轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)村危房
改造工作指引（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)局：
現(xiàn)將省住建廳關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)村危房改造工作指引（試行）的通知》（粵建村〔2015〕149號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好相關(guān)工作。
廣東省農(nóng)村危房改造工作指引（試行）
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第一章?總?則
第一條?為加強工作指導，進一步明確工作程序和工作要求，促進農(nóng)村危房改造工作順利推進，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)農(nóng)村危房改造工作文件要求，結(jié)合我省實際，制定本工作指引。
第二條?本工作指引所稱農(nóng)村危房改造是指被確定為危房改造對象的農(nóng)戶以自籌資金為主、政府補助資金為輔的方式籌集足額資金，對所居住的危房進行改造的活動。
第三條?本工作指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村危房改造項目。
第四條?農(nóng)村危房改造應(yīng)堅持以下基本原則：政府引導，農(nóng)民自愿；科學規(guī)劃，突出重點；安全實用，厲行節(jié)約；政策公開，嚴格管理。
第二章?組織管理架構(gòu)
第五條?農(nóng)村危房改造實行地方政府負責制，按照屬地進行管理。各相關(guān)部門在同級政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，各司其職，密切合作，共同推進農(nóng)村危房改造工作。
第六條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對農(nóng)村危房改造實施過程進行管理，組織開展農(nóng)村危房改造項目驗收，配合財政、審計部門加強對農(nóng)村危房改造專項資金使用的監(jiān)管等工作。
????住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門，根據(jù)當?shù)卣鞔_的職責分工，建立工作協(xié)商和聯(lián)動機制，形成工作合力，做好農(nóng)村危房改造工作。
第三章?改造范圍與程序
????第七條?本工作指引所稱的農(nóng)村危房改造對象為我省最急需改造住房的農(nóng)戶，應(yīng)同時滿足以下條件:一是屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;二是所居住房屋屬于按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》認定為C級或D級危房;三是所居住的房屋是唯一和長期自住的。
最急需改造住房的農(nóng)戶還包括經(jīng)省確定列入2014年和2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造對象的農(nóng)戶,但符合《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施細則》（粵貧﹝2011﹞8號）第五條規(guī)定情況之一的，不再享受省農(nóng)村危房改造扶持政策。
????第八條?農(nóng)村危房改造工作分為三個階段：前期準備階段、改造實施階段、改造驗收階段。
前期準備階段的工作內(nèi)容包括：改造補助申請、初步核查、危房認定、資格審核與公示、建立檔案。
改造實施階段的工作內(nèi)容包括：列入改造任務(wù)、簽訂改造協(xié)議、實施改造、現(xiàn)場檢查與指導。
改造驗收階段的工作內(nèi)容包括：組織驗收、撥付補助資金。????
第九條?省農(nóng)村危房改造任務(wù)安排。
根據(jù)省政府確定的農(nóng)村危房改造目標和任務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭會同省直有關(guān)部門制訂全省農(nóng)村危房改造年度實施方案，并下達年度任務(wù)，由各有關(guān)地級以上市組織實施。
第四章?前期準備階段
第十條?按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批”的補助對象認定程序，規(guī)范農(nóng)村危房改造補助對象的審核審批。建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。
第十一條?改造申請以戶為單位，由戶主本人自愿向戶籍所在地的村民委員會提出改造申請，并如實提供以下申請資料：
（一）戶主本人或他人代寫由本人簽名的農(nóng)村危房改造項目申請審批表；
（二）戶口簿、居民身份證原件，同時提交與原件一致的復印件。
（三）貧困情況證明。有關(guān)部門出具的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人有效證件（憑證），屬于其他貧困戶的，應(yīng)提交供村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的家庭貧困狀況書面說明材料，同時提交與原件一致的復印件。
（四）危房情況證明。提供戶主站在現(xiàn)居住房屋前的照片和反映房屋危險情況的照片。
????第十二條?初步核查按照以下程序進行：
（一）申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，采取入戶調(diào)查、走訪鄰里、查閱有關(guān)檔案資料等方式，對申請人居住的房屋是否屬于唯一和長期自住、房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否享受過其他渠道的建房政府補助資金等情況進行調(diào)查核實。入戶調(diào)查時，至少有2名村干部（鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐村干部）和1名以上本村群眾參加，由調(diào)查人員填寫《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》，經(jīng)戶主確認后，調(diào)查人員和戶主分別在《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》上簽字。
????（二）初步核查結(jié)束后，村民委員會應(yīng)召開村民會議或村民代表會議對初步核查結(jié)果進行民主評議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（含街道辦，下同）駐村干部要到場參加，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄、村民聚居地進行公示，并拍照存檔，公示時間不少于5天；群眾有異議的，應(yīng)及時核實并聽取當事人的申辯；對不符合申請條件的，應(yīng)向申請的農(nóng)戶說明理由。
????（三）公示期滿后，村民委員會及時將以下材料整理上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：
1.廣東省農(nóng)村危房項目申請審批表、入戶調(diào)查表；
