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第一條?? 為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，切實推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，推動國土資源管理制度改革，規(guī)范市區(qū)土地使用權(quán)地價評估委托行為，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《國土資源管理系統(tǒng)行政為民十項措施和工作人員五條禁令》、《廣東省國土資源廳關(guān)于加強土地估價行為管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作任務(wù)及責(zé)任分工>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。
第二條?? 本辦法所稱土地評估機構(gòu)是指依法設(shè)立并取得土地評估資質(zhì)條件、從事宗地地價評估及其附屬資產(chǎn)評估的機構(gòu)。選定土地評估機構(gòu)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條?? 市區(qū)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓，符合下列條件之一的，其地價評估機構(gòu)須通過公開搖珠方式選定：
1、國有土地使用權(quán)出讓；
2、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
3、經(jīng)批準(zhǔn)同意改變土地用途的；
4、非國有和集體的公司、企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地，土地面積10000平方米（含10000平方米）以上的；轉(zhuǎn)讓非工業(yè)用地的其他土地，土地面積1000平方米（含1000平方米）以上的；
5、法律法規(guī)或其他部門明確規(guī)定的。
第四條?? 建立土地評估機構(gòu)登記備案制度，登記備案信息的管理和使用工作由市國土資源局組織實施。
第五條?? 申請登記備案的土地評估機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
1、有效的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；
2、取得省級或省級以上相關(guān)部門頒發(fā)的土地評估資質(zhì)達(dá)兩年；
3、具備在本市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的資格且在本市工商行政管理部門注冊登記或注冊有分支機構(gòu)；
4、無不良記錄；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；
第六條??? 土地評估機構(gòu)申請登記備案的受理和確定程序：
1、申請公告。在《清遠(yuǎn)日報》、市國土資源局門戶網(wǎng)站上登載受理有關(guān)評估機構(gòu)備案申請的公告。
2、申請時間。自公告之日起30個工作日內(nèi)接受符合本辦法第五條規(guī)定條件的土地評估機構(gòu)的登記備案申請，逾期不再受理。
3、備案機構(gòu)的確定。對申請備案的評估機構(gòu)進(jìn)行資格審查，符合條件的，確定為當(dāng)年備案的評估機構(gòu)，在《清遠(yuǎn)日報》及市、區(qū)國土資源部門網(wǎng)站上公布。
第七條?? 當(dāng)事人委托市土地交易中心選定評估機構(gòu)，應(yīng)出具委托函，明確委托評估標(biāo)的、目的和要求、費用支付等內(nèi)容，并提供所需的土地證書、用地批文、測繪圖件、規(guī)劃設(shè)計條件等資料。
第八條?? 搖珠時間及地點：
1、搖珠時間。每周五上午9時正，逢節(jié)假日順延至次周第二個工作日進(jìn)行。（具體時間和要求以市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布通知為準(zhǔn)）
2、搖珠地點。清遠(yuǎn)市人民二路7號行政服務(wù)中心五樓土地交易拍賣廳。
第九條??? 搖珠參加人員及職責(zé)分工：
1、搖珠活動由市土地交易中心組織實施。
2、搖珠活動由市國土資源局、委托方、土地評估機構(gòu)派員參加。市國土資源局應(yīng)有以下人員參加：市土地交易中心、土地利用管理科、監(jiān)察室、信息中心相關(guān)工作人員。
3、參加人員的職責(zé)分工如下：
市土地交易中心工作人員負(fù)責(zé)主持搖珠活動的進(jìn)行；土地利用管理科工作人員負(fù)責(zé)落實會場、搖珠現(xiàn)場簽到和記錄、公布搖珠結(jié)果；監(jiān)察室工作人員負(fù)責(zé)對搖珠活動進(jìn)行監(jiān)督；信息中心工作人員負(fù)責(zé)攝像記錄；委托方人員及土地評估機構(gòu)代表負(fù)責(zé)對現(xiàn)場活動進(jìn)行見證。
搖珠結(jié)果由市土地交易中心、土地利用管理科、監(jiān)察室人員以及委托方和土地評估機構(gòu)人員現(xiàn)場簽名確認(rèn)。
