為規(guī)范我市的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實工作，我市于2019年9月23日出臺了《清遠市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》（清府辦函〔2019〕122號，以下簡稱《辦法》）。
一、《辦法》的評估內(nèi)容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號令）以及政府依法行政考評等相關(guān)文件要求，我局對《辦法》開展評估工作，評估內(nèi)容主要包括：《辦法》的實施效果，是否有必要繼續(xù)實施及理由，是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突，是否需要對《辦法》修訂并重新頒布實施。
二、《辦法》的評估組織工作
根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》（清府〔2018〕12號）文件精神，我局對《辦法》的修訂制定了《關(guān)于對清遠市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法進行評估的工作方案》，并按照規(guī)范性文件制定流程，成立《辦法》評估小組，其評估小組由1名組長（張召兵）、2名副組長（田生金、徐德明）、7名業(yè)務(wù)科室工作人員（張少偉、劉小韞、辛琦、王超郢、何婉瑩、孔天翔、李艷卿）、1名法律顧問（林輝）組成。我局在局門戶網(wǎng)站發(fā)布了向社會公眾征求《辦法》評估修訂的意見函，截止至征求意見期滿未收到社會公眾意見；以及向相關(guān)單位發(fā)出了關(guān)于征求《辦法》評估意見的函，截止至征求意見期滿，共收到21個單位答復(fù)，其中7個單位共提出16條意見及建議，其余14個單位均無對《辦法》進行修訂的意見。
三、《辦法》的實施績效
該《辦法》施行以來效果良好，自辦法實施至今我局辦理了建設(shè)工程規(guī)劃條件核實項目約2540宗。該《辦法》作為我市辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實的一部規(guī)范性文件，對市區(qū)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實提出了原則性指導(dǎo)意見,明確了建（構(gòu)）筑物與市政等工程辦理規(guī)劃條件核實的相關(guān)要求與程序，使得該項行政審批事項的辦理有法可依。
四、《辦法》的反饋情況及評估結(jié)論
評估工作小組在對各單位反饋意見認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，對《辦法》進行評估，總結(jié)形成了本《關(guān)于〈清遠市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法〉的評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。
?。ㄒ唬?/span>反饋情況
1.清新區(qū)人民政府對《辦法》提出意見：一是《清遠市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十一條第4點“經(jīng)消防部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等”建議改為“經(jīng)住建部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等”，依據(jù)為《中華人民共和國消防法》（主席令第81號）的第十三條；二是建議明確該《辦法》聯(lián)合驗收的具體要求。
2.清遠市教育局提出意見：“根據(jù)《廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（粵教基〔2022〕33號）精神，配套教育設(shè)施建設(shè)與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；分期開發(fā)的項目，配建的教育設(shè)施應(yīng)與住宅開發(fā)項目首期同步驗收。建議《清遠市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》中‘項目用地內(nèi)獨立設(shè)置的其它公共服務(wù)設(shè)施須在建設(shè)項目總建筑面積(不含公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積)的50%前申請規(guī)劃條件核實’的規(guī)定進行對應(yīng)優(yōu)化。”
3.清遠市代建項目管理局提出，“我局代建的市政項目（線性工程）根據(jù)立項范圍申報單個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但項目實施時容易受現(xiàn)場征拆及用地報批等因素影響，存在市政項目分段實施的情況，因此建議修改來文附件1第六條‘申報建設(shè)工程規(guī)劃條件核實原則以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為單位。允許多個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容一同申報規(guī)劃條件核實，但不同意單個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分次進行規(guī)劃條件核實’的要求，允許市政項目（線性工程）以現(xiàn)場實際建設(shè)范圍為準(zhǔn)，單個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》可分段進行規(guī)劃條件核實。”
4.清遠市住建局建議在規(guī)劃條件核實內(nèi)容中，增加綠色建筑、裝配式建筑、5G基站、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件等方面內(nèi)容。
評估小組認(rèn)為上述意見在修訂《辦法》時，按照現(xiàn)行法律法規(guī)、政策以及部門職能綜合考慮是否采納。
?。ǘ┰u估結(jié)論
該《辦法》施行以來對于規(guī)范我市的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實工作取得良好效果，對市區(qū)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實提出了原則性指導(dǎo)意見。但隨著工程建設(shè)項目審批制度改革的不斷深入，以及《辦法》所依據(jù)的上位政策法規(guī)存在更新情況，現(xiàn)行《辦法》的內(nèi)容也需相應(yīng)修訂方可適應(yīng)上位政策法規(guī)更新和工程建設(shè)項目審批制度改革的要求。建議結(jié)合更新了的政策法規(guī)和日常業(yè)務(wù)辦理的實踐等實際情況將《辦法》內(nèi)容進行修改，報市政府批準(zhǔn)后施行。
四、下一步工作
根據(jù)上述總體評估工作，我局形成了本評估報告。參考《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府127號令）關(guān)于“立法后評估報告，應(yīng)當(dāng)報制定機關(guān)批準(zhǔn)，廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評估報告報市政府批準(zhǔn)后生效，生效后作為《辦法》修訂的主要依據(jù)?！?/span>辦法》由我局組織修訂后，提請市政府審定并重新頒布實施。
清遠市自然資源局
2023年6月15日