2.村核查通過的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表；
3.關(guān)于開展初步核查、召開村民會議或村民代表會議進行民主評議、進行公示等情況的書面材料。
4.民主評議結(jié)果和公示照片。
第十三條?縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定危房認定工作方案。在農(nóng)戶被確定為農(nóng)村危房改造補助對象前，應(yīng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，組織對房屋是否屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）出具認定意見。
?????第十四條?農(nóng)村危房改造資格審核按照以下程序進行：
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對村民委員會上報的申請農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的材料進行審核，派出工作人員進行實地核查。
（二）將申請農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的審核結(jié)果和相關(guān)信息在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政務(wù)公開渠道進行公示，公示時間不少于5天；公示期間，群眾有異議的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)及時組織復核并聽取當事人申辯。
????（三）公示期滿后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府將公示無異議或異議不成立的申請危房改造的農(nóng)戶列入上報名單，及時將以下材料整理上報縣（市、區(qū)）人民政府：
1.廣東省農(nóng)村危房項目申請審批表、入戶調(diào)查表；
2.鎮(zhèn)審核通過的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表；
3.關(guān)于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展申報材料審核、實地核查、進行公示、公示反饋意見處理等情況的書面材料。
????（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)將審核不通過的農(nóng)戶名單和理由書面通知相關(guān)村委會。
????第十五條?農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶資格由縣（市、區(qū)）人民政府審批，或經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，按照以下程序進行：
（一）審查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府上報的農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的申請材料；
（二）對申請農(nóng)村危房改造補助的農(nóng)戶進行實地抽查，將審查結(jié)果在政府或本部門的門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5天；公示期間，群眾有異議的，應(yīng)及時組織復核并聽取當事人申辯。
（三）經(jīng)縣級審批通過的農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶名單要反饋給有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，并在農(nóng)戶戶口所在的村莊的政務(wù)公開欄、村民聚居地進行公告。
????第十六條?對經(jīng)縣級審批列入農(nóng)村危房改造補助對象的農(nóng)戶，按照“一戶一檔”建立農(nóng)村危房改造檔案，紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、公示、審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料。
????第十七條?農(nóng)村危房改造檔案實行信息化管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”和“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入相關(guān)信息，錄入信息應(yīng)與紙質(zhì)檔案一致。
第五章?改造實施階段
????第十八條?在省農(nóng)村危房改造年度計劃任務(wù)下達后，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)任務(wù)數(shù)量，從已通過審批并建立了農(nóng)村危房改造檔案的農(nóng)戶中，按照農(nóng)民自愿、優(yōu)先解決最急需的原則，安排相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)戶，列入年度實施改造對象。由鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。具體工作由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門組織開展。
????第十九條?對于已簽訂改造協(xié)議的農(nóng)戶，農(nóng)戶所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會應(yīng)逐戶明確負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人，告知農(nóng)戶有關(guān)政策要求，與戶主協(xié)商實施危房改造的相關(guān)事項。指導和幫助農(nóng)戶與設(shè)計、施工責任方簽訂有關(guān)合同或協(xié)議。
????第二十條?農(nóng)村危房改造要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強引導和規(guī)范，落實村莊規(guī)劃有關(guān)要求。
????第二十一條?農(nóng)村危房改造的設(shè)計方案應(yīng)符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖，也可由有資格的個人或有資質(zhì)的單位制定設(shè)計方案；設(shè)計方案可考慮為有擴建需求的危房改造農(nóng)戶預留接口。
第二十二條?農(nóng)村危房改造應(yīng)由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔施工，承擔施工的農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)對工程質(zhì)量安全負責。
第二十三條?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人在危房改造過程中要進行現(xiàn)場檢查與指導，并按照有關(guān)規(guī)定定期上報農(nóng)村危房改造進度，收集整理并提交農(nóng)村危房改造檔案的相關(guān)材料。?
