廣清經濟特別合作區(qū)廣清產業(yè)園管理委員會,廣清經濟特別合作區(qū)廣德（英德）產業(yè)園管委會,廣清經濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產業(yè)園管理委員會，市工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室：
根據中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知》文件精神，為進一步加強對工程建設項目審批行為的監(jiān)督，促進我市工程建設項目審批標準化和規(guī)范化，有效提升審批服務水平，我辦建立工程建設項目審批電子監(jiān)察和動態(tài)檢查通報機制，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、實行全過程電子監(jiān)測和動態(tài)檢查。清遠市新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批全過程依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，對事項審批部門及其工作人員的審批服務行為進行實時、全程和自動監(jiān)測，監(jiān)測結果作為月通報、年考核依據。市及產業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室要將監(jiān)測本地區(qū)工程建設項目審批數(shù)據運行工作作為推動改革工作重要內容，加強動態(tài)監(jiān)測頻次，合理利用“三函”制度，對通過工程審批管理系統(tǒng)進行審批服務過程中發(fā)現(xiàn)的審批違規(guī)情形和改革措施落實不到位情況及時發(fā)出通報、提醒函或督辦函，對問題反復出現(xiàn)或者知而不改的成員單位應及時向其上級政府發(fā)建議問責函，有效促進全流程在線合規(guī)審批，審批效率進一步提升，實現(xiàn)“全程留痕、自動預警、責任到人、通報問責”。
二、監(jiān)測要素。一是重點檢查是否存在“體外循環(huán)、隱性審批”情況。同一審批服務事項或環(huán)節(jié)要求申請人在不同窗口重復申報、重復提交材料；審批部門線下審批通過后再進行線上補錄；強制或變相強制申請人在提交正式申請前進行預審查；以提前服務、咨詢、溝通等名義變相實施預審，要求申請人在符合申請條件后才能正式提交申請材料等；將無法律法規(guī)依據或者工改清單外的中介服務事項作為行政審批受理條件；未將技術審查、中介服務、市政公用服務、專家評審、會議審查、征求意見、現(xiàn)場核驗等納入系統(tǒng)管理；未按照全流程、全覆蓋的要求統(tǒng)計工程建設項目審批時間；為規(guī)避審批逾期，在臨近辦結時限前強制或變相強制申請人重新提交申請等；要求辦理無法律法規(guī)依據或者工改清單外的審批事項、任意增加審批事項清單外申請材料；違規(guī)擴大審查內容或審批服務事項適用范圍；違規(guī)將審批工作交由下屬單位、中介服務機構或其他單位承擔；強制申請人接受指定機構設計、檢測、測繪、施工服務。二是監(jiān)測工程審批管理系統(tǒng)出現(xiàn)的審批逾期比例過高，區(qū)域評估成果運用、項目前期策劃生成數(shù)較少，事項覆蓋率、審批數(shù)據5分鐘共享比例、審批數(shù)據正確率、項目基本信息和單位信息完整率較低等關鍵考核指標數(shù)據異常情況。
三、監(jiān)測方式。一是系統(tǒng)自動監(jiān)測。通過工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據統(tǒng)計分析、超期預警、信用監(jiān)管等功能，實時監(jiān)測市屬、產業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設項目審批數(shù)據運行情況，定期形成工作通報；二是動態(tài)檢查。主要通過系統(tǒng)查詢、辦件查找、數(shù)據分析等方式進行日常動態(tài)監(jiān)測；三是受理投訴。通過國家工改微信小程序、清遠市工程建設項目審批咨詢微信群、清遠市工程建設項目“體外循環(huán)、隱性審批”投訴郵箱以及電話投訴等多種形式受理企業(yè)、群眾提出的意見建議和反映、舉報審批部門及其工作人員工作效能、服務態(tài)度、違紀違法行為等方面的問題。
清遠市工程建設項目審批制度改革工作
領導小組辦公室（代章）
2024年5月28日
