廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管委會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關企業(yè)：
現(xiàn)將《清遠市住房城鄉(xiāng)建設領域2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年6月2日
（聯(lián)系人：黃信立，聯(lián)系電話：0763-3862406）
清遠市住房城鄉(xiāng)建設領域2023年“安全生產(chǎn)月”和
“安全生產(chǎn)清遠行”活動方案
為有效有序開展全市住房城鄉(xiāng)建設領域2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動，根據(jù)《清遠市安全生產(chǎn)委員會辦公室 清遠市應急管理局關于印發(fā)2023年清遠市“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動方案的通知》（清安辦〔2023〕13號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2023年廣東省住建領域“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動方案的通知》（粵建質〔2023〕84號）有關工作部署，特制訂本活動方案。
一、總體要求
大力宣傳貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，通過開展形式多樣、內容豐富、切合實際工作的系列宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推廣先進施工工藝，提高廣大住建行業(yè)從業(yè)人員安全意識和素質，促進安全生產(chǎn)事故預防人防技防物防水平，并以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動為重要宣傳動員手段，助推清遠市住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升、自建房安全專項整治等重點專項行動的開展。
二、活動主題
人人講安全，個個會應急。
三、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動時間：2023年6月1日至30日。
“安全生產(chǎn)清遠行”活動時間：2023年6月1日至12月31日。
四、組織架構
為扎實開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動，成立以清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局局長為組長，分管安全工作副局長為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，具體負責“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動的組織、協(xié)調和指導工作，活動結束本領導小組自動解散。
五、“安全生產(chǎn)月”活動安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述
1.各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱“各地主管部門”）要在6月份再次組織領導干部集中學習黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，將學習成果轉化為指導全市住房城鄉(xiāng)建設工作的實際行動，引導全系統(tǒng)更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
2.各地主管部門在安全生產(chǎn)培訓、安全檢查過程中做好黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫工作，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。
3.充分利用好各類媒體資源形成全媒體、矩陣式、立體化的宣傳格局，宣貫好黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、“國務院安委會安全生產(chǎn)十五條”“廣東省安委會65條”“清遠安委會72條”措施，營造人人講安全、個個會應急的社會氛圍。
（二）大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
4.各地主管部門要廣泛開展新《安全生產(chǎn)法》主題宣傳活動，組織所轄企業(yè)參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動，組織所轄企業(yè)參加“安全生產(chǎn)第一責任人安全倡議書”活動、普法和安全知識競賽，組織參加“人人講安全，個個會應急”安全生產(chǎn)月網(wǎng)絡知識競賽，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，帶頭尊法、學法、守法。
5.專項學習隱患判定標準和執(zhí)法案例。一是要將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患評定標準（2022版）》印制成“口袋書”，發(fā)放至監(jiān)督執(zhí)法人員、安全管理人員、關鍵崗位人員，使其熟練掌握重大事故隱患判定情形，切實提升施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)管水平。二是要督促各參建單位系統(tǒng)學習《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集》“建筑施工升降機、塔式起重機、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑、腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃”工程等八個方面隱患識別指引，提高隱患識別能力。三是積極宣貫學習住房城鄉(xiāng)建設部《住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定》和《2023年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》，開展典型執(zhí)法案例展示交流活動，加大以案釋法和以案普法力度。
6.組織開展安全隱患“隨手拍”活動。堅持“人人講安全，人人抓安全、人人保安全”，廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”“12350有獎舉報投訴”、“安全隱患隨手拍”等活動，推動企業(yè)和主要負責人，項目負責人落實安全生產(chǎn)責任的主動性和自覺性，鼓勵和引導社會公眾和施工人員舉報安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法違規(guī)行為，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。
（三）召開全市住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)專題發(fā)布會。
7.我局將在6月份召開全市住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)專題發(fā)布會，對房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、重大事故隱患專項排查治理行動、自建房安全專項整治、建設工程消防等工作進行宣傳，加大向社會宣傳住建領域安全工作的力度，使群眾對住房城鄉(xiāng)建設安全工作有更多的了解。同時，新聞發(fā)布會還將通報全市范圍內的安全違法違規(guī)典型案例，加大曝光力度，形成震懾力。各地主管部門也要積極聯(lián)系宣傳部門，組織在6月份召開一次安全生產(chǎn)專題發(fā)布會。
（四）科學組織開展各類應急演練活動。
8.各地主管部門要督促施工企業(yè)要專題學習《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局關于切實做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應急預案及演練管理工作的通知》，全面強化應急預案編制及演練規(guī)范化管理。
9.要督促各施工企業(yè)在6月份科學組織開展1次綜合或者專項應急預案演練（含消防）。
10.各地主管部門要積極參加省、市舉辦的安全生產(chǎn)月觀摩活動，有條件的縣區(qū)要舉辦本轄區(qū)的應急演練觀摩會，讓全體建筑從業(yè)人員時刻牢記安全生產(chǎn)崗位責任，并熟知各類事故的避險方法及處置措施。
（五）開展“6.16安全宣傳咨詢日”活動。
