內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)全國(guó)、全省及清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為全國(guó)、全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已基本筑底成功，未來(lái)可能會(huì)進(jìn)入逐步上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。但清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能積聚尚弱，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能有別于全國(guó)、全省，未來(lái)一段時(shí)期可能還處在較低增長(zhǎng)區(qū)間震蕩發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析
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今年四月中旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，社會(huì)上對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。比較積極的聲音認(rèn)為，始于2016年三季度的經(jīng)濟(jì)回暖，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底成功。悲觀(guān)的聲音則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速還將進(jìn)一步下探。筆者結(jié)合全國(guó)、廣東和清遠(yuǎn)的情況談?wù)勛约簩?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法。
一、從全國(guó)和廣東看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)表現(xiàn)出企穩(wěn)向好跡象
自2008年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)周期的下行通道，全國(guó)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)率從2007年14.2%的周期峰值迅速滑落到2008年的9.7%。之后振動(dòng)下行逐步下滑到2015年的6.9%，八年時(shí)間都在下行通道運(yùn)行（見(jiàn)下圖）。廣東經(jīng)濟(jì)也不例外，GDP增長(zhǎng)率從2007年14.9%的周期峰值迅速下滑到2008年的10.4%，之后振動(dòng)下行，逐步下滑到2015年的8.0%。但進(jìn)入2016年之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步表現(xiàn)出企穩(wěn)向好跡象，全國(guó)GDP增長(zhǎng)率一季度、上半年、前三季度和全年均為6.7%，今年一季度增長(zhǎng)率進(jìn)一步緩慢上揚(yáng)到6.9%，高于去年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。廣東經(jīng)濟(jì)走勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，表現(xiàn)更為積極，從上年一季度的增長(zhǎng)7.3%逐步攀升到年底的7.5%，今年一季度又進(jìn)一步上揚(yáng)到7.8%，較去年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，今年一季度與去年同期相比，不論是全國(guó)還是廣東，投資、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而出口則明顯向好。工業(yè)增長(zhǎng)也逐步走好，企業(yè)效益明顯改善，一季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，利潤(rùn)總額則增長(zhǎng)28.3%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）大體穩(wěn)定（見(jiàn)表2）。
體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐步回暖態(tài)勢(shì)的，除開(kāi)上述數(shù)據(jù)外，還有兩個(gè)更為重要和關(guān)鍵的指標(biāo)。一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正。去年9月份起，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)（PPI）由負(fù)轉(zhuǎn)正，初步扭轉(zhuǎn)了自2012年以來(lái)PPI持續(xù)下跌的不利局面（見(jiàn)PPI走勢(shì)圖），意味著市場(chǎng)供求關(guān)系開(kāi)始逐步改善；二是采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。PMI作為國(guó)際上通用的監(jiān)測(cè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行性指數(shù)，也是自去年10份明顯躍升到51%以上，并且已連續(xù)八個(gè)月時(shí)間超過(guò)51%，表明我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)已持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間（見(jiàn)PMI走勢(shì)圖）。
此外，從經(jīng)濟(jì)周期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2007年達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)周期的峰值后，加上受2008年金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)一路下行至今已有八九年了，尤其是2012年起已連續(xù)五年在潛在增長(zhǎng)區(qū)間下方運(yùn)行，從經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性來(lái)看，也有向上突破走出低谷的可能性。如果工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)（PPI）能繼續(xù)保持適度上漲，那么，新一輪經(jīng)濟(jì)周期將會(huì)在萬(wàn)眾期待中悄悄來(lái)臨。
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??? ????二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)
當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，主要原因在于：一是宏觀(guān)調(diào)控成效的顯現(xiàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的宏觀(guān)政策持續(xù)推進(jìn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。二是得益于各類(lèi)市場(chǎng)主體的迎難奮進(jìn)。企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，加快自主發(fā)展。去年9月份PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生積極變化，國(guó)際市場(chǎng)四季度以來(lái)也出現(xiàn)了復(fù)蘇好轉(zhuǎn)勢(shì)態(tài)，放管服（即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境）、企業(yè)改革等調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體積極性，企業(yè)抓住了市場(chǎng)機(jī)遇，加快創(chuàng)新升級(jí)，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)。
此外，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。從工業(yè)看，這幾年裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，航天空間站、飛船火箭、量子通信、高速計(jì)算、對(duì)天觀(guān)測(cè)、大飛機(jī)等領(lǐng)域一批科技成果不斷涌現(xiàn)。2016年，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，繼續(xù)保持加快發(fā)展勢(shì)頭，全國(guó)裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%和13.4%，分別高于整個(gè)規(guī)上工業(yè)5.2和6.6個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，高于規(guī)上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)。即便在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，新產(chǎn)品、新服務(wù)脫穎而出，如新能源汽車(chē)、機(jī)器人、共享單車(chē)等，也推動(dòng)了工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到了35.4%和19.5%。在廣東，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換走在全國(guó)的前列。