--2019年清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展概貌
內(nèi)容摘要：本文分析2019年清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，指出工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的困難和問題，并提出工作建議。
關(guān)鍵詞：工業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析
工業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)
2019年，我市致力推動(dòng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、工業(yè)發(fā)展增速高于省平均增速
2019年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)742家，比2018年653家增加89家，首次突破700家。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值484.1億元，同比增長(zhǎng)6.1%，比全省增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第六位。
圖一：規(guī)模以上工業(yè)增加值逐月累計(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)比情況
二、工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)變化較小
制造業(yè)比重略有增加。采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.87億元，增長(zhǎng)20.6%；制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值428.92億元，增長(zhǎng)5.6%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51.30億元，增長(zhǎng)9.8%。采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值比重從2018年0.5:87.5:12調(diào)整為2019年的0.8:88.6:10.6。
輕重工業(yè)同步發(fā)展。輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值119.7億元，同比增長(zhǎng)6.3%，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值364.4億元，同比增長(zhǎng)6.1%。輕重工業(yè)比重從2018年的24.8:75.2調(diào)整為24.7:75.3。
民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)比重小幅提高。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值261.8億元，同比增長(zhǎng)10.5%。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元，同比增長(zhǎng)23.6%。集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.01億元，同比下降86.9%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值299.46億元，同比增長(zhǎng)10.4%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180.43億元，同比下降0.5%；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.85億元，同比增長(zhǎng)16.6%。
國(guó)有企業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重0.5%，股份制企業(yè)及外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別為61.9%和37.3%。民營(yíng)企業(yè)占比由2018年的52.5%提高到2019年54.1%。
微型企業(yè)比重提高。大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.16億元，同比增長(zhǎng)5.2%；中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值192.38億元，同比增長(zhǎng)2.4%，小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值144.97億元，同比增長(zhǎng)7.8%；微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.58億元，同比增長(zhǎng)98.2%。大中小微型企業(yè)增加值占比從2018年的26.6:43.7:29.2：0.5調(diào)整為27.7:39.7:29.9:2.6，微型企業(yè)比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展放緩
2019年，廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)增加值73.45億元，同比增長(zhǎng)9.9%，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，同比增長(zhǎng)0.1%，廣州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)增加值26.55億元，同比增長(zhǎng)7.4%，廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值2.78億元，同比下降3.3%，佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)增加值34.58億元，同比增長(zhǎng)4.2%，連州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)增加值1.15億元，同比增長(zhǎng)21.9%。六個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園占全市規(guī)上工業(yè)比重分別為：15.2%、5.7%、5.5%、0.6%、7.1%、0.2%，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值166.31億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速比2018年下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。
四、南部地區(qū)工業(yè)發(fā)展明顯快于北部
2019年，南部地區(qū)清城區(qū)（包括高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園）實(shí)現(xiàn)增加值211.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%，占全市規(guī)上工業(yè)43.61%，其中高新區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值70.4億元，同比增長(zhǎng)3.6%，占全市規(guī)上工業(yè)14.55%。清新區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值92.2億元，同比增長(zhǎng)4.5%，占全市規(guī)上工業(yè)19.05%。英德市實(shí)現(xiàn)增加值102億元，同比增長(zhǎng)6.7%，占全市規(guī)上工業(yè)21.07%。佛岡縣實(shí)現(xiàn)增加值54.38億元，同比增長(zhǎng)3.6%，占全市規(guī)上工業(yè)11.23%。南部地區(qū)合計(jì)完成增加值459.69億元，同比增長(zhǎng)6.8%，占全市規(guī)上工業(yè)94%。
北部地區(qū)，連州市實(shí)現(xiàn)增加值21.28億元，同比下降3.5%，占全市規(guī)上工業(yè)4.4%。陽(yáng)山縣實(shí)現(xiàn)增加值5.54億元，同比增長(zhǎng)5.2%，占全市規(guī)上工業(yè)1.15%。連南縣實(shí)現(xiàn)增加值1.28億元，同比增長(zhǎng)32.2%，占全市規(guī)上工業(yè)0.26%。連山縣實(shí)現(xiàn)增加值1.25億元，同比增長(zhǎng)21.6%，占全市規(guī)上工業(yè)0.26%。北部地區(qū)合計(jì)完成增加值29.35億元，總量與上年持平，占全市規(guī)上工業(yè)6%。南部地區(qū)工業(yè)增加值是北部地區(qū)的14.7倍，增速快6.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展明顯快于北部。
