清自然資登記發(fā)〔2023〕1號
高新區(qū)管委會、廣清園管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實我省2023年高質(zhì)量發(fā)展大會精神，以及我市“實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家”工業(yè)發(fā)展新形勢下的工作要求，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號），現(xiàn)將《清遠市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記操作指引（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向清遠市自然資源局反映。
清遠市自然資源局 清遠市工業(yè)和信息化局
2023年3月30日
清遠市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓
不動產(chǎn)登記操作指引（修訂版）
為進一步推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）精神，規(guī)范工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記程序，提高土地利用率，結(jié)合我市制造業(yè)及工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本指引。
一、基本規(guī)則
（一）分割及分割轉(zhuǎn)讓對象：工業(yè)物業(yè)是指制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等產(chǎn)業(yè)用房和配套行政辦公、生活服務設(shè)施等服務用房。高標準廠房和工業(yè)大廈亦可進行分割及分割轉(zhuǎn)讓。
?。ǘ┓指钍茏尫綏l件：分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)應用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為經(jīng)依法注冊登記且屬于轉(zhuǎn)讓方產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的制造業(yè)企業(yè)。
?。ㄈ┓指罴胺指钷D(zhuǎn)讓約定：允許產(chǎn)業(yè)用房按幢、層、間等固定界限為基本單元分割、轉(zhuǎn)讓、抵押，同時約定最小單元的建筑面積不小于500m2。服務用房不作單獨分割、轉(zhuǎn)讓或抵押，但經(jīng)批準同意并約定可按照不高于受讓企業(yè)所受讓的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積占總產(chǎn)業(yè)用房建筑面積比例，隨產(chǎn)業(yè)用房一并分割、轉(zhuǎn)讓或抵押。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓時，不得將一宗土地分割為多宗土地，土地使用權(quán)為按份共有或共同共有，不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證應標注共有方式；分割或分割轉(zhuǎn)讓時不得改變土地用途和房屋用途；屬全體業(yè)主共有的物業(yè)服務用房、配電房、消防通道、地上停車位、電梯、樓梯、大堂、其他公共場所等公共空間均不得分割及分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后，原權(quán)利人自持的產(chǎn)業(yè)用房的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前產(chǎn)業(yè)用房確權(quán)登記的建筑面積比例不低于40%；受讓后的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)自完成分割轉(zhuǎn)讓登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓，不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證附記項應標注自持情況和再次轉(zhuǎn)讓起止年限。
（四）分割銷售和監(jiān)管：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理分割及分割轉(zhuǎn)讓的，應提供征得屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會同意的銷售方案，銷售方案要明確建筑物層數(shù)及總面積、具體分割銷售范圍及面積、自持比例和再次轉(zhuǎn)讓年限等條件情況；產(chǎn)業(yè)用房符合高標準廠房或工業(yè)大廈建設(shè)標準的，由屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會進行確認。屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)工業(yè)物業(yè)及高標準廠房和工業(yè)大廈的管理工作，優(yōu)化整體配置，并對項目的畝均效益、經(jīng)濟貢獻和成長性等方面嚴格把關(guān)。
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1.高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層、間等基本單元進行首次登記，分割轉(zhuǎn)讓不受第（二）點受讓方須為“轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”和第（三）點“自持比例”的限制，但受讓方須為制造業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)需符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準入要求。
2.原用地批準文件或出讓合同約定不得分割或分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè)，原則上不作分割或分割轉(zhuǎn)讓；但經(jīng)批準單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補充協(xié)議的，若需補繳價款并完成繳交后，可按本指引的要求辦理分割和分割轉(zhuǎn)讓。
3.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，涉及按幢、層、間等固定界線為基本單元分割的，按相關(guān)法律法規(guī)及政策完善改建、擴建和利用地下空間審批手續(xù)后，再按本指引及其有關(guān)規(guī)定辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓。
