一、制定背景
我市礦產(chǎn)資源豐富、種類多，但存在小型礦山多、裝備產(chǎn)能較為落后、資源利用率不高、生態(tài)環(huán)境破壞修復(fù)難度大等諸多問題。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與綠色發(fā)展相適應(yīng)的要求越來越高，為解決上述問題，我市根據(jù)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）及相關(guān)文件精神，研究制定了《清遠(yuǎn)市新立采礦權(quán)管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），作為內(nèi)部管理的規(guī)范性文件。
二、工作目標(biāo)和要求
目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)我市礦業(yè)開發(fā)“小、散、弱”的局面，規(guī)范市縣兩級(jí)新立采礦權(quán)管理，科學(xué)設(shè)置采礦權(quán)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；s化和綠色發(fā)展。
要求加強(qiáng)政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控、嚴(yán)格新立采礦權(quán)設(shè)置條件、規(guī)范年度出讓計(jì)劃的編制和審批。
三、文件依據(jù)
1.中共中央 國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》
2.《礦產(chǎn)資源法》
3.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）
4.《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）
5.《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）
6.《國(guó)土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)）
7.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）
8.《關(guān)于印發(fā)廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法的通知》（粵國(guó)土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)）
9.《關(guān)于規(guī)范采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃編制工作的通知》（粵國(guó)土資礦管發(fā)〔2011〕92號(hào)）
10.《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)〔2020〕8號(hào)）
11.廣東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的通知 （粵自然資函〔2021〕497 號(hào)）
12.《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)審批登記和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2018〕1號(hào)）
13.《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于成立清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理委員會(huì)的通知》（清府辦函〔2021〕116 號(hào)）
14.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局令39號(hào)）
15.《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）
16.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕6號(hào)）
17.《廣東省自然資源廳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》（粵自然資發(fā)〔2020〕6號(hào)）
18.印發(fā)《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號(hào)）
四、執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
主要針對(duì)清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)屬市（縣）級(jí)發(fā)證權(quán)限的非金屬固體礦山，文件執(zhí)行有效期限為3年，從印發(fā)之日后30日起執(zhí)行。
五、《實(shí)施方案》亮點(diǎn)
一是改革出讓審批制度；二是全面推行砂石土類礦產(chǎn)資源“凈礦”出讓；三是大力推行“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式；四是明確采礦權(quán)競(jìng)得人辦理采礦許可證登記手續(xù)的時(shí)限及要求；五是明確砂石土等新立采礦權(quán)最低開采規(guī)模。
六、咨詢方式
對(duì)《實(shí)施方案》有疑問的市民，可向清遠(yuǎn)市自然資源局聯(lián)系。聯(lián)系方式：清遠(yuǎn)市人民二路交通大廈308室。聯(lián)系電話：0763-3366856，郵箱：
qykg3366856@163.com。
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