清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年
清遠(yuǎn)市建筑施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作
方案的通知
各縣（市、區(qū)）住建部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省住建廳和市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局制定了《2019年清遠(yuǎn)市建筑工程施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年3月21日
（聯(lián)系人：謝裕民/陳彩紅，聯(lián)系電話：0763-3862406，
電子郵箱：qyaqjdz@126.com）
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2019年清遠(yuǎn)市建筑工程施工秩序
專項(xiàng)整治工作方案
為深入推進(jìn)行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，重點(diǎn)打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力，治理房屋市政工程建設(shè)過程中存在的突出問題和行業(yè)亂象，規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2019年廣東省建筑工程施工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕38號）等文件要求，我局決定2019年繼續(xù)在全市房屋市政工程建設(shè)過程中對擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事等涉黑涉惡問題開展專項(xiàng)整治。現(xiàn)制定專項(xiàng)整治方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過整治房屋市政工程建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事等涉黑涉惡突出問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批一個(gè)好轉(zhuǎn)”，即查處一批涉黑涉惡的犯罪案件，打掉一批黑惡勢力的“保護(hù)傘”，建立一批有效的工作制度和工作機(jī)制，有效遏制全市住建行業(yè)黑惡勢力違法犯罪行為，促進(jìn)我市房屋市政工程施工秩序的根本好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）在建項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查2018年1月1日以后實(shí)施的各類房屋市政工程在建項(xiàng)目。
三、整治重點(diǎn)
（一）實(shí)施劃分地段區(qū)域、言語威脅等手段強(qiáng)攬工程的行為。
（二）在項(xiàng)目建設(shè)過程中組織實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、毆打等暴力方式和非法手段強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行要求承建工程或強(qiáng)迫他人接受與工程建設(shè)有關(guān)服務(wù)的行為。
（三）在項(xiàng)目建設(shè)過程中無正當(dāng)理由阻礙施工、擾亂施工秩序、煽動(dòng)鬧事、組織策劃群體性上訪的行為。
（四）在項(xiàng)目建設(shè)中收取“地盤費(fèi)”、“保護(hù)費(fèi)”，實(shí)施敲詐勒索的行為。
（五）為黑惡勢力提供“保護(hù)傘”的行為。
（六）群眾舉報(bào)的其他有關(guān)房屋市政工程建設(shè)過程中涉黑涉惡的行為。
四、實(shí)施步驟
（一）工作部署階段（2019年3月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署開展本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，并將有關(guān)工作要求傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)。
（二）摸排整治階段
1.自查整治（2018年10月底前）。各縣（市、區(qū)）住建部門和各施工、監(jiān)理企業(yè)要按照整治范圍和重點(diǎn)，對所屬房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，認(rèn)真收集涉黑線索。各有關(guān)企業(yè)收集的涉黑線索要及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T反饋，對提供有效線索的企業(yè)，我局將按每條涉黑涉惡違法犯罪線索5分的標(biāo)準(zhǔn)給予該企業(yè)誠信加分。各縣（市、區(qū)）住建部門收集的線索要及時(shí)報(bào)送我局和有關(guān)部門并主動(dòng)會同公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展打擊，確保發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。
2.重點(diǎn)抽查（2019年11月底前）。在各地自查整治的基礎(chǔ)上，我局將組織對部分縣（市、區(qū)）的工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查或暗訪檢查。
（二）總結(jié)鞏固階段（2019年12月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門要認(rèn)真做好工作總結(jié)，梳理、分析專項(xiàng)整治工作中存在的突出問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，并針對問題進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)檢查督查，形成長效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真做好部署。開展打擊房建市政工程建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動(dòng)鬧事的的黑惡勢力是中共中央、國務(wù)院明確的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊問題之一，各縣（市、區(qū)）住建部門要高度重視、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治工作的牽頭責(zé)任，會同相關(guān)部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分片包干”的責(zé)任制度，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的深入開展并努力取得明顯效果。
（二）發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大線索渠道。一是加強(qiáng)宣傳。通過各種媒體或張貼標(biāo)語、印發(fā)傳單等方式讓廣大群眾充分了解本次專項(xiàng)整治工作的意義和打擊的重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來，形成良好的社會氛圍；二是暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。各地都要在相關(guān)工程項(xiàng)目中設(shè)立舉報(bào)信箱，在本部門的網(wǎng)站上設(shè)立舉報(bào)郵箱，并設(shè)專門舉報(bào)電話負(fù)責(zé)接受群眾舉報(bào)，同時(shí)做好舉報(bào)線索的受理、收集整理、立案辦理或移送、辦結(jié)歸檔等工作；三是深入基層和工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場明察暗訪，掌握有關(guān)情況?？傊ㄟ^各種方式，擴(kuò)大案件線索來源的渠道。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，提升整治效果。各縣（市、區(qū)）住建部門在專項(xiàng)行動(dòng)工作中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，對摸排整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時(shí)移交各地掃黑除惡辦或公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理；對涉及責(zé)任追究或違規(guī)違紀(jì)問題的，要及時(shí)移送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)辦理。
（四）專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）住建部門要選定一名工作人員，負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)信息報(bào)送工作，并按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送工作情況：
1.請于2019年8月20日前，將組織自查整治的階段工作情況、問題清單、涉黑涉惡線索等內(nèi)容按照涉密文件相關(guān)規(guī)定報(bào)送至我局。
2.于2019年12月10日前，將專項(xiàng)整治的工作總結(jié)（含主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見建議等）報(bào)送至我局，我局將對全市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。