2016年全省先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到49.3%和27.6%，兩者之和超過(guò)工業(yè)半壁江山，與2011年相比分別提高1.6和5.7個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增速分別增長(zhǎng)10.2%、14.1%，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值總量分別占規(guī)模以上工業(yè)的比重為51.3%和29.0%。作為廣東工業(yè)第一大市的深圳，這幾年轉(zhuǎn)型升級(jí)成效更加突出，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，2016年底，其增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的份額分別達(dá)到了75.4%和66.2%，與2011年相比分別提高4.4和9.4個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)里孕育出大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)，一季度全國(guó)非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)高達(dá)57.0%，比上年同期提高21個(gè)百分點(diǎn)。在廣東，作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)42.2%、25.3%。新業(yè)態(tài)的發(fā)展還帶動(dòng)了快遞等行業(yè)的發(fā)展，吸納了大量就業(yè)。盡管新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在規(guī)模上還明顯小于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但其快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭表明，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在迅速積聚，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效的重要力量。
更重要的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征越來(lái)越明顯，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和增強(qiáng)。今年一季度，服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)中有進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高出第二產(chǎn)業(yè)17.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出25.6個(gè)百分點(diǎn)。這都說(shuō)明，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征更加明顯。
三、清遠(yuǎn)的走勢(shì)可能有別于全國(guó)全省，加快發(fā)展乃是當(dāng)前主要任務(wù)
從全國(guó)、全省的走勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)確實(shí)已表現(xiàn)出企穩(wěn)向好趨勢(shì)。但清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國(guó)、全省的走勢(shì)不一定同步。從表1可以看到，今年一季度，清遠(yuǎn)GDP增長(zhǎng)7.2%，雖然略高于全國(guó)增長(zhǎng)率，但卻是2013年來(lái)最低增速，低于去年一季度1.1個(gè)百分點(diǎn)，并且增長(zhǎng)動(dòng)力主要依靠非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)（由財(cái)政八項(xiàng)支出推算）和房地產(chǎn)業(yè)這些波動(dòng)性較大行業(yè)的拉動(dòng)，而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)的工業(yè)則增長(zhǎng)乏力，只增長(zhǎng)3.2%，低于去年同期9.7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表4），對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)甚微。四月份工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)走低，當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降4.7%，1—4月累計(jì)增長(zhǎng)只有0.8%，比一季度低了2.4個(gè)百分點(diǎn)。從全年來(lái)看，財(cái)政八項(xiàng)支出和房屋銷(xiāo)售面積的增速肯定難以保持現(xiàn)有一季度的速度，如果工業(yè)沒(méi)有明顯起色，那么，全年增長(zhǎng)預(yù)期不容樂(lè)觀(guān)。
?“十二五時(shí)期”以來(lái)，清遠(yuǎn)的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”工作也取得了不錯(cuò)成效。廣清產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)了長(zhǎng)隆等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)綜改、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和燕湖新城等中心城區(qū)建設(shè)也取得很好成績(jī)，這些都為未來(lái)發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)。同時(shí)先后淘汰了一批小水泥、小鋼鐵等高耗能、高污染落后產(chǎn)能，為新產(chǎn)業(yè)騰出空間。但是，整個(gè)工業(yè)發(fā)展比較緩慢，通過(guò)“補(bǔ)短板”加快培育先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成效不大。截至2016年底，清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的份額分別只有19.0%和5.2%，不僅大大低于全國(guó)、全省平均水平（見(jiàn)表3），也明顯低于粵東西北地區(qū)上年平均水平（28.5%和7.6%），工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然主要依賴(lài)于附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前清遠(yuǎn)正處在工業(yè)化中期階段，加快發(fā)展工業(yè)是這一階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。從這幾年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，受房地產(chǎn)行業(yè)和非盈利性服務(wù)業(yè)（財(cái)政八項(xiàng)支出）的影響，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性比較大，主要原因就是這幾年工業(yè)項(xiàng)目投入不多，新增產(chǎn)能太少。2016年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比2011年僅增加3.58億元，五年時(shí)間只增長(zhǎng)了2.2%。工業(yè)投資占比只有26.4%，不僅低于全國(guó)38.2%和全省33.5%的比例，也遠(yuǎn)低于粵東西北各市，由此導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力。加上這幾年全國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)周期的收縮階段，對(duì)清遠(yuǎn)的水泥陶瓷等基礎(chǔ)性產(chǎn)品生產(chǎn)影響很大，致使清遠(yuǎn)工業(yè)雪上加霜，難以為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供應(yīng)有動(dòng)力。
清遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP只有全國(guó)水平的三分之二，不到全省平均水平的一半，離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)差距還比較遠(yuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還非常繁重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。一方面，要通過(guò)“去產(chǎn)能”的辦法，減少無(wú)效供給為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。但更重要的方面，是要把“補(bǔ)短板”放在更加突出位置，要從生產(chǎn)要素供給角度盡量把土地等資源更多地向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，確保引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)建設(shè)工作，要千方百計(jì)盡快補(bǔ)上工業(yè)這一課，通過(guò)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步向更高水平邁進(jìn)，為清遠(yuǎn)加快發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
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