清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表》的通知

完成時間

工作任務和工作要求

責任部門

備  注

2019年

4月30日前

（8項）

1、制定我市工程建設項目審批制度改革實施方案，明確牽頭部門，壓實工作責任

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段全流程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內(nèi)，具體如下:立項用地規(guī)劃許可階段控制在40個工作日以內(nèi)（社會投資項目控制在14個工作日以內(nèi)），工程建設許可階段控制在30個工作日以內(nèi)（社會投資項目控制在16個工作日以內(nèi)），施工許可階段審批時間控制在18個工作日以內(nèi)，竣工驗收階段審批時間控制在12個工作日以內(nèi)。

2、成立工程建設項目審批制度改革工作領導小組，領導小組成員名單作為實施方案的附件

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

3、工程建設項目審批制度改革工作領導小組下設辦公室，負責改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施；建立健全工作制度；明確議事規(guī)則；抽調(diào)改革任務各牽頭部門骨干力量組成工作專班，推進改革工作

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

4、改革實施方案經(jīng)市政府會議通過后報省人民政府提出意見，修改完善后于5月10日前以市人民政府名義印發(fā)，并報省人民政府備案（抄送省住房城鄉(xiāng)建設廳），由省住房城鄉(xiāng)建設廳將各市的改革實施方案報送住房和城鄉(xiāng)建設部

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

5、將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，明確各階段主要審批環(huán)節(jié)和事項

立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設許可階段由市自然資源局牽頭；

施工許可階段和竣工驗收階段由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

6、明確每個審批階段的牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”

7、相關部門可按“只少不多”的原則進一步優(yōu)化審批階段

8、制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容和培訓范圍

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

2019年

5月15日前

（3項）

1、全面清理和優(yōu)化工程建設項目審批事項

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市司法局等相關部門配合

綜合采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施開展

2、制定工程建設項目審批事項清單

3、以市政府名義將審批事項清單報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

5月底前，省將審批事項清單報住房城鄉(xiāng)建設部備案

2019年

5月31日前

（13項）

1、制定配套制度，明確管理方式和有關要求；對調(diào)整審批時序的事項，要在審批流程圖和辦事指南中明確辦理時序

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局分別牽頭，相關部門配合

按照國家統(tǒng)一要求，省將于5月15日前制定審批流程圖示范文本，明確政府投資項目和社會投資項目的審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等

2、根據(jù)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步細化制定不同類型工程建設項目審批流程圖

3、各審批階段牽頭部門負責制定并實施并聯(lián)審批管理辦法，組織協(xié)調(diào)本階段并聯(lián)審批，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”

4、統(tǒng)籌做好全流程各審批階段銜接

市政務服務數(shù)據(jù)管理局，相關部門配合

5、制定項目策劃生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出建設條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容

市發(fā)展改革局、市自然資源局牽頭，相關部門配合

6、簡化政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告審批手續(xù)。備案類企業(yè)投資項目全部實行網(wǎng)上告知性備案

市發(fā)展改革局牽頭，相關部門配合

7、將劃撥用地項目的選址意見書與用地預審、建設用地規(guī)劃許可與建設用地批準手續(xù)同步辦理。

市自然資源局牽頭，相關部門配合

8、在審批流程圖和辦事指南中，明確市政基礎設施審批事項以及供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝手續(xù)的辦理時序

市住房城鄉(xiāng)建設局、清遠供電局、市通信建設管理辦公室牽頭，相關部門配合

9、制定“一窗受理”工作規(guī)程，建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”機制，明確加強政務服務大廳建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規(guī)則

市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關部門配合

10、整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行“一窗通辦”；市政公用服務全部進駐政務服務大廳，提供“一站式”服務，并實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費

市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關部門配合

11、各審批階段牽頭部門整合審批事項辦事指南，將本階段所有事項所需材料進行整合，制定一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，并建立完善審批清單服務機制

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關部門配合

12、制定加強工程建設項目審批事中事后監(jiān)管的相關制度和監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容、方式和時間要求等

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關部門配合

13、制定并實施咨詢輔導服務制度，提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)或代辦等服務，幫助申請人了解審批要求，提高審批通過率

市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關部門配合

2019年

6月30日前

（14項）

2019年

6月30日前

（14項）

2019年

6月30日前

（14項）

1、制定實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、實施范圍、內(nèi)容、方式、事中事后監(jiān)管措施等

市自然資源局牽頭，相關部門配合

省將在5月底前制定區(qū)域評估工作指引

2、初步建成市級工程建設項目審批信息數(shù)據(jù)平臺，市級審批信息數(shù)據(jù)平臺初步與省級審批信息數(shù)據(jù)平臺對接；制定審批管理系統(tǒng)運行管理辦法

