各縣（市、區(qū)）住建局，各混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
為切實(shí)加強(qiáng)我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運(yùn)輸車輛安全及站場(chǎng)揚(yáng)塵治理管理工作，我局制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年混凝土行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各企業(yè)切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)并認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益與社會(huì)效益雙贏的成效。
各縣（市、區(qū)）住建局參照?qǐng)?zhí)行。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月12日
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年混凝土
行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運(yùn)輸車輛安全及站場(chǎng)揚(yáng)塵治理管理工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃>的通知》（清建〔2021〕34號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃>的通知》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”任務(wù)清單》及《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局<清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案>實(shí)施方案》的工作部署及相關(guān)法律法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化源頭管控，狠抓安全生產(chǎn)管理，推行精細(xì)管理，切實(shí)加大對(duì)混凝土行業(yè)監(jiān)管力度，使混凝土行業(yè)各項(xiàng)管理能力得到明顯提升并取得顯著成效。
二、監(jiān)督檢查部門
清遠(yuǎn)市住建局負(fù)責(zé)市區(qū)（不含清新區(qū)）的日常檢查監(jiān)管工作，并對(duì)全市范圍混凝土生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。
三、檢查時(shí)間及方式
發(fā)文之日起并長(zhǎng)期執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查方式
采取隨機(jī)抽查、定向檢查、重點(diǎn)排查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）隨機(jī)抽查制度。市區(qū)（不含清新區(qū)）每次隨機(jī)抽檢3家企業(yè)，每家企業(yè)各抽檢2-3種原材料，一年不少于4次。
（二）定向抽檢制度。將列入清建〔2021〕34號(hào)重點(diǎn)檢查安排的企業(yè)納入定向抽檢名單。
（三）重點(diǎn)排查制度。
1.因原材料抽檢不合格而被行政處罰的企業(yè)。
2.混凝土運(yùn)輸車輛因出現(xiàn)重大安全事故而被交警部門認(rèn)定為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)。
3.因揚(yáng)塵污染防治不力且拒不整改的企業(yè)。
4.因存在違法行為被市住建局行政處罰的企業(yè)。
重點(diǎn)排查主要是對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的企業(yè)，每次監(jiān)督檢查活動(dòng)均將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
五、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)資質(zhì)管理方面。
根據(jù)資質(zhì)管理規(guī)定，檢查企業(yè)配備質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備和質(zhì)量檢驗(yàn)人員等相關(guān)情況。
（二）混凝土質(zhì)量安全管理方面。
1.檢查企業(yè)建立質(zhì)量管理等相關(guān)制度。
2.對(duì)企業(yè)的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑等原材料及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查檢測(cè)。
3.專項(xiàng)抽檢砂（海砂），砂（海砂）氯離子含量等成份為必查。
4.如抽檢的原材料不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溯源追蹤檢查，信息包括如下：
（1）原材料提供方。原材料買賣合同、原材料進(jìn)廠時(shí)間、材料類型、品種規(guī)格、供應(yīng)商、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)時(shí)間、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、出廠檢驗(yàn)結(jié)論、主要指標(biāo)檢測(cè)值、發(fā)貨單。
（2）原材料使用方。原材料買賣合同，原材料自檢時(shí)間、自檢報(bào)告，配合比，本批次原材料用于混凝土生產(chǎn)的使用量、供貨項(xiàng)目及部位、時(shí)間，混凝土出廠磅稱單等。
（3）如抽檢的原材料不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)檢查使用去向信息，包括混凝土購(gòu)買方、使用具體項(xiàng)目名稱、使用數(shù)量、使用部位、出產(chǎn)質(zhì)量證明及相關(guān)合同、發(fā)貨單等。
（三）揚(yáng)塵治理方面。
1.常態(tài)化揚(yáng)塵治理事項(xiàng)檢查。到混凝土生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，均應(yīng)對(duì)照混凝土生產(chǎn)企業(yè)“揚(yáng)塵七條”進(jìn)行檢查。包括一是設(shè)置封閉式廠界圍擋，廠區(qū)地面全部硬底化（綠化區(qū)域除外）; 二是上料、配料、輸送廊道、攪拌生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全封閉，原料入庫(kù)堆放并噴淋保濕；三是配備整車沖洗設(shè)施，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)過(guò)程配備噴淋抑塵設(shè)施；四是運(yùn)輸車輛采用國(guó)Ⅴ或國(guó)Ⅴ以上標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸過(guò)程全密封不滴漏，并保持標(biāo)識(shí)清楚和外觀整潔；五是配備灑水車，廠區(qū)地面保潔保濕無(wú)積塵；六是實(shí)行門前三包，廠區(qū)門口道路干凈無(wú)積塵；七是污水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用零排放。
