清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局關(guān)于市政協(xié)七屆會議第2019101號提案答復(fù)的函
某某委員：
您提出的《關(guān)于由市政府牽頭對各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推行情況進(jìn)行考核的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在企業(yè)事故預(yù)防、風(fēng)險管控和隱患排查的作用，切實(shí)降低企業(yè)安全風(fēng)險，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局根據(jù)國家和省的部署，認(rèn)真謀劃安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。2018年12月18日，清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)市人民政府金融工作局、清遠(yuǎn)市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）》（清安監(jiān)〔2018〕227號）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保工作。
一、制定保險政策，保障推進(jìn)有序
（一）明確《實(shí)施方案》的編制原則：一是廣泛調(diào)研，充分聽取社會及各相關(guān)單位意見和建議。二是結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推行安責(zé)險工作，逐步建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。三是重點(diǎn)突出，將事故預(yù)防作為推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的發(fā)力點(diǎn)。四是落實(shí)部署，注重與國家、省有關(guān)文件的銜接。
（二）明確在本市行政區(qū)域內(nèi)的以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)先行重點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險：
（1）非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)；
（2）建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè))；
（3）交通運(yùn)輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（4）民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位，涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)；
（5）游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動力滑翔傘、熱氣球等高危險性體育項(xiàng)目。
（6）法律法規(guī)認(rèn)定的其他需要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)。
二、已將安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作納入2018年度對各縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容
《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）》第九點(diǎn)“工作要求”第（四）項(xiàng)加強(qiáng)“監(jiān)督考核”第2點(diǎn)考核機(jī)制中“市安委會將安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作納入對各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，對工作推進(jìn)力度大、成效好的縣（市、區(qū)）和部門予以加分獎勵”。
2018年12月29日，經(jīng)市政府同意，市安委會印發(fā)《清遠(yuǎn)市2018年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實(shí)施方案》（清安〔2018〕24號）（見附件1），其中《2018年度各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評分表》第3項(xiàng)安全保障中的安全投入第3條：未在高危行業(yè)（指非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、機(jī)械制造、漁業(yè)生產(chǎn)等）推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，每少1個扣0.1分，扣完0.5分為止。
三、預(yù)先研判難點(diǎn)，確保推進(jìn)有力
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局多次牽頭調(diào)研推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險過程中可能遇到的難點(diǎn)問題，事先研究、提出解決方案，為推保掃清障礙。例如：保險服務(wù)是市場行為，對非中標(biāo)保險公司自行開展相關(guān)業(yè)務(wù)，不能簡單禁止，符合服務(wù)要求的要給予認(rèn)可，對不符合要求的，則規(guī)定了退出市場的機(jī)制。
四、強(qiáng)化宣傳服務(wù)，確保推進(jìn)有效
2018年9月19日上午，清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，回答了記者提問，解讀了清遠(yuǎn)市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)等問題，同時在局網(wǎng)站公布解讀。
五、下一步工作安排
（一）大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險
一是將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險列入《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會2019年工作要點(diǎn)》(正在征求意見)?！肚暹h(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會2019年工作要點(diǎn)》第六點(diǎn)“完善社會共治體系”，要求各地、各有關(guān)部門大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，落實(shí)國家有關(guān)保險機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用范圍。
二是納入責(zé)任制考核。積極發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保覆蓋情況納入2019年度對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。對工作推進(jìn)力度大、成效好的縣（市、區(qū)）和部門予以加分獎勵，對工作推保開展不力、效果不理想的在考核中予以扣分。
三是開展監(jiān)督檢查。將投保情況列為安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，督促高危企業(yè)依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，積極購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，對認(rèn)識不足、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，進(jìn)行安全教育。經(jīng)多次教育仍拒不參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，組織綜合執(zhí)法督促整改，對拒不整改的依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
大力開展宣傳活動，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，營造推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的良好氛圍，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的投保意識和安全生產(chǎn)意識。督促有關(guān)部門、保險公司要大力開展培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮政府職能部門、保險公司的技術(shù)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)市縣、鎮(zhèn)街、村居相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)管和推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
最后，感謝您一直以來對我市安全生產(chǎn)工作的支持和關(guān)注。
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2019年3月25日