五、總量前十大工業(yè)行業(yè)六升四降
全市增加值前十大行業(yè)中：前五大行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、皮革、毛皮制品和制鞋業(yè)均為增長(zhǎng)，前五大行業(yè)合計(jì)完成增加值299.4億元，增長(zhǎng)6.9%，比重為全市規(guī)上工業(yè)的61.85%，拉動(dòng)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70%。前十大行業(yè)中后五大行業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、文教、娛樂用品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)四降一升。前十大行業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)比重為77.78%，合計(jì)完成增加值376.5億元，增長(zhǎng)5.7%。
表一：2019年規(guī)上工業(yè)增加值前十大及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況表
六、工業(yè)生產(chǎn)逐季擴(kuò)大，下半年明顯高于上半年
第一季度實(shí)現(xiàn)增加值97.48億元，同比增長(zhǎng)5.1%，占全年規(guī)上工業(yè)20.1%。第二季度實(shí)現(xiàn)增加值116.73億元，同比增長(zhǎng)6.0%，占全年規(guī)上工業(yè)24.1%。第三季度實(shí)現(xiàn)增加值131.04億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占全年規(guī)上工業(yè)27.1%。第四季度實(shí)現(xiàn)增加值138.83億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占全年規(guī)上工業(yè)28.7%。工業(yè)生產(chǎn)逐季擴(kuò)大，下半年完成工業(yè)增加值占全年規(guī)上工業(yè)55.7%，比上半年高出11.4個(gè)百分點(diǎn)。
七、增加值超2000萬(wàn)元企業(yè)是發(fā)展穩(wěn)定器和主力軍
全市規(guī)上工業(yè)增加值超2000萬(wàn)元企業(yè)357家，累計(jì)完成工業(yè)增加值447.5億元，增長(zhǎng)9.5%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的92.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)增加值增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)，是全市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和主力軍。其中增加值上30億的1家，廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局。增加值10—30億的2家：臺(tái)泥（英德）水泥有限公司、英德海螺水泥有限責(zé)任公司。增加值前十位企業(yè)分別為廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局、臺(tái)泥（英德）水泥有限公司、英德海螺水泥有限責(zé)任公司、英德龍山水泥有限責(zé)任公司、廣東清新水泥有限公司、清遠(yuǎn)市興海銅業(yè)有限公司、清遠(yuǎn)市廣碩鞋業(yè)有限公司、約克廣州空調(diào)冷凍設(shè)備有限公司、廣東先導(dǎo)稀材股份有限公司、江西銅業(yè)（清遠(yuǎn)）有限公司，合計(jì)增加值120.43億元，增長(zhǎng)5.4%，占全市規(guī)上工業(yè)的24.9%。增加值5—10億的14家，合計(jì)增加值95.88億元，增長(zhǎng)17.7%，占全市全部規(guī)上工業(yè)的19.8%，增加值1—5億的87家，合計(jì)增加值182.7億元，增長(zhǎng)8.9%，占全市規(guī)上工業(yè)的37.7%。增加值5000萬(wàn)—1億的75家，合計(jì)增加值51.1億元，增長(zhǎng)4.3%，占全市規(guī)上工業(yè)的10.6%。增加值2000萬(wàn)—5000萬(wàn)元的178家，合計(jì)增加值52.8億元，增長(zhǎng)9.2%，占全市規(guī)上工業(yè)10.9%。
八、工業(yè)增長(zhǎng)主要來源六大行業(yè)，城區(qū)、英德是主要?jiǎng)恿?/p>
2019年工業(yè)增長(zhǎng)主要來源于有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),廢棄資源綜合利用業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，分別拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)1.93、0.95、0.83、0.68、0.61和0.48個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率分別為31.5%、15.6%、13.5%、11.1%、9.9%和7.8%，合計(jì)拉動(dòng)5.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到89.5%。
城區(qū)（包括高新區(qū)和廣清園）、英德分別拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)4.05、1.4個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為63.16%和21.77%。合計(jì)兩地區(qū)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.45個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到85%。
表二：2019年各縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值、增速及貢獻(xiàn)率情況
九、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量較多
2019年全市規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)148家，新增企業(yè)10家，分別比上年增加76家和3家，分別實(shí)現(xiàn)增加值24.6、4.3億元，分別拉動(dòng)區(qū)市規(guī)上增加值增長(zhǎng)1和0.96個(gè)百分點(diǎn)。新增企業(yè)雖數(shù)量和增加值明顯小于規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，但拉動(dòng)增長(zhǎng)作用更明顯。
十、利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)
全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)133億元，同比增長(zhǎng)7%，增速比省高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)五大行業(yè)是利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68.1、2.1、7.6、1.9、2.9億元，分別增長(zhǎng)10%、229.8%、20.9%、221.8%、80%，分別拉動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.98、1.17、1.06、1.04、1.03個(gè)百分點(diǎn)。
從縣區(qū)來看，城區(qū)（包括高新區(qū)和廣清園）、英德分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43.7、42.8億元，合計(jì)占全市利潤(rùn)的65%，同比分別增長(zhǎng)18.7%、2.6%，分別拉動(dòng)全市增長(zhǎng)5.55、0.89個(gè)百分點(diǎn)。清新、佛岡分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2、14.8億元，同比分別增長(zhǎng)5.1%、5.4%，分別拉動(dòng)全市利潤(rùn)增長(zhǎng)0.83、0.61個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)占全市利潤(rùn)27.1%。
