2％；由于消費(fèi)總量的擴(kuò)大，消費(fèi)質(zhì)量的提高，農(nóng)村居民由溫飽小康型消費(fèi)結(jié)構(gòu)向全面小康型消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
??? （二）居住條件的改善正成為農(nóng)村居民家庭消費(fèi)的熱點(diǎn)。許多率先富起來的農(nóng)村住戶紛紛進(jìn)城購商品房，居住條件和質(zhì)量日益成為居民生活水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2008年農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)27.53平方米，比2006年增加了0.8平方米；人均住房價(jià)值8989.82元，同比增加了1347.24元，增長17.63%；住房面積中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)面積2008年占76.1％，比2006年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。
??? （三）交通和通訊為消費(fèi)支出比重穩(wěn)步上升。2008年全市完成固定資產(chǎn)投資額703.5億元，比2006年增長1.14倍，其中：農(nóng)村私人投資額完成40.4億元，同比增長1.69倍，農(nóng)村通電、通路、通訊、通水等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，為農(nóng)村居民消費(fèi)打下了良好基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2008年交通和通訊消費(fèi)支出人均411.23元，同比增長1.73％，占消費(fèi)支出的比重為13.2%。
??? 六、農(nóng)村住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量基本可靠
??? 從2006年以來，我市繼續(xù)緊抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
??? （一）市委市政府堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全力推進(jìn)“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀以人為本作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)保障農(nóng)民的利益。
??? （二）我市高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量意識，不但抓好業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，還抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法查處，確保了統(tǒng)計(jì)調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)，每次數(shù)據(jù)出來后我們都進(jìn)行認(rèn)真評估。2006年以來，全市各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局克服了機(jī)構(gòu)改革后人員少工作多的矛盾，還克服了身兼專業(yè)多、經(jīng)費(fèi)不足、調(diào)查戶記帳難度大等困難，仍堅(jiān)持下點(diǎn)到戶指導(dǎo)調(diào)查農(nóng)戶記帳，努力確保數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。
??? （三）市府辦以（2005）89文強(qiáng)調(diào)擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)戶和落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，確保了調(diào)查工作的順利開展。因此，2006年擴(kuò)兩個(gè)點(diǎn)20戶，到2007年又?jǐn)U三個(gè)點(diǎn)30戶，到2008年保持五十九個(gè)點(diǎn)共590戶。
??? 七、當(dāng)前存在的主要問題
??? ⑴個(gè)別調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查戶出現(xiàn)一些厭倦情緒，不太想繼續(xù)記帳；
??? 一些調(diào)查戶還存在怕露富，不敢記太實(shí)帳的情況，特別是外出打工收入部分經(jīng)常出現(xiàn)少記、漏記等情況；部分調(diào)查戶還偶有出現(xiàn)混記、漏記、錯記現(xiàn)金及實(shí)物收支情況，這都有待今后逐步加以解決。
??? ⑵由于青壯年的勞動力大多數(shù)都已外出打工，在家的老人和兒童，對家庭收支情況存在記不清、記不準(zhǔn)的問題。一時(shí)也難以解決。
??? (3)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局仍存在人員少、工作任務(wù)逐步加重的情況，特別是調(diào)查經(jīng)費(fèi)問題嚴(yán)重不足，造成個(gè)別縣在擴(kuò)點(diǎn)選戶上沒能嚴(yán)格按照調(diào)查《方案》的要求來做足。
??? 總之，通過以上綜合分析和認(rèn)真評估，我們認(rèn)為，2006-2008年我市農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)是比較可靠的，基本反映了目前我市農(nóng)村居民人均純收入的實(shí)際水平，與全市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是基本相符合的。

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撰稿人:鄧麗敏

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