——前三季度清遠經(jīng)濟運行情況分析
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內(nèi)容摘要：本文在對2017年前三季度清遠經(jīng)濟運行基本情況和主要特點進行分析的基礎(chǔ)上，從橫縱向、GDP核算和縣域經(jīng)濟三個方面進行對比，尋找差距，并對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題提出建議。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟運行? 分析
今年以來，全市上下深入貫徹中央和省市的決策部署，一手抓穩(wěn)增長促發(fā)展不放松，著力破解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題；一手抓淘汰落后產(chǎn)能不動搖，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型?？傮w上看，我市經(jīng)濟增長較為穩(wěn)定，財政、金融有所加快，房地產(chǎn)、對外經(jīng)濟增長較快，投資、消費、物價總體穩(wěn)定，工業(yè)形勢則依然嚴峻。
一、經(jīng)濟運行基本情況
經(jīng)省核定，前三季度全市完成GDP1055.3億元，增長6.5%,增速較上半年小幅回落0.2個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值140.7億元，增長4.8%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值397.2億元，增長3.5%，拉動GDP增長1.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值517.4億元，增長9.5%，拉動GDP增長4.5個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融、房地產(chǎn)和營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，成為拉動我市經(jīng)濟增長的主要力量。
（一）從運行效益與質(zhì)量看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，三項收入較快增長
努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有序推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)。商品房去庫存成效明顯，商品房銷售市場持續(xù)快速增長有效化解商品房庫存，為房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，前三季度全市商品房銷售面積647.4萬平方米，增長27%，實現(xiàn)銷售額397.5億元，增長62.2%。去杠桿穩(wěn)步下降，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降1.9個百分點。降成本得到改善，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本減少2.16元；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的三項費用減少0.1元。補短板有所提升，前三季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長13.3%，增速比第三產(chǎn)業(yè)快3.8個百分點；工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)增加值分別增長了16.3%和7.5%，增速均領(lǐng)先于規(guī)模以上工業(yè)。
三項收入較快增長。一是稅收收入帶動財政收入較快增長。前三季度來源于清遠的財政總收入271.3億元，增長62%，其中一般公共預(yù)算收入76.2億元，可比口徑增長15.2%；一般公共預(yù)算支出253.1億元，增長17.7%。在一般公共預(yù)算收入中，稅收收入53.5億元，增長30.9%，非稅收入22.6億，下降10.2%。二是工業(yè)企業(yè)利潤較快增長。前八月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤83.8億元，大幅增長54.9%，企業(yè)虧損情況也不斷改善，虧損企業(yè)減少13.5%，虧損企業(yè)虧損額減少20.3%。三是城鄉(xiāng)居民收入較快增長。前三季度我市居民人均可支配收入15882元，增長10.3%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20896元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入11051元，增長10.8%。
（二）從運行環(huán)境看，金融信貸較為寬松，物價穩(wěn)中有升
房地產(chǎn)市場的活躍帶動金融信貸持續(xù)走強。9月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額2122.5億元，同比增長14.7%，增速比6月末加快1.1個百分點；貸款余額1356.8億元，同比增長22.8%，增速比6月末提高3.6個百分點，其中以住房信貸為主的住戶貸款757.5億元，增長42.5%。
全市居民消費價格指數(shù)（CPI）由一季度的上漲1.0%，到上半年上升到1.2%，前三季度上漲1.7%，八大類商品呈現(xiàn)“七升一降”的格局，除食品煙酒類下降0.4%外，其余七大類商品均略有上漲。商品零售價格指數(shù)增長1.9%。工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲仍較快，前三季度上漲了8.2%。
（三）從需求側(cè)看，對外經(jīng)濟增長較快，工業(yè)投資逐步回穩(wěn)，消費平穩(wěn)增長
外經(jīng)外貿(mào)增長較快。前三季度全市進出口總額252.8億元，增長21.7%，其中出口總額140.2億元，增長12.6%；進口總額112.7億元，增長35.4%。實際使用外資1.1億美元，增長1.8倍。