表三：2019年各縣（市、區(qū)）利潤(rùn)總額增長(zhǎng)情況表
總量質(zhì)量有待突破
2019年，我市工業(yè)發(fā)展雖然生產(chǎn)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，但也存在較多問題，主要是總量小質(zhì)量不高的問題，要高度重視這些問題，并在今后的工業(yè)發(fā)展中逐步解決，才能推動(dòng)我市工業(yè)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。
一、全市規(guī)上工業(yè)增加值占全省總量的1.4%
2019年全市規(guī)上工業(yè)增加值總量在全省排14位、僅占全省總量的1.4%.全省百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)中沒有一家清遠(yuǎn)企業(yè)，與接鄰的廣州4582億元，佛山4859億元，肇慶686.5億元相差較大，僅高于韶關(guān)的333.6億元。
二、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比低且出現(xiàn)下滑
全市先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.8億元，同比增長(zhǎng)4.0%，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的27.44%，比全省(56.3%)低出28.9個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.2億元，同比下降1.5%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的5.42%，比全省(32.0%)低出26.6個(gè)百分點(diǎn)。而且先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重出現(xiàn)下滑，比2018年的28.65%和6.42分別低1.2和1個(gè)百分點(diǎn)。
三、工業(yè)節(jié)能降耗壓力大
我市增加值總量前五大行業(yè)中有四大行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，分別為非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，此四大行業(yè)2019年增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的56.03%。此四行業(yè)2019年能源消費(fèi)總量占全部規(guī)上工業(yè)的74.6%,占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的51.8%。六大高耗能行業(yè)中，我市有五個(gè)，除以上四行業(yè)外還有黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，此行業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值11.29億元，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的2.33%，消費(fèi)能耗81.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)上工業(yè)能耗的8.5%。省政府下達(dá)給我市節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)是十三五期間單位生產(chǎn)總值能耗下降17.6%，至2019年底止，十三五期間我市單位生產(chǎn)總值能耗實(shí)際下降7.43%，年均下降1.53%，要實(shí)現(xiàn)十三五期間目標(biāo)，2020年單位生產(chǎn)總值能耗要下降11%，壓力巨大。
四、工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐減緩
全市六個(gè)省級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園2019年比上年增長(zhǎng)6.4%，增速比2018年下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率從2018年46.03%下降至2019年34.29%，廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐減緩。
五、工業(yè)發(fā)展后勁不足
全市工業(yè)投資在2017年、2018年連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的情況下，2019年雖比2018年增長(zhǎng)4.9%，但比2017年減少32億元。在新增投產(chǎn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，增加值2000萬(wàn)元以上企業(yè)僅35家，占全部新增投產(chǎn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的22.1%,這部分企業(yè)才是工業(yè)的主要發(fā)展動(dòng)力。增加值2000萬(wàn)元以下的企業(yè)發(fā)展十分不穩(wěn)定，難以成為支撐工業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力。增加值總量前十大行業(yè)中占比最大的非金屬礦物制品業(yè)中水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)飽和，難以繼續(xù)強(qiáng)力拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)。廢棄資源利用業(yè)因?yàn)閲?guó)家政策調(diào)整，將逐步退出。這些以前工業(yè)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力 逐漸弱化，新的有效拉動(dòng)力未形成，全市工業(yè)發(fā)展后勁不足。
加快工業(yè)發(fā)展 助力入珠融灣
清遠(yuǎn)要盡快入珠融灣，就必須加快工業(yè)發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)是拉動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可取代的最大支撐，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，才能確保清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，只有清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的入珠融灣。
一、加強(qiáng)工業(yè)立市戰(zhàn)略
我市雖為廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)，但并不能因此弱化工業(yè)發(fā)展，更應(yīng)該以此為契機(jī)，強(qiáng)化工業(yè)立市，突出抓好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在南部地區(qū)強(qiáng)化工業(yè)立市，在北部地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省的1.4%，與相鄰的珠三角城市相差甚遠(yuǎn)，只有加快工業(yè)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)入珠融灣。要加大工業(yè)發(fā)展調(diào)研力度，及時(shí)了解工業(yè)發(fā)展情況和存在問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，出臺(tái)相關(guān)政策，解決工業(yè)發(fā)展中的問題，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大與粵港澳及其他先進(jìn)地區(qū)工業(yè)管理部門的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，再造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。