近日，根據(jù)《關于各地級以上市人民政府2021年度自然資源綜合考核結果的通報》，清遠市榮獲廣東省2021年度耕地保護責任目標考核一等獎，獲獎勵計劃指標600畝和獎金600萬元，這是清遠市連續(xù)兩年獲得全省第一名。清遠市委、市政府通過大力實施墾造水田項目、抓好撂荒耕地復耕復種、出臺創(chuàng)新性耕地保護政策、建立“全鏈條”監(jiān)管機制等一系列有成效的措施，耕地保護工作成績突出：2021年末實有耕地263.36萬畝，永久基本農田229.2067萬畝，建設高標準農田30.58萬畝，累計墾造水田32585畝，“增存掛鉤”閑置土地處置2472畝，“三舊”改造新增改造1521畝，“三舊”完成改造1491畝，均超額完成省級下達任務；2021年度土地衛(wèi)片新增違法用地1362.39畝，為全省新增違法用地最少。
一是從嚴從緊從實保護耕地強擔當。聚焦重點，狠抓落實，推出一攬子行之有效的措施。黨政同責、納入考核。我市將耕地保護責任目標履行情況納入我市績效考核縣（市、區(qū)）發(fā)展穩(wěn)定工作考評指標，實行黨政同責考核問責。定期推進，掛圖督戰(zhàn)。將耕地保護和違法用地處理列入平安清遠建設攻堅任務，市委常委會專題研究，市政府每半月至少召開一次自然資源領域重點工作督導會；每月召開一次部門例會，召集工作落后的地區(qū)參加。對工作排名落后的，第一次由縣級自然資源主管部門檢討，第二次落后由縣級分管領導檢討，若第三次依然落后的則約談縣級分管負責同志。
二是創(chuàng)新方式打造耕地保護新模式。推動地方立法，促進耕地利用。在全省率先制定《清遠市耕地利用促進條例》，現(xiàn)已通過審議，待頒布實施。通過加強耕地種植用途管控和耕地合理利用正向激勵等綜合措施，確?，F(xiàn)有耕地實至名歸，降低耕地撂荒幾率。首創(chuàng)指標互換，破解要素難題。出臺《清遠市耕地儲備指標調配使用方案》，在省內首創(chuàng)耕地數(shù)量、水田規(guī)模、糧食產能三類儲備指標在市內各縣(市、區(qū))之間、市級與縣級之間進行等價值互換，累計完成耕地數(shù)量指標147畝、水田規(guī)模指標29畝和糧食產能指標34萬公斤指標置換，既解決了項目耕地占補平衡，又提高指標利用效率。
三是大力實施墾造水田項目守紅線。自2017年至2022年，全市累計實施墾造水田項目174個，施工規(guī)模4.19萬畝，完工面積3.89萬畝。清遠市墾造水田動工項目、完工項目和形成指標項目均位于全省前列。創(chuàng)新方法，加強統(tǒng)籌。全市上下一盤棋，堅持以問題為導向，以超過50%工程量為項目突破口，統(tǒng)籌各方力量加快項目施工和驗收。實行每周通報機制，采取市和縣兩級自然資源部門派專人到省專項跟進項目報備和資料修改等措施，促進水田指標形成，確保了重大項目的落地。打通堵點，提速增效。及時召開座談會、邀請省專家進行培訓等方式指導各地讀懂弄透墾造水田相關政策，熟悉掌握資料編制、指標備案等關鍵技術要點，培養(yǎng)了隊伍，提高了效率。
四是全力整治撂荒耕地穩(wěn)生產。高度重視，強化部署。推動撂荒耕地復耕復種工作列入黨委、政府重要議事日程、“市委十大行動方案”和《市委書記、市長糧食生產工作督查令》(2022年第1號)督查事項。市委、市政府主要領導和分管負責同志多次到各地專項檢查工作進展情況。健全機制，確保實效。印發(fā)《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》，采取引導農民自行復耕、推動土地經營權流轉、推廣代耕代種和托管服務三種復耕方式分類治理；印發(fā)《清遠市貫徹落實省支持2022年晚造糧食生產12條措施實施方案》,確保完成全年糧食生產目標任務。加大宣傳，營造氛圍。全面推行“三個一”(鎮(zhèn)發(fā)一份撂荒整治公告、村致一封撂荒整治公開信,村懸掛一條撂荒整治標語)活動,運用各種媒體信息平臺,大力宣傳撂荒耕地復耕復種政策。全年全市在電視臺宣傳共20次、自媒體宣傳96次,發(fā)放宣傳資料10萬多份。深入調研，廣泛征詢。市委人大常委會印發(fā)《關于對我市農村撂荒土地情況開展專題詢問的工作方案》，通過詢問、座談和實地調研等方式對農村撂荒土地情況開展專題調研，并撰寫《關于我市農業(yè)撂荒土地(耕地類)情況的調研報告》通過市八屆人大常委會第七次會議審議。
五是鐵腕整治違法用地護耕地。采取“三鐵”手段（鐵面無私、鐵腕整治、抓鐵有痕），推行“三查”機制（堅決做到既查事、又查人，既查當事人、又查監(jiān)管人，既查監(jiān)管人、又查連帶人，一查到底、鐵腕整治），采取“人防+技防”措施，堅持早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，鐵腕整治違法用地、農村亂占耕地建房等問題，零容忍推動整改查處到位，守護耕地保護紅線。2021年度，全市新增違法用地1362.39畝，新增違法用地總量在全省排名靠后，對比2019年度新增違法用地25605.95畝下降94.68%，對比2020年度新增違法用地3292.82畝下降58.63%,新增違法用地逐年大幅下降。