工業(yè)技術(shù)改造投資帶動工業(yè)投資回暖成為當(dāng)前投資的亮點。前三季度，全市工業(yè)投資完成92.9億元，雖仍下降1.9%，但降幅比上半年收窄14.7個百分點，其中工業(yè)技改投資34.8億元，增速由一季度的下降17.9%到上半年下降3.1%轉(zhuǎn)為增長16.3%。第三產(chǎn)業(yè)投資的較快發(fā)展為全市投資的穩(wěn)定增長起到了重要支撐作用，前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資431.4億元，增長10.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)投資2.1億元，增長12%；在廣清輕軌、龍懷高速、汕湛高速清新云浮段和清遠惠州段、北江三水至烏石航道擴能升級工程等省級基建項目及房地產(chǎn)投資的支撐下，第三產(chǎn)業(yè)完成投資336.2億元，增長14.7%，其中交通類投資67.7億元，增長77%，房地產(chǎn)開發(fā)投資191.1億元，增長21%。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資141.9億元，增長30.1%。與實體經(jīng)濟較為密切的民間投資259.2億元，增長10.1%。
今年以來，我市固定資產(chǎn)投資基本維持在兩位數(shù)的增長，但在上年翹尾因素的影響下，九月份僅增長8%。展望四季度，翹尾因素的影響有可能會進一步加大，投資仍然面臨較大的增長壓力。
1-9月份全市社會消費品零售額507.5億元，增長9.7%，累計增速在連續(xù)三個月增長9.8%后小幅回落0.1個百分點。從行業(yè)來看，石油及制品類零售額增長8.5%；汽車類零售額增長18%；房地產(chǎn)市場的活躍帶動五金電料類零售額增長29.8%，家具類零售額增長25.3%，建筑及裝潢材料類零售額增長13.6%。
（四）從生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，工業(yè)生產(chǎn)仍較低迷
不斷加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，農(nóng)業(yè)綜合改革成效逐步顯現(xiàn)，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值217.8億元，增長4.9%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)增加值142.9億元，增長4.8%，繼續(xù)維持較高增長水平。
受淘汰落后產(chǎn)能及新的有效支撐點缺乏的共同影響，全市工業(yè)生產(chǎn)增長較為乏力，自年初開始一直處于低迷狀態(tài)。前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值358.4億元，增速由一季度的3.2%下滑到上半年的2.5%，到前三季度增長3.6%。其中直接受淘汰落后產(chǎn)能影響的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)增加值分別下降了34.2%、48.4%和38.3%。主要行業(yè)中，受市場有效需求的提升，非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉壓延加工業(yè)發(fā)展較快，分別完成增加值82.6億元和35億元，各增長8.7%和8.3%；廢棄資源綜合利用業(yè)增加值54.2億元，增長7.8%；而電力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)受淘汰落后產(chǎn)能附帶影響，完成增加值42.3億元，下降7%。
工業(yè)用電量的持續(xù)下降表明當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)仍較低迷。工業(yè)用電量自三月份以來降幅逐月擴大，前三季度全市工業(yè)用電量90.3億千瓦時，下降12.7%，降幅比上半年擴大2.2個百分點，增速在全省位居倒數(shù)第二位，其中工業(yè)制造業(yè)用電量下降14.4%，增速排名全省末位。受淘汰落后產(chǎn)能影響，黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)用電量下降64.3%；金屬制品業(yè)用電量下降53%。主要行業(yè)中電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)用電量下降1.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)用電量下降5.3%；非金屬礦物制品業(yè)用電量增長7.5%；廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)用電量增長11.3%。
二、情況對比
——從橫縱向?qū)Ρ瓤矗?/span>前三季度我市GDP增長6.5%，增速比全國和全省分別低0.4個百分點和1.1個百分點。對比上半年，增速與全國的差距擴大0.2個百分點，與全省繼續(xù)保持1.1個百分點的差距。從全省的排位看，前三季度增速排第15位，比上半年前移一位；在粵東西北排第7位，也比上半年前移一位。
——從GDP核算角度看，對全市GDP影響較大的財政八項支出，前三季度增速比上半年回落13.4個百分點，約影響GDP減少0.89個百分點；房屋銷售面積增速回落11.9個百分點，約影響GDP減少0.16個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速提高1.1個百分點，約拉動GDP增長0.34個百分點，主要行業(yè)合計約影響GDP減少0.71個百分點，這是制約我市經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長的主要原因。
——從縣域情況看，前三季度經(jīng)濟增長最快的是佛岡縣，增長只有7.3%，還未達到全省的平均增長水平，連州市和清新區(qū)分別增長7.1%和6.9%。清城區(qū)雖然增長只有6.4%，但增速比上半年提高了0.8個百分點，而英德市僅增長6%，增速比上半年回落2個百分點。其他縣市發(fā)展均較為緩慢，連南縣增長3.8%，陽山縣增長3.3%，連山縣增長只有0.3%。
三、存在問題
今年以來，我市工業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長乏力的問題比較突出，工業(yè)增長乏力既有政策性因素影響，也與自身缺乏有效支撐點有關(guān)，而工業(yè)投資在去年僅增長0.7%的情況下，三季度雖有所回穩(wěn)，但仍處在下降區(qū)間運行。從前三季度的總體情況看，工業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長乏力的問題仍比較嚴峻。