各級(jí)政府要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的位置，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為一項(xiàng)重要工作列入南部地區(qū)黨委政府和市直相關(guān)單位的年底考核，實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，將最優(yōu)秀的人才、最好的資源、最大的精力、最重要的舉措、最大的投入放在工業(yè)發(fā)展上，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體,加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。既可以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以有效整合資源，便于工業(yè)廢物排放處理，提升工業(yè)發(fā)展整體水平。我市六大省級(jí)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模，也為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但由于各方面原因，工業(yè)園區(qū)發(fā)展逐步放緩，工業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨一些急需解決的問題。建議一是成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專題調(diào)研工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題，采取措施盡快解決問題。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌管理，每季度召開工業(yè)園區(qū)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研解決問題，部署工作任務(wù)要求，明確責(zé)任分工及時(shí)間進(jìn)度表。二是加大工業(yè)園區(qū)財(cái)政投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)懲力度。對(duì)于發(fā)展質(zhì)量高，發(fā)展較快的工業(yè)園區(qū)相關(guān)責(zé)任人及所在地縣市區(qū)責(zé)任人予以表?yè)P(yáng)，在提拔任用上優(yōu)先考慮。并對(duì)園區(qū)發(fā)展的資金、土地指標(biāo)予以更大支持。對(duì)于因?yàn)椴蛔鳛椋瑢?dǎo)致工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后的相關(guān)責(zé)任人予以批評(píng)，并按規(guī)定問責(zé)。
三、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展要素保障
工業(yè)要發(fā)展，要素要先保障，人員、資金、土地、技術(shù)等這些都是基本要素。目前清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展最急缺的就是用地指標(biāo)，最大限度保障工業(yè)發(fā)展土地所需，特別要確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的土地指標(biāo)需求是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的前提。首先每年新增土地指標(biāo)除安排必要的民生或其他重大項(xiàng)目之外，盡量安排在工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，其次出臺(tái)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，規(guī)定各縣市區(qū)工業(yè)用地最低面積或占轄區(qū)區(qū)塊線總用地面積的最低比例，嚴(yán)格控制“工業(yè)用地”改“非工業(yè)用地”。三是盤活現(xiàn)有土地資源，加大力度收回閑置用地，引導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、合作、租用等方式利用好已有工業(yè)土地和廠房，積極推動(dòng)“工業(yè)用地”改“工業(yè)用地”。
四、加強(qiáng)工業(yè)招商選商
從近幾年我市工業(yè)招商情況看，想進(jìn)駐我市的項(xiàng)目并不少，如何選擇好的項(xiàng)目，保障其必要的土地資源才是最重要的。要全面了解有意向落戶清遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，選擇規(guī)模較大，實(shí)力更雄厚，生產(chǎn)技術(shù)更高，耗能較少，符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，將十分有限的土地指標(biāo)放在最優(yōu)質(zhì)需要保障的工業(yè)項(xiàng)目上，提高資源利用率。并制訂引進(jìn)項(xiàng)目基本要求，如產(chǎn)業(yè)類型，單位土地產(chǎn)值，單位土地增加值，單位土地稅收等最低限額，單位增加值能耗，年排放等最高限額，建設(shè)時(shí)間，投產(chǎn)時(shí)間等最長(zhǎng)多久等。并為有意向落戶清遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，提供一條龍保姆式服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)
重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)是我市工業(yè)發(fā)展的重要部分，最重要的拉動(dòng)力。一要每年將已投產(chǎn)，在建和已簽約的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目逐一列出。二要安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別幫扶，并指定一市直單位為專門牽頭聯(lián)系單位，并安排專人作為聯(lián)系人。三要要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位及聯(lián)系人定期或不定期到企業(yè)或項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)研，及時(shí)解決需要市里協(xié)調(diào)解決的問題。四要每季度匯總重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況，存在問題及解決方案、時(shí)間、責(zé)任單位等。五要由兩辦每季度通報(bào)進(jìn)展情況。六要定期召開市委常委會(huì)研究部署推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。
六、加強(qiáng)工業(yè)管理水平提升
首先要打造良好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“公平公正高效”的辦事環(huán)境，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。其次要建立健全工業(yè)企業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施企業(yè)投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)機(jī)制，通過分行業(yè)建立對(duì)應(yīng)的企業(yè)投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，綜合動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)企業(yè)情況，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展，督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三要每年表彰一批先進(jìn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓在清遠(yuǎn)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量企業(yè)和企業(yè)家在清遠(yuǎn)得到最大的認(rèn)可和“獲得感”，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注工業(yè)企業(yè)、關(guān)注工業(yè)企業(yè)家的良好氛圍。