4.工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)的受讓方是否屬制造業(yè)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)進行判別；工業(yè)物業(yè)是否為高標準廠房，按照《廣東省高標準廠房設(shè)計規(guī)范》（DBJ/15-235-2021）的建筑設(shè)計要求進行判別，工業(yè)大廈參照執(zhí)行。
二、辦理程序
?。ㄒ唬┱髑螽a(chǎn)業(yè)審查和入園資格準入意見：申請辦理分割轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓登記的，申請人應先行向?qū)俚毓I(yè)與信息化主管部門（含高新區(qū)企業(yè)服務局）取得產(chǎn)業(yè)審查和入園資格準入意見。
?。ǘ┦芾聿粍赢a(chǎn)登記：申請人向清遠市不動產(chǎn)登記中心受理窗口遞交分割或分割轉(zhuǎn)讓登記申請資料。
?。ㄈ┱髑蟛粍赢a(chǎn)單元分割意見：存在權(quán)屬界線不封閉、現(xiàn)狀與規(guī)劃圖紙不一致、廠房建筑結(jié)構(gòu)復雜等情況需征求建設(shè)工程規(guī)劃意見的，市不動產(chǎn)登記中心初步審查后轉(zhuǎn)屬地自然資源主管部門征求意見，相關(guān)意見7個工作日回復，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限。
?。ㄋ模┺k理不動產(chǎn)登記：市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)相關(guān)不動產(chǎn)登記申請資料和征求意見結(jié)果辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割首次（變更）登記或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記；若有不同意分割或分割轉(zhuǎn)讓意見的，市不動產(chǎn)登記中心通知補正材料；補正材料限期15個工作日，逾期作退件處理。
三、申請資料
?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)登記申請書；
（二）申請人身份證明（含營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、委托書、代理人身份證明等）；
（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書（土地證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證等）；
（四）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（含不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測繪報告、宗地圖、房屋分戶圖等，其中不動產(chǎn)測繪報告應包含分割或分割轉(zhuǎn)讓說明及相關(guān)面積測算表)；
?。ㄎ澹┑貎r繳交票據(jù)（依法需要補交土地出讓價款的提供）；
?。俚厝嗣裾蛩诘貓@區(qū)管委會同意的銷售方案；
?。ㄆ撸俚刈匀毁Y源主管部門出具的分割意見（若需）；
涉及工業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)讓的還需提交以下資料：
?。ò耍┺D(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
?。ň牛┩甓愖C明；
?。ㄊ俚毓I(yè)與信息化主管部門（含高新區(qū)企業(yè)服務局）出具的產(chǎn)業(yè)審查和入園資格準入意見；
以上資料具備條件的可通過政府部門間信息共享獲得。
四、審核職責
?。ㄒ唬俚毓I(yè)與信息化主管部門（含高新區(qū)企業(yè)服務局）：受讓方是否為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，是否屬于制造業(yè)企業(yè)，是否符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)準入要求。
（二）清遠市不動產(chǎn)登記中心：不動產(chǎn)登記申請資料的齊全性、規(guī)范性、準確性，銷售方案是否明確自持比例、自持年限，是否符合分割或分割轉(zhuǎn)讓限制條件的規(guī)定，用地批文或土地使用權(quán)出讓合同是否存在不得分割、轉(zhuǎn)讓的限制性條款。
?。ㄈ俚刈匀毁Y源主管部門：建筑區(qū)劃內(nèi)的廠房、倉庫是否可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉，是否符合按幢、層、間分割的條件，特殊建筑結(jié)構(gòu)等情況下是否同意分割的意見。
五、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┩ㄟ^建立樓盤表、改造不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息化管理：通過不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)測算原權(quán)利人自持工業(yè)物業(yè)的比例；通過樓盤表及不動產(chǎn)登記平臺做好不予分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押物業(yè)，五年內(nèi)不予轉(zhuǎn)讓物業(yè)等具有限制性要求的不動產(chǎn)單元的管理把控。
?。ǘ╅_辟綠色通道，壓縮辦理時限，盡可能通過信息共享方式獲取相關(guān)部門的審批及證明結(jié)果，讓申請人“少跑路”、“免提交”、“少提交”申請材料，加快不動產(chǎn)登記的辦理效率。
六、適用范圍及期限
?。ㄒ唬┍局敢抻喦耙呀?jīng)批準工程規(guī)劃許可的項目，其不動產(chǎn)單位最小分割建筑面積和高標準廠房、工業(yè)大廈建筑設(shè)計標準可按原操作指引執(zhí)行。
（二）本指引適用于清遠市高新區(qū)、廣清園、清城區(qū)、清新區(qū)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記，各縣（市）可參照執(zhí)行，也可結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定辦理程序、審核職責等事項。
（三）本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行。