第十條?? 搖珠操作程序及規(guī)則：
1、參加搖珠活動的人員應(yīng)于搖珠當(dāng)日上午8：45之前到場并簽到；
2、市土地交易中心負(fù)責(zé)人宣布搖珠活動開始；
3、市土地交易中心工作人員公布到場情況，宣讀宗地評估項目名稱、位置、面積和會場紀(jì)律等內(nèi)容；
4、采用隨機抽取的方式，確定土地評估機構(gòu)臨時代碼；
5、由市土地交易中心人員進(jìn)行搖珠，搖出珠子的號碼與臨時代碼對應(yīng)的，即為該宗具體評估項目的評估機構(gòu)；
如果有多個評估項目，應(yīng)對項目進(jìn)行編號，可按上述方法多次搖珠選定評估機構(gòu)。
在同一期搖珠中，如果評估項目數(shù)目小于參加搖珠評估機構(gòu)數(shù)目的，已經(jīng)中簽的評估機構(gòu)不可以繼續(xù)參加其它擬委托評估項目的搖珠。
6、土地利用管理科人員做好搖珠現(xiàn)場全程記錄并當(dāng)場宣讀搖珠結(jié)果。現(xiàn)場結(jié)果須經(jīng)參會人員（其他參觀人員除外）簽名確認(rèn)。
7、評估機構(gòu)選定后，由市土地交易中心向委托方和評估機構(gòu)分別發(fā)出搖珠結(jié)果通知書，委托方向評估機構(gòu)發(fā)出委托書并簽訂委托協(xié)議書，將所需材料交評估機構(gòu)。委托書的內(nèi)容應(yīng)包括：評估項目的名稱、計量單位、數(shù)量、具體要求、時限、費用及支付方式、違約條款等，并且不違背本辦法有關(guān)規(guī)定。
8、因取消受托資格或評估機構(gòu)放棄受托而需要更換其它評估機構(gòu)的，依上述程序重新確定。
第十一條?? 委托方對評估成果有異議的，應(yīng)在收到成果報告次日起5個工作日內(nèi)書面提出并說明理由。評估機構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)對評估報告進(jìn)行修正或作出書面說明。
第十二條?? 評估費用由委托方支付，標(biāo)準(zhǔn)按照《國家計委、國家國土資源部關(guān)于土地評估收費的通知》規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條?? 委托方的主要職責(zé)：
1、協(xié)助評估機構(gòu)勘察現(xiàn)場，如實提供有關(guān)文件資料，對執(zhí)業(yè)過程中的重大事項給予必要協(xié)助；
2、自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得干預(yù)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得在委托評估過程中徇私舞弊、串通評估工作人員弄虛作假；
3、按國家有關(guān)規(guī)定及時向評估機構(gòu)支付相關(guān)費用。
第十四條?? 評估機構(gòu)主要職責(zé)：
1、嚴(yán)格按照國家土地評估的法規(guī)、政策和制度要求認(rèn)真執(zhí)業(yè)，切實按照合同或約定履行職責(zé)；
2、應(yīng)在委托協(xié)議書規(guī)定的期限內(nèi)完成評估委托工作；
3、堅持公正、客觀、誠實的原則，對所出具的成果報告有關(guān)內(nèi)容的真實性和合法性負(fù)責(zé)；
4、對委托方提供的材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密。
第十五條?? 實行業(yè)績清單備案制度。已備案的評估機構(gòu)應(yīng)將每季度的業(yè)績清單于一季度后第一個星期前報市國土資源局備案。
第十六條?? 已備案的評估機構(gòu)有下列情形之一的，取消其當(dāng)年的備案評估機構(gòu)資格，并在三年內(nèi)不受理其備案申請：
1、無正當(dāng)理由不接受委托或轉(zhuǎn)讓受托業(yè)務(wù)項目的；
2、超過委托時限未提交工作成果，經(jīng)委托方書面催辦無正當(dāng)理由5天內(nèi)仍未提交的；
3、評估結(jié)果明顯偏離市場價格而評估機構(gòu)拒不修改，或同一份報告累計超過3次修改后仍明顯偏離市場價格的；
4、違反本辦法第十四、十五條規(guī)定的；
5、違反其它法律法規(guī)等規(guī)定的。
存在本條第一、二、三種情形的，取消其原受托資格，重新?lián)u珠選定評估機構(gòu)，原評估機構(gòu)不得收取任何費用。
評估機構(gòu)有上述行為且造成損害后果的，由評估機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任。
第十七條?? 無正當(dāng)理由連續(xù)2次或一年內(nèi)累計3次不參加搖珠的，取消其當(dāng)年備案資格。
第十八條?? 本辦法適用于清遠(yuǎn)市清城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及的地價評估，其他市、縣可參照執(zhí)行。
第十九條?? 本辦法由清遠(yuǎn)市國土資源局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十條?? 本辦法自發(fā)文之日起施行，在本辦法發(fā)布前實施的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
二〇一一年二月二十四日
