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根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2017年行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對是否存在以下問題進(jìn)行反映：
1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批的；
2.市直單位實(shí)施了《清遠(yuǎn)市政府部門權(quán)責(zé)清單2016年版》（清府辦〔2017〕3號(hào)）和《清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于公示<清遠(yuǎn)市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄>的通知》（清機(jī)編辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）之外且沒有其他法律法規(guī)依據(jù)的行政許可事項(xiàng)的；
3.沒有公開公示審批主體、依據(jù)、條件、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；
4.受理程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請材料的；
5.擅自增減行政審批環(huán)節(jié)、條件的；
6.不能按期限辦理行政審批，不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
7.工作人員索取或收受禮物、好處的；
8.實(shí)施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
10.不必設(shè)立行政許可，可以取消、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
如您認(rèn)為在行政許可實(shí)施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
感謝對我市行政許可評價(jià)工作的大力支持!
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附件：清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理
?????情況報(bào)告
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舉報(bào)電話：12345
來信地址：清遠(yuǎn)市人民二路市機(jī)關(guān)辦公大樓4號(hào)樓505室
??清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室監(jiān)督檢查科（收）
郵編：511518
電子郵箱：qysbb0763@163.com
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???????????????????? ??清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局
?????????????????????????2018年3月30日
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附件：
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清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局2017年行政許可實(shí)施
和監(jiān)督管理情況報(bào)告
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市編辦：
根據(jù)《清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告的通知》（清機(jī)編辦發(fā)〔2018〕70號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。我局現(xiàn)有行政許可11項(xiàng)，全部事項(xiàng)已納入《清遠(yuǎn)市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）》。全部許可事項(xiàng)已進(jìn)駐網(wǎng)上辦事分廳，網(wǎng)上辦事率100%，辦事深度全部為二級(jí)。我局駐行政服務(wù)中心窗口1個(gè)，目前有4人在窗口工作，許可事項(xiàng)已全部進(jìn)駐窗口。無需現(xiàn)場核查和專家評審的許可權(quán)限已充分授權(quán)到窗口。其他需要現(xiàn)場核查或?qū)＜以u審的許可事項(xiàng)由窗口受理申請資料和送達(dá)許可批準(zhǔn)文件，相關(guān)的現(xiàn)場核查或?qū)＜以u審由業(yè)務(wù)科組織實(shí)施。2017年，行政許可審批申請230件、受理226件，按時(shí)辦結(jié)226件。未受理行政許可申請4件，原因是申請資料不齊全。
（二）依法實(shí)施情況。我局嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及有關(guān)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生等法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件進(jìn)行行政許可。先后制定、轉(zhuǎn)發(fā)了行政許可制度改革方面的文件，主要有：《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可工作規(guī)則》、《清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管系統(tǒng)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心市安全監(jiān)管局窗口授權(quán)書》、《安全生產(chǎn)許可證辦理程序》、《安全生產(chǎn)許可證辦理流程表》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)審查工作的通知》和《清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案管理工作的通知》（清安監(jiān)〔2017〕76號(hào)）等一系列文件。我局相繼建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范行政許可工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