11.組織開展“安全咨詢日”活動。6月16日，要集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和自救互救方法等，解答群眾關心的安全生產(chǎn)問題，建筑工人維權問題和建筑安全科普知識宣傳。邀請行業(yè)專家、企業(yè)安全生產(chǎn)負責人和一線技術工人等開展“專家講安全”“安全隱患風險辨識”“新安法知多少”“應急避險逃生技能學習”等活動，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。
（六）廣泛開展安全宣傳“五進”活動。
12.各地主管部門在落實國務院安委辦、應急管理部《關于推進安全生產(chǎn)“五進”工作方案的通知》要求的基礎上，聚焦房屋房屋市政工程、房屋建筑危險源辨識，應急避險和自救互救知識、技能普及，開展一次“五進”活動。廣泛開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全知識競賽企業(yè)聯(lián)賽和企業(yè)開放日等活動，配合做好“安康杯”競賽活動、“青年安全生產(chǎn)示范崗”評選，深入開展“安全宣傳進企業(yè)”“安全宣傳進項目”活動。
13.組織開展專家送服務下基層活動。我局與市建筑安全協(xié)會將于6月份聯(lián)合開展建筑施工安全專家送服務下基層活動，將聘請專家針對部分縣危大工程專項方案編制水平較差、重大事故隱患識別不準確、執(zhí)法不規(guī)范等的問題提供專家指導服務。
六、持續(xù)開展“安全生產(chǎn)清遠行”活動
與“安全生產(chǎn)月”活動同步啟動“安全生產(chǎn)清遠行”活動，到2023年12月底結束。各地主管部門要大力推動重大事故隱患專項排查整治行動，持續(xù)推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固行動和自建房安全專項整治行動，加強對各專項行動中出現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗做法的宣傳報道，加強問題隱患和反面典型曝光，注重典型事故的剖析、警示教育。
（一）高標準高要求推進重大事故隱患專項排查治理行動。各地主管部門要對標省、市重大事故隱患專項排查整治方案，強化落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。要督促企業(yè)嚴格落實《清遠市住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》規(guī)定的5項任務，全面開展自查整改。各監(jiān)管部門要精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題要及時向我局報告，并及時錄入“廣東省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”。
（二）深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。各主管部門要按照《清遠市房屋市政工程安全生產(chǎn)整治治理行動鞏固提升方案》要求，一是督促建設單位、施工總承包單位主要負責人、分管安全的負責人、安全管理機構的負責人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，落實每季度、每月、每周帶隊檢查制度，全面檢查企業(yè)重大事故隱患排查整治情況，真查徹改安全隱患。二是按照“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”標準要求，6月底前對本地區(qū)所有房屋市政工程在建項目進行第一輪全覆蓋排查，10月底前完成第二輪全覆蓋排查，依托治理行動數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)及時上報危大工程執(zhí)法檢查情況及監(jiān)管情況。三是有效實施穿透式管控，健全完善項目負責人、專職安全管理人員安全日志、巡查日記等工作，進一步規(guī)范安全員檢查流程、指引，督導其如實記錄每日依法履職情況、發(fā)現(xiàn)隱患特別是危大工程隱患情況，以及落實整改情況，防范遏制事故發(fā)生。
（三)從嚴從實開展自建房安全專項排查整治。一要確保完成自建房排查任務。各縣（市、區(qū)）要倒排時間，加大力度，加快進度，確保在6月底前完成轄區(qū)所有自建房排查。二要在完成全面排查任務的基礎上，要汲取近期省內外發(fā)生的房屋倒塌事故教訓，重點對土木結構和磚混結構的房屋建筑，開展再排查再整治。三要貫徹落實近期經(jīng)營性自建房有關工作部署。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門關于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知精神和省出臺的實施細則有關工作要求，明確責任部門、細化落實舉措，加強統(tǒng)籌調度，推動建立經(jīng)營性自建房安全管理長效機制。
四要加快安全隱患分類整治。各地要對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號一戶。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，嚴防人員回流，對符合拆除條件的依法堅決予以拆除;對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。
（四）加強媒體和社會監(jiān)督作用。各主管部門要圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、重大事故隱患專項排查、起重機械及相關設備監(jiān)督抽檢、安全大檢查等行動，嚴厲打擊建筑領域違法分包轉包行為，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，聯(lián)合媒體報道進展成效，曝光突出問題。從6月至12月，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門至少每季度在本地主流媒體曝光1-2個典型案例，并向我局報送情況。同時，結合我局和屬地政府組織的大檢查工作，每季度向我局推薦一個高質量的曝光案例。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體和戶外大屏等平臺持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，鼓勵廣大群眾特別是企業(yè)員工通過12350舉報熱線、安全生產(chǎn)有獎勵舉報平臺，舉報重大隱患和違法違規(guī)行為。
七、有關要求
（一）加強組織領導
各地主管部門應參照我局做法，成立本地區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動領導小組，具體明確“安全生產(chǎn)月”活動的責任部門、責任領導和責任人員，制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動方案，細化工作步驟、工作措施，組織和指導本地區(qū)相關活動的開展。領導班子成員要主動參加“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”的活動，分管領導要帶隊檢查和基層工地組織開展施工安全宣傳教育，確?；顒尤采w。
（二）精心組織實施
各地主管部門要根據(jù)省、市的工作部署，精心組織本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動。要切實把“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)清遠行”活動與安全生產(chǎn)治理行動工作方案等部署的安全生產(chǎn)重點工作結合起來，創(chuàng)新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動，持續(xù)推動安全生產(chǎn)重點工作落實。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動開展，妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確保各項活動安全有序進行。要重視發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會的作用，充分調動建設、施工、監(jiān)理等單位的積極性，做到活動內容豐富多彩，宣傳教育富有成效。
認真總結報告
請各地主管部門及時報送活動期間好的做法和視頻、圖片等資料。請于6月5日前報送本單位2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動方案，7月2日和12月30日前分別報送“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活動總結、統(tǒng)計表（紙質文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi，格式為JPG。
附件：XX縣（市、區(qū)）建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠行”活進展情況統(tǒng)計表
