清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年全市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年

全市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全

綜合治理實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）住建部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

根據(jù)有關(guān)工作部署，我局制定了《2019年全市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月3日

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2019年全市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品

安全綜合治理實(shí)施方案

2018年年底以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)接連發(fā)生河北省張家口市“11.28”重大燃爆事故、北京交通大學(xué)“12.26”較大事故和江蘇響水“3·21”重大爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)涉及化學(xué)品管控，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（粵建質(zhì)函〔2019〕 532號(hào))、《清遠(yuǎn)市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（清安辦〔2019〕 31號(hào))要求，我局決定在全市組織開展住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。特制訂工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，以高度責(zé)任感和使命感抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。通過(guò)綜合治理，全市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到有效管控，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進(jìn)一步提升，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

二、工作范圍

本次綜合治理整治的范圍是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、既有房屋使用等領(lǐng)域。

三、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控

按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄>的通知》（我市住建行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的品種目錄見附件1）、《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2014)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)一步查清本轄區(qū)、本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的情況，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類，采取有針對(duì)性的管控措施（包括制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等措施）進(jìn)行動(dòng)態(tài)、差異化監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源要明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)等制度，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化安全隱患排查整治

進(jìn)一步加大安全隱患排查力度，集中開展好危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全隱患排查,按照“五落實(shí)五到位”工作要求落實(shí)隱患整改，嚴(yán)密防范火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1.房屋市政工程施工重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（2）是否按要求配備專職安全管理人員。

（3）對(duì)從事焊接、切割、刷漆等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的崗位是否進(jìn)行安全培訓(xùn)，是否對(duì)本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)清楚；對(duì)有資格要求的崗位，是否依法配備取得相應(yīng)資格的人員。

（4）是否按要求建立危險(xiǎn)化學(xué)品容器、使用設(shè)備等定期檢查維護(hù)檢測(cè)保養(yǎng)制度，并建立檢查維護(hù)檢測(cè)保養(yǎng)臺(tái)賬。

（5）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存室、作業(yè)場(chǎng)所等是否按要求設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控、技術(shù)防控措施，以及相應(yīng)的安全設(shè)施和設(shè)備。

（6）是否建立動(dòng)火審批制度，并嚴(yán)格履行動(dòng)火審查。

（7）是否制定有針對(duì)性的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，應(yīng)急救援的器材、設(shè)備、物資是否配備到位。

2.既有房屋使用重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容：

（1）住宅所有權(quán)人是否將房屋出租給租戶用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。

（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公租房管理部門是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全宣傳，定期組織安全檢查，全面排查管理范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品。

（3）物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否強(qiáng)化小區(qū)綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理，使用低毒低殘留農(nóng)藥和無(wú)危害肥料。若使用硝酸銨肥料和氧樂(lè)果等農(nóng)藥，是否按實(shí)際需求通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)置，是否超量囤積，是否做好危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管，嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。是否在人員密集場(chǎng)所使用高毒和劇毒的農(nóng)藥。

（4）物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號(hào)）要求，督促承包單位落實(shí)安全作業(yè)基本要求、配備安全防護(hù)設(shè)備和用品、規(guī)范化糞池清掏作業(yè)。在小區(qū)共用設(shè)施搶修等工作中，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的管理

嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（2019年4月12日前）

各縣（市、區(qū)）住建部門要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，明確職責(zé)，細(xì)化措施，并進(jìn)行廣泛宣傳，將工作要求傳達(dá)至有關(guān)單位、企業(yè)。

（二）集中整治階段（2019年11月底前）

各有關(guān)單位、企業(yè)要認(rèn)真組織開展本單位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患自查自糾工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患要建立檔案跟蹤落實(shí)整改，并將自查自糾報(bào)告報(bào)屬地住建部門。各縣（市、區(qū)）住建部門要定期開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，及時(shí)解決住建領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

我局將適時(shí)組織檢查組，采取隨機(jī)抽查、暗訪檢查等形式對(duì)各地開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展不力的地區(qū)掛牌督辦。

（三）鞏固提高階段（2019年12月上旬前）

各縣（市、區(qū)）住建部門要對(duì)整治完成的危險(xiǎn)化學(xué)品隱患開展“回頭看”檢查，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行驗(yàn)收和跟蹤督促，鞏固綜合治理成效。同時(shí)，對(duì)本次綜合治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，評(píng)估實(shí)際效果，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

(一)各縣（市、區(qū)）住建部門和相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

(二)各縣（市、區(qū)）住建部門和相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)要充分利用新聞媒體、宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)等載體，集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾積極關(guān)心、支持和參與綜合治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）住建部門對(duì)存在嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患應(yīng)公開曝光，并掛牌督辦，形成嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）各縣（市、區(qū)）住建部門要定期分析、總結(jié)開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理的工作情況，分別于2019年6月10日、9月10日前將階段工作情況報(bào)我局對(duì)口業(yè)務(wù)科室，于11月4日前報(bào)送總結(jié)報(bào)告（書面報(bào)告及附件2，含電子版）。（質(zhì)安科聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；房產(chǎn)管理科聯(lián)系人：葉杰飛，聯(lián)系電話：3350900）

附件：1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行

業(yè)品種目錄；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

工作情況表。

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附件1

附件2

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