市政務數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，各有關部門配合。

6月底前省級審批信息數(shù)據(jù)平臺初步與國家審批管理系統(tǒng)對接

3、初步實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同功能策劃生成項目

市發(fā)展改革局、市自然資源局牽頭，相關部門配合

4、制定并實施工程建設方案聯(lián)合評審制度，初步實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同功能穩(wěn)定工程建設方案

市自然資源局牽頭，相關部門配合

5、制定“土地資源和技術控制指標清單”制度，明確清單內(nèi)容范圍、實施方式和管理要求

市自然資源局牽頭，相關部門配合

6、制定設計方案審查制度，落實相關優(yōu)化措施

市自然資源局牽頭，相關部門配合

重點是優(yōu)化工程建設許可

7、制定施工圖設計文件聯(lián)合審查管理辦法的實施細則，明確審查內(nèi)容、審查標準、審查方式和審查時限等

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門配合

省將于5月底前制定施工圖設計文件聯(lián)合審查管理辦法，6月底前制定由建設單位委托省超限高層建筑工程抗震設防專家委員會隨機抽取專家進行抗震設防審查的措施，9月底前制定縮小大中型房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步設計審查范圍的政策以及初步建成全省多審合一電子審圖系統(tǒng)

8、制定聯(lián)合驗收管理辦法實施細則，明確限時聯(lián)合驗收的牽頭和參與部門、驗收范圍和標準、驗收流程和時限等

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門配合

省將于5月底前制定聯(lián)合驗收管理辦法和聯(lián)合測繪制度，明確測量技術標準、測繪成果要求和操作流程，實現(xiàn)竣工驗收涉及的測量“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”

9、建立健全各審批階段配套制度，以及牽頭部門負責制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、事中事后監(jiān)管制度等，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，并根據(jù)改革實踐不斷完善

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局分別牽頭，相關部門配合

10、制定并公布告知承諾制事項清單和具體要求

市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門配合

11、依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)建立審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為，加強監(jiān)管聯(lián)動，基本建立信用監(jiān)管體系

市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局牽頭，相關部門配合

12、制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費；推動工程建設項目審批相關中介服務機構進駐省網(wǎng)上中介服務超市，實現(xiàn)對工程建設項目涉及的中介服務行為的監(jiān)管

市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關部門配合

13、將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，簡化部分項目的施工許可申請材料。

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

6月底前省將研究制定全省免于辦理施工許可的工程投資額和建筑面積限額標準

14、制定優(yōu)化供水供電燃氣排水通信廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入服務的指導意見

市住房城鄉(xiāng)建設局、清遠供電局、市通信建設管理辦公室牽頭，相關部門配合

2019年

11月30日前

（1項）

按照國家制定的城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設指南，基本建成我市審批管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同等功能

市政務服務數(shù)據(jù)管理局和市自然資源局分別牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局等相關部門配合

2019年

12月31日前

（2項）

1、工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通

市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等相關部門配合

2、加快開展相關規(guī)范性文件的清理，修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度。

市司法局牽頭，相關部門配合

日常工作

（3項）

1、每月25日前，各地各部門向省住房城鄉(xiāng)建設廳報送工作進展情況。省住房城鄉(xiāng)建設廳及時匯總?cè)「母锕ぷ鬟M展情況報省人民政府

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭

2、建立改革公開制度，將實施方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革進展、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網(wǎng)等方式向社會公開，接受社會監(jiān)督

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門配合

3、各地各部門通過多種形式宣傳報道改革政策措施、進展和成效，及時回應群眾關切

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門配合

省層面的其他工作事項

（3項）

1、在5月底前，省明確推進“多規(guī)合一”形成“一張藍圖”的目標要求、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等；各地全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點。6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。9月底前，基本完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃。12月底前，初步實現(xiàn)通過“一張藍圖”統(tǒng)籌安排年度項目

省自然資源廳牽頭，省有關部門配合。

2、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭統(tǒng)籌全省改革工作的協(xié)調(diào)指導，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制。省各有關部門要按照各自職責加強協(xié)作、密切配合、主動作為，做好本次改革的頂層制度建設，共同推進落實各項改革任務

省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省有關部門配合

3、在5月底前，省研究建立督促檢查機制和制定評估評價辦法，建立以市場主體感受為重要指標的評估評價體系。7月和11月分別開展對各地改革工作的評估評價

省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省有關部門配合

注：2019年我市應完成改革工作41項，分別由住房建設、自然資源、發(fā)展改革和政務數(shù)據(jù)等4個部門牽頭，組織相關部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成。