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第六章?改造驗收階段
????第二十四條?農(nóng)村危房改造項目完工后，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會初步驗收的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織本地區(qū)發(fā)展改革、財政、民政、國土資源等有關(guān)部門進行項目驗收。具體驗收工作方案由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織制訂，報同級人民政府批準后實施。
第二十五條?改造后的農(nóng)房須建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
第二十六條?農(nóng)村危房改造驗收應(yīng)逐戶開展，填寫相關(guān)驗收表格等，對發(fā)現(xiàn)存在問題的，要提出整改措施和整改時限，督促落實整改。驗收完成后，相關(guān)驗收表格歸入農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造檔案。
????第二十七條?地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造完成情況進行實地抽查，匯總所轄縣（市、區(qū)）驗收情況并形成報告，經(jīng)征求市有關(guān)部門意見后上報市人民政府，同時抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對有關(guān)地級以上市農(nóng)村危房改造完成情況進行實地抽查，匯總有關(guān)地級以上市驗收情況并形成報告，經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見后上報省人民政府。
????第二十八條?在農(nóng)村危房改造項目通過驗收后，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將農(nóng)村危房改造驗收情況會知財政部門，由財政部門按照有關(guān)專項資金管理辦法，及時將補助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放給農(nóng)戶。
第七章?工作檢查與技術(shù)服務(wù)
????第二十九條?農(nóng)村危房改造實施過程中，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全的指導與檢查，定期組織開展巡查和抽查。
????第三十條??鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人要定期到農(nóng)村危房改造現(xiàn)場查看，進行工作指導，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對突出的質(zhì)量安全問題要及時向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。
????第三十一條?有關(guān)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；依托有關(guān)協(xié)會組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村危房改造提供技術(shù)指導。
第八章?改造檔案管理
第三十二條?按照“一戶一檔”的要求建立農(nóng)村危房改造檔案，做到批準一戶、建檔一戶，檔案管理實行分級負責制。
第三十三條?省、地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造的建檔和檔案管理工作進行指導和抽查?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導和統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)村危房改造檔案工作。
第三十四條?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責農(nóng)村危房改造歸檔資料收集和建檔工作，并及時在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”、“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入危房改造的相關(guān)信息。
????第三十五條?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確農(nóng)村危房改造檔案管理的負責人和經(jīng)辦人，保證檔案管理工作有效開展，人員發(fā)生變動時，要做好交接工作。
????第三十六條?農(nóng)村危房改造檔案的內(nèi)容和格式，如國家、省有統(tǒng)一要求的，按照國家、省的統(tǒng)一要求執(zhí)行；國家、省統(tǒng)一要求以外的內(nèi)容，由有關(guān)地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實際確定。
第九章?附?則
????第三十七條?各有關(guān)地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本工作指引，結(jié)合本地實際，進一步細化農(nóng)村危房改造工作要求。
????第三十八條?本工作指引由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
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