優(yōu)化審批流程和簡化審批程序，創(chuàng)新審批方式。為方便申請?zhí)胤N作業(yè)操作證復(fù)審換證的群眾，我局要求對群眾即來即辦，在申請資料齊全有效的情況下，由服務(wù)窗口立即辦結(jié)。由原來的承諾件轉(zhuǎn)成了即辦件，大大減輕了群眾來回奔波的辛苦。根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，對符合特定條件的規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低或工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，在確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作質(zhì)量的前提下，適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容，對安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)行告知性備案。
（三）公開公示情況。結(jié)合市政府電子政務(wù)建設(shè)，我局在局官方網(wǎng)站、清遠(yuǎn)網(wǎng)上辦事大廳將全部行政許可項(xiàng)目進(jìn)行信息公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。公布、公開的主要內(nèi)容是審批項(xiàng)目的審批依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦事時(shí)限、承諾事項(xiàng)、表格下載、責(zé)任科室、聯(lián)系電話等。我局的全部行政許可事項(xiàng)不收費(fèi)，在網(wǎng)上辦事大廳作了詳細(xì)說明。
（四）監(jiān)督管理情況。在實(shí)施行政許可過程中，對涉及工商登記前置改為后置的審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，我局在安全許可后，督促企業(yè)及時(shí)到工商部門變更經(jīng)營許可范圍；同時(shí)，認(rèn)真有關(guān)規(guī)定，對行政許可實(shí)施行為進(jìn)行了有效的監(jiān)督，設(shè)置了舉報(bào)投訴電話，局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對行政許可工作進(jìn)行監(jiān)察和對行政許可違法違紀(jì)行為的查處。我局所有行政許可事項(xiàng)已納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，自覺接受監(jiān)察人員對本局承辦事項(xiàng)受理、審核和審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行“全方位、全過程”監(jiān)督，增強(qiáng)工作人員的依法行政意識(shí)，規(guī)范行政許可行為，做到陽光審批。2017年沒有接到群眾有關(guān)行政許可方面的投訴舉報(bào)。
????（五）實(shí)施效果情況。11個(gè)行政許可事項(xiàng)，我局均做到依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，達(dá)到設(shè)立行政許可預(yù)期效果。我局行政審批科進(jìn)駐市行政服務(wù)中心后，通過優(yōu)化再造行政許可流程，完善辦理程序，規(guī)范辦事流程，每項(xiàng)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮50%以上，進(jìn)一步提高審批效率；減少辦事審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)審批要件、審批流程和業(yè)務(wù)裁量建設(shè)，使審批事項(xiàng)的辦事指南信息更加清晰明確，審批程序更加簡便高效，審批行為更加規(guī)范可控，實(shí)現(xiàn)行政許可工作的規(guī)范化、便民化、高效化、精細(xì)化。2017年，我局受理的行政許可事項(xiàng)沒有出現(xiàn)積壓的情況，沒有擅自增加審批條件或環(huán)節(jié)、拒絕辦理或超時(shí)限辦理等現(xiàn)象，得到行政相對人的充分認(rèn)可和肯定。
二、存在問題和困難
2017年，我局緊緊圍繞市政府和有關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的工作部署，積極開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的工作，取得一定的成效。但在工作中仍然存在問題：
（一）申請人的文化素質(zhì)仍未能跟上行政審批制度改革的步伐。登錄網(wǎng)上辦事大廳查詢、申辦業(yè)務(wù)的人較少，甚至部分企業(yè)經(jīng)辦者完全不懂網(wǎng)上辦事大廳的操作程序。有的申請人雖然在網(wǎng)上辦事大廳申請，但是沒有上傳申請資料。一些群眾普遍喜愛到窗口遞交申請資料。
（二）個(gè)別行政審批工作人員服務(wù)水平和效率有待進(jìn)一步提高。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
?（一）進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣貫工作，督促相關(guān)企業(yè)主動(dòng)履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)；加強(qiáng)安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)行政許可流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對辦理事項(xiàng)所要求提供的材料做出明確要求，及時(shí)更新表格提供樣本，詳細(xì)填寫說明，編入辦事指南供辦事群眾參考閱讀。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)窗口工作人員培訓(xùn)，使網(wǎng)上辦事平臺(tái)正常運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)行政相對人通過網(wǎng)上辦事平臺(tái)申請辦事業(yè)務(wù)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可辦事人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論知識(shí)等培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對行政許可人員的管理和監(jiān)督，提升服務(wù)水平，提高審批效率。督促審批人員必須每日登陸電子監(jiān)察系統(tǒng)，檢查工作日志和異常報(bào)警處理事項(xiàng)，認(rèn)真查閱審批事項(xiàng)，遇有審批事項(xiàng)必須依時(shí)辦結(jié)，及時(shí)給予答復(fù)。
（五）進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)行政審批制度改革精神。做好改革中涉及取消、下放、轉(zhuǎn)移和委托等調(diào)整事項(xiàng)的銜接工作。
???（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行政許可辦事人員的政治思想素質(zhì)，使廉潔從政思想深入每個(gè)人心中，讓依法行政、廉潔從政緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)，常抓不懈。?