一是工業(yè)投資亟待提速。今年以來，我市投資整體上保持較快的發(fā)展態(tài)勢，有賴于第一、三產(chǎn)業(yè)投資的拉動，而第二產(chǎn)業(yè)投資（即工業(yè)投資）則自年初以來一直處于下降區(qū)間，三季度雖有所回穩(wěn)但總體形勢仍比較嚴峻。當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的更迭期，受內(nèi)外部因素影響，工業(yè)投資面臨著較大的下行壓力。一是受用地指標(biāo)、征地拆遷難、供水供電配套不足、審批手續(xù)周期長等因素制約，項目落地建設(shè)不理想；二是受市場環(huán)境、用地、環(huán)評等因素影響，部分項目建設(shè)進度明顯放緩；三是由于國家政策調(diào)整、林地指標(biāo)缺乏、投資方意向不明朗等因素，部分重大工業(yè)項目未能如期推進。工業(yè)投資的下降，難以給我市經(jīng)濟加快發(fā)展的增添新動力。
二是政策性因素對工業(yè)影響較大。在淘汰落后產(chǎn)能工作力度不斷加大的影響下，我市工業(yè)面臨較大的增長壓力，一方面用電量減少導(dǎo)致電力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)增加值下降7%，影響規(guī)模以上工業(yè)下降1個百分點；另一方面限制黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)三大行業(yè)的生產(chǎn)，前三季度三大行業(yè)合計完成增加值6.3億元，下降42.6%，影響規(guī)模以上工業(yè)下降1.8個百分點。2017年省安排的三批次82家淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)中，我市就占了27家，占比近三分之一。
三是工業(yè)缺乏有效支撐點。在政策性因素影響工業(yè)的同時，工業(yè)經(jīng)濟缺乏有效的支撐點是我市工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻的另一重要原因。截至九月末，我市只有5家新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)，合計增加值1.4億元，與去年底摸底調(diào)查的20家新增企業(yè)、新增增加值3.1億元相比，無論是新增企業(yè)家數(shù)還是新增增加值，差距還比較大。41家規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、20家增資擴產(chǎn)企業(yè)合計僅完成增加值37.1億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長只有2.1個百分點。
四、建議
今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體趨勢向好，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI自去年八月份突破榮枯分界線后，已連續(xù)14個月站在榮枯分界線的上方，且自去年十月份開始一直穩(wěn)居在51%以上的較高位置，今年九月份更是上升到52.4%，PMI的走勢表明當(dāng)前我國工業(yè)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體繼續(xù)向好。我市工業(yè)在經(jīng)過了去年的較快增長后，步入2017年，由于淘汰落后產(chǎn)能、利劍專項行動、環(huán)保督查等政策的深入推進，影響不斷累積，規(guī)模以上工業(yè)增加值在一季度增長3.2%的不利情況下，上半年回落到增長2.5%，到前三季度增長3.6%，規(guī)模以上工業(yè)的持續(xù)低迷給經(jīng)濟增長帶來較大壓力。
（一）堅定結(jié)構(gòu)調(diào)整的耐心。當(dāng)前工業(yè)的低迷表現(xiàn)給我市經(jīng)濟加快增長帶來較大壓力，在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境向好的大背景下，工業(yè)的持續(xù)低迷主要還是受我市傳統(tǒng)型、資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。為此，我們要堅定結(jié)構(gòu)調(diào)整的耐心，寧可忍一時之痛，也要換來發(fā)展空間。要堅決把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在統(tǒng)籌做好存量和增量“加減法”的同時，重點做好“加法”工作，加快產(chǎn)業(yè)培育和市場主體培育，減少對傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)的過度依賴，不斷激發(fā)市場、要素、主體的活力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的源動力。
（二）堅定加快發(fā)展的決心。加快發(fā)展是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中一切矛盾和困難的突破口，只有增強加快發(fā)展意識，不斷加快發(fā)展，才能解決發(fā)展過程中面臨的困難和問題。要緊緊圍繞新發(fā)展理念，以全面小康為統(tǒng)攬來推動清遠加快發(fā)展的步伐。突出產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要解放思想、更新觀念，進一步重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）堅定抓好招商引資和項目建設(shè)的信心。一要以各工業(yè)園區(qū)為載體，采取靈活多樣的招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等實施重點招商，加速推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量提升和新興產(chǎn)業(yè)增量的擴張，努力打造新的經(jīng)濟增長點。二要注重引進重大項目，特別是工業(yè)大項目，加大工業(yè)投資，增強工業(yè)發(fā)展后勁。三要進一步抓好新投產(chǎn)和增資擴產(chǎn)企業(yè)的落實工作，幫助企業(yè)早日順利投產(chǎn)，盡快形成新的增長點。
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