關(guān)于印發(fā)《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管
（測繪資質(zhì)）實施細(xì)則》的通知
各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）：
為貫徹實施《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕23號），現(xiàn)將我局制定的《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管（測繪資質(zhì)）實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市局測繪管理科反映。
清遠市國土資源局
2014年8月22日
清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管
（測繪資質(zhì)）實施細(xì)則
第一條 為健全長效監(jiān)管機制，根據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我市各級測繪地理信息行政主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)對商事主體及其測繪生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第三條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時將政府公布的行政審批事項及時列入《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(試行)》，納入監(jiān)管，履行職責(zé)。
如有未列入《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(試行)》的監(jiān)管事項，法律法規(guī)及規(guī)章有明確規(guī)定的，應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)。
第四條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)通過商事主體管理和信息公示平臺實時上傳、接收、反饋商事主體登記、申報事項、審批事項和行政處罰等信息，實現(xiàn)信息互通、共享，并將信息予以公示。方便其他相關(guān)監(jiān)管部門跟進核查處置，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。
第五條 測繪資質(zhì)申請，直接通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)掃描上傳事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第六條 上級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下一級行政行為進行監(jiān)督，對下一級不當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或撤銷。
第七條 取消測繪資質(zhì)年度注冊制度，實行測繪資質(zhì)年度報告公示制度。測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式報送本單位上一年度測繪資質(zhì)年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。
第八條 測繪資質(zhì)年度報告內(nèi)容包括本單位符合測繪資質(zhì)條件、遵守測繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊地址、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等）、測繪地理信息統(tǒng)計報表報送情況、測繪項目質(zhì)量（用戶認(rèn)可或者通過質(zhì)檢機構(gòu)檢查驗收）、誠信等級等情況。
測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對測繪資質(zhì)年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
各級測繪地理信息行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)單位的測繪資質(zhì)年度報告公示內(nèi)容進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測繪資質(zhì)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，測繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。
對未按規(guī)定期限報送測繪資質(zhì)年度報告的單位，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測繪資質(zhì)年度報告公示義務(wù)。
第九條 實行測繪資質(zhì)巡查制度。各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地對測繪資質(zhì)單位執(zhí)行《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進行巡查，每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級測繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。
各級測繪地理信息行政主管部門組織開展測繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知巡查時間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反饋意見。
第十條 實行測繪地理信息市場信用管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪地理信息市場信用管理，褒揚誠信，懲戒失信，營造依法經(jīng)營、有序競爭的市場環(huán)境。測繪資質(zhì)單位違法從事測繪活動被依法查處的，查處違法行為的測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理結(jié)果報告上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機關(guān)。
第十一條 下列情形，由市、縣(市、區(qū))測繪地理信息執(zhí)法監(jiān)察部門依法予以查處：
（一）測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報批評：
1、在測繪資質(zhì)申請和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測繪活動情況的真實材料的；
2、兩年未履行測繪資質(zhì)年度報告公示義務(wù)的；
3、測繪地理信息市場信用等級評定為不合格的。
（二）測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷手續(xù)：
1、測繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；
2、測繪資質(zhì)單位法人資格終止的；
3、測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
4、測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
5、測繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；
6、測繪資質(zhì)單位申請注銷的。
測繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。
（三）測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級：
1、超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；
2、以其他測繪資質(zhì)單位的名義從事測繪活動的；
3、將承攬的測繪項目轉(zhuǎn)包的；
4、測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息質(zhì)檢機構(gòu)判定為批不合格的；
5、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的；
6、違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測繪成果，存在失泄密隱患被查處的。
（四）測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷測繪資質(zhì)證書：
1、有第十一條第（三）點的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；
2、以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的；
3、承擔(dān)國家投資的測繪項目，且經(jīng)暫扣測繪資質(zhì)證書6個月仍不匯交測繪成果資料的。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)察部門在查處違法經(jīng)營行為時，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的上級或同級行政機關(guān)進行查處。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知所涉及的相關(guān)部門及時予以查處，或者共同查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第十三條 不得對有關(guān)部門移送的案件、線索進行推諉；確有正當(dāng)理由的，應(yīng)與移送部門溝通協(xié)調(diào)，并商定后續(xù)監(jiān)管事宜；無法商定的，由案件、線索發(fā)現(xiàn)部門報請市商事登記改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十四條 應(yīng)加強與其他監(jiān)管部門協(xié)作和聯(lián)動，商事主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，應(yīng)視其違法行為的輕重及所關(guān)聯(lián)的事項依法予以相應(yīng)限制。
第十五條 行政審批部門應(yīng)及時通過商事主體管理和信息公示平臺公示下列信息：
(一)辦理審批和備案事項的依據(jù)、程序和期限；
(二)辦理審批和備案事項提交的材料規(guī)范、表格；
(三)審批事項和備案事項信息；
(四)對商事主體的監(jiān)督檢查信息；
(五)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第十六條 執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體管理和信息公示平臺公示下列信息：
（一）商事主體受到的生效行政處罰信息；
（二）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第十七條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)，通過商事主體管理和信息公示平臺接收有關(guān)核準(zhǔn)登記或申報事項信息。
行政審批部門作出審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將審批事項或確認(rèn)事項信息上傳到商事主體管理和信息公示平臺。
第十八條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門確認(rèn)發(fā)送、上傳至商事主體管理和信息公示平臺的信息存在遺漏、錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時勘誤，但最遲不得超過2個工作日。
第十九條 行政審批部門、執(zhí)法監(jiān)察部門認(rèn)為所接收的信息不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)說明具體理由，在3個工作日內(nèi)通過商事主體管理和信息公示平臺退回市行政服務(wù)中心，由市行政服務(wù)中心審核后，重新確定信息接收部門。
第二十條 屬于國家、省級審批部門作出審批的信息，由市國土資源局錄入上傳至商事主體管理和信息公示平臺。
第二十一條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