2.根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門宣布不良天氣的應(yīng)急管理情況，加大檢查頻率。
（四）混凝土運(yùn)輸車輛方面。
繼續(xù)落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市混凝土運(yùn)輸車輛綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>通知》（清建〔2020〕126號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，一是檢查源頭治超管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況；二是檢查車輛裝載情況；三是檢查車輛安裝限速器、GPS、車輛車容車貌及車輛標(biāo)識(shí)等情況。
六、工作要求
（一）對(duì)企業(yè)的要求。
1.企業(yè)應(yīng)做好原材料質(zhì)量檢驗(yàn)自檢工作。
（1）混凝土原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告或合格證等質(zhì)量證明文件，外加劑產(chǎn)品還應(yīng)具有使用說(shuō)明書。
（2）原材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，且在混凝土生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)混凝土原材料進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
（3）原材料進(jìn)場(chǎng)和生產(chǎn)中抽檢的項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定：
a.海砂的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括氯離子含量、貝殼含量、含泥量和泥塊含量等。
b.其他原材料的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（4）原材料的檢驗(yàn)規(guī)則應(yīng)符合下列規(guī)定：
a.海砂應(yīng)按每400立方米或600噸為一個(gè)檢驗(yàn)批。同一產(chǎn)地的海砂，放射性可只檢驗(yàn)一次；當(dāng)有可靠的放射性檢驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，可不再檢驗(yàn)。
b.散裝水泥應(yīng)按每500噸為一個(gè)檢驗(yàn)批，袋裝水泥應(yīng)按每200噸為一個(gè)檢驗(yàn)批；礦物摻合料應(yīng)按每200噸為一個(gè)檢驗(yàn)批；砂、石應(yīng)按每400立方米或600噸為一個(gè)檢驗(yàn)批；外加劑應(yīng)按每50噸為一個(gè)檢驗(yàn)批。
c.不同批次或非連續(xù)供應(yīng)的混凝土原材料，在不足一個(gè)檢驗(yàn)批量情況下，應(yīng)按同品種和同等級(jí)材料每批次檢驗(yàn)一次。
2.做好混凝土拌合物性能檢驗(yàn)。
制備混凝土前，應(yīng)測(cè)定粗、細(xì)骨料的含水率，并應(yīng)根據(jù)含水率的變化調(diào)整混凝土配合比。
另外，所有骨料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)搭設(shè)雨棚。
3.企業(yè)自檢不合格產(chǎn)品的處理方法。
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好日常原材料等自查自糾工作。對(duì)經(jīng)復(fù)檢，不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的原材料，尚未使用的原材料應(yīng)當(dāng)作退貨并做好退貨記錄。已使用的原材料應(yīng)當(dāng)立即告知當(dāng)?shù)刈〗ň?，同時(shí)通知使用單位并協(xié)助做好相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)工作。
4.原材料送檢要求。生產(chǎn)中主要原材料（水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑）每月送檢不少于1次（不包括監(jiān)督抽檢）。
5.對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果異議處理。企業(yè)對(duì)監(jiān)督送檢的原材料檢測(cè)部門的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到不合格檢測(cè)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)檢（復(fù)檢費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)）申請(qǐng)。逾期視為承認(rèn)第一次檢驗(yàn)結(jié)果。
（二）對(duì)各級(jí)住建部門的要求。
1.原材料抽樣要求。監(jiān)督抽樣應(yīng)同時(shí)抽取2份樣品，由抽樣人員與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同取樣和簽封，1份由抽樣人員送有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，另1份由企業(yè)封存，以備復(fù)檢。
2.封樣要求。抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施并拍照留存。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品，確保樣品的真實(shí)性和有效性，不得拆封。如出現(xiàn)破損、拆封、保存不善損壞樣品等情況，不能保證樣品真實(shí)性和有效性的，不予復(fù)檢，以第一次檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。
3.復(fù)檢受理。各級(jí)住建局收到企業(yè)復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
4.對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管期限為3個(gè)月，期限內(nèi)能積極配合部門工作且無(wú)違法違規(guī)行為的企業(yè)，可解除重點(diǎn)監(jiān)管。
5.監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)規(guī)定。
