〔A〕
〔主動公開〕
清應急函〔2020〕109號
一、市級層面采取的措施
1.建立健全應急指揮體系
今年初新冠肺炎發(fā)生后，我市建立集中統(tǒng)一高效的指揮體系，第一時間成立由市委、市政府主要負責同志任組長的疫情防控工作領導小組，落實精準防控，持續(xù)抓緊抓實抓好外防輸入、內防反彈各項措施，做好常態(tài)化防控工作。同時迅速建立了新冠肺炎醫(yī)療救治和防控、應急處置等系列應急預案，全面提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、應急反應及處置能力，建立起覆蓋全市范圍的衛(wèi)生應急預案體系網絡，有效應對新冠肺炎疫情處置。迅速組建具備快速響應、快速應急能力的專業(yè)化應急隊伍，通過加強專業(yè)培訓、實戰(zhàn)演習和危機管理準備，落實工作制度和運行機制，構建危機應對各部門間的良好溝通機制，發(fā)現(xiàn)疫情可以馬上行動，馬上處理，馬上報告，精準快速解決疫情第一線問題。
2.筑牢基層衛(wèi)生網底防線
強化基層衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生職能，統(tǒng)籌疾控中心、基層醫(yī)療機構、村（社區(qū)）等多方力量，為所轄居民提供基本公共衛(wèi)生服務。加強農村、社區(qū)基層防控能力建設，織密織牢第一道防線，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，堅持防、控、治三個關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌抓。按照縣級上等次、鎮(zhèn)級標準化、村級規(guī)范化要求，不斷筑牢基層三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網點，實施“一縣一策”推動醫(yī)共體建設，實現(xiàn)醫(yī)防融合。
3.強化救治能力和防控措施的落實
一是強化救治體系，提高疾病醫(yī)療救治能力。組建醫(yī)療救治專家隊伍，制定了分級救治啟動方案。加大發(fā)熱門診建設和縣級醫(yī)療機構核酸檢測能力建設。指定清遠市人民醫(yī)院為定點救治醫(yī)院，并指定了后備醫(yī)院，同時還指定了清遠市體育館作為方艙醫(yī)院備用場所，充分做好醫(yī)療救治各項準備工作。下一步還將依托清遠市人民醫(yī)院新建清遠市公共衛(wèi)生應急醫(yī)療中心，按照平戰(zhàn)結合原則，增加傳染病負壓病床和ICU負壓病床，建立完善的公共衛(wèi)生臨床救治隊伍，進一步提升我市重大疫情防控救治能力。二是加大重點人群排查，嚴格落實防控措施。建立網格化管理的社區(qū)（城市社區(qū)、鄉(xiāng)村）2394個，衛(wèi)生健康部門聯(lián)合公安、社區(qū)街道組建4875個“三人工作小組”，深入開展人員信息排查，落實重點人群的管控和健康管理措施。同時充分發(fā)揮各級醫(yī)療機構、個人診所哨點作用，嚴密監(jiān)測重點人員，異常情況可以及時上報。疫情發(fā)生以來，我市指定了清遠市委黨校作為市級密切接觸者場所，并要求八個縣區(qū)至少要準備重點人群和密切接觸者集中醫(yī)學觀察場所各一處。截至目前，全市共有22間重點人群集中醫(yī)學觀察場所和7間密切接觸者醫(yī)學觀察場所，可以有效滿足有關人員的集中醫(yī)學觀察需求，應對疫情期間重點人員管控工作。
二、應急管理部門所做的工作
1.立足本職抓抗疫，確保疫情防控落到實處。
一是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》相關規(guī)定，按照要求擬制了《清遠市突發(fā)事件總體應急預案》、《清遠市應急管理局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。二是加強對下屬單位和直管行業(yè)的監(jiān)督管控，印發(fā)了《清遠市應急管理局關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生產安全和自然災害應急處置方案（試行）的通知》、《關于全力做好企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和節(jié)后復工復產安全生產工作的通知》、《致全市工礦商貿企業(yè)的一封信》，確保疫情防控工作落到實處。三是組建50人的應急機動隊，應對疫情期間的突發(fā)事件。四是加強應急物資保障，采取“先下發(fā)，再報表”的方式，確保了應急物資調撥的及時高效。五是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，自愿參加疫情防控黨員突擊隊支援社區(qū)疫情防控工作，自愿捐款11600元，為全市疫情防控工作貢獻了應急力量，展現(xiàn)了新時代的應急風采。
2.完善信息報送與收集平臺，確?？挂吖ぷ鞲咝А?br/> 加強應急平臺和信息網絡建設，完善應急指揮調度平臺，通過市應急平臺、應急管理指揮系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)、省應急值班值守系統(tǒng)、衛(wèi)星電話應急通信系統(tǒng)共五條主用和備用通信渠道，建立聯(lián)通省、市、縣、鎮(zhèn)四級的應急值班值守和指揮救援平臺。一是市應急平臺,是市委市政府管理處置重大突發(fā)事件平臺，向上聯(lián)通省政府，向下銜接縣（市、區(qū)）及市直有關部門。以市應急指揮中心為決策指揮核心，能夠調度全市緊急救助力量和協(xié)調應急資源。二是應急管理指揮系統(tǒng)（原安監(jiān)寶利通系統(tǒng)），實現(xiàn)省應急管理廳、市應急管理局及各個縣（市、區(qū)）應急局指揮中心的三級互聯(lián)互通；三是三防指揮系統(tǒng)（原三防金視通系統(tǒng)），平臺建設已經覆蓋至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部門，實現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通。四是省應急值班值守系統(tǒng)，具備省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級應急指揮中心會議音視頻互聯(lián)互通能力，并新增了收發(fā)文功能。五是衛(wèi)星電話應急通信系統(tǒng)，覆蓋全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在常規(guī)通信中斷的情況下可以通過衛(wèi)星通信進行不間斷通信指揮。
3.聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控沒有短板。
一是完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。市政府主要領導擔任市疫情防控指揮部指揮長，加強對全市疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調。二是建立協(xié)同聯(lián)動機制。加強與衛(wèi)健、公安、交通、文旅等相關政府部門的溝通與信息共享，建立多部門參與的聯(lián)動機制。三是建立社會力量和市場參與機制。引導社會組織、志愿者等社會力量協(xié)同參與疫情防控和防災減災救災工作。四是建立“軍地聯(lián)動機制”、“政企聯(lián)動機制”、“應急救援聯(lián)動單位機制”，加強與解放軍、武警、消防、軍分區(qū)等部門和各類社會應急救援隊伍的溝通聯(lián)動。五是成立綜合應急救援中心，對全市應急救援隊伍進行指導與幫扶，建立良好的聯(lián)系機制，加強各支隊伍之間的溝通協(xié)調，在實際工作中發(fā)揮重要作用。
清遠市應急管理局
2020年9月7日
