今年以來，市政務服務數據管理局在市委、市政府和省政務服務數據管理局的正確領導下，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，把全市“數字政府”改革建設作為轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的著力點和突破口，按照省“數據上云、服務下沉”的部署安排，堅持“一二三四五六”的工作思路，以“七個基礎”建設抓手，強力推進“八個一”工作，取得了一定成效，有關情況如下：
一、2020年上半年工作情況
（一）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，共克時艱齊抗疫。
深入學習貫徹習近平總書記關于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定疫情防控工作方案，成立疫情防控工作領導小組；全面落實疫情防控主體責任，選派16名黨員志愿者作為突擊隊員分5批次投身到清城區(qū)東城街道辦開展疫情防控工作，2名黨員同志參與防控境外疫情轉運專班工作，其中4人被評為我市2020年“身邊好人”抗擊疫情先進典型人物，積極參與春季學期學生返校專班工作。加強基層組織規(guī)范化建設和建設模范機關工作，嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日活動制度和黨員“政治生日”活動制度，深入開展向王爍等先進典型學習活動，以學促改，進一步提高黨員干部的政治意識、政治素養(yǎng)、政治定力、政治能力。
（二）進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一是深入推進簡政放權。做好省級權責清單事項調整工作，最大限度向基層下放權力事項，扎實做好省級權力事項下放17項，重心下移事項768項，委托實施事項297項，取消206個事項等相關銜接工作，繼續(xù)下放、委托及明確職權的市級事項共24項。調整了高新區(qū)（清城區(qū)）行政審批局事項目錄清單。
二是深入推進湯塘鎮(zhèn)行政體制改革試點工作。以“政務服務平臺”“綜合執(zhí)法平臺”“應急管理平臺”“綜治管理平臺”“黨群服務平臺”五個平臺建設為抓手，切實深化行政管理體制改革試點工作。自運行以來，政務服務中心堅持以“深化改革，全心為民”為導向，本著“高效、專業(yè)、優(yōu)質、便民”的服務宗旨，為湯塘鎮(zhèn)近8萬居民提供163個政務服務事項。上半年，湯塘鎮(zhèn)政務服務中心累計受理各類行政許可、公共服務6135件，其中專窗占49%，綜合窗口占51%，按期辦結率為100%。
三是工程建設項目審批改革“換擋提速”。在政務服務大廳整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行“一窗通辦”，與工程建設項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。優(yōu)化審批事項，模型化每個事項所需數據材料與結果材料，改革后，政府投資類項目申報材料縮減至245份，申報材料縮減35.01%，社會投資類項目申報材料縮減至215份，申報材料縮減34.25%。完成與省政務服務網、省統(tǒng)一身份認證、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省工建系統(tǒng)、省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)、省三庫一平臺以及省電子審圖系統(tǒng)的互聯互通，實現與清遠市多規(guī)合一平臺、清遠市中介超市系統(tǒng)、清遠市信用平臺、清遠市電子證照、清遠市數據交換平臺、8個縣（市、區(qū)）統(tǒng)一申辦受理平臺等互聯互通。截至目前，全市通過“一窗”受理339個項目，累計審批辦件2074宗。
（三）“八個一”工作齊頭并進,激活“數字政府”建設新動力。
“一口罩”為我市打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭作出了積極貢獻。在市委市政府的統(tǒng)一部署下，發(fā)揮12345熱線與市民群眾密切相連的優(yōu)勢，開展“共戰(zhàn)疫情、預約口罩”微信預約免費領取活動，自2月8日至3月13日結束，活動持續(xù)35天，累計參與人數超350萬人次，日均參與人數超10萬人次，送出免費口罩51.6萬個，惠及全市8個縣（市、區(qū)）17.2萬人次市民。
“一張表”切實減輕基層負擔。將省、市有關部門向縣下達的32份表整合為“一張表”，建立“一張表”工作平臺和機制，做到基礎數據歸口統(tǒng)一接收和上報，自2月22日開始試運行至今，全市8個縣(市、區(qū))85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部啟用疫情防控“一張表”在線數據報送機制，系統(tǒng)共上報數據17220份，已歸集基礎數據共3349119條，報送率100%。
一張網進一步優(yōu)化。廣東政務服務網清遠分廳市本級依申請網辦率87.15%，市本級依申請最多跑一次率98.79%，首批106項政務服務事項已實現免證辦，行政相對人辦理政務服務事項過程中，依托電子證照服務，實現免帶免交證照紙質材料，“四免”工作有序推進，已起草《清遠市政務服務“秒批”（無人干預自動辦理）工作方案》，正征求各部門意見建議，推廣“秒批”服務。市級政務大廳已完成物流上線測試，縣級政務大廳正積極開展物流上線測試工作。
“一節(jié)點”繼續(xù)擴容。目前，省政務云平臺清遠節(jié)點已累計發(fā)放147套業(yè)務系統(tǒng)資源，分配云主機102臺，已完成或啟動市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市發(fā)改局等4個部門共6個新建政務系統(tǒng)平臺部署上云，正在遷移上云政務信息系統(tǒng)21個，并結合系統(tǒng)遷移上云資源需求，啟動了政務云節(jié)點二期擴容建設。
“一體機”實現服務就近辦。將政務服務一體機作為“服務下沉”和“數字鄉(xiāng)村”建設的重要載體，在市、縣、鎮(zhèn)、村和產業(yè)園區(qū)等9個試點進行部署，服務內容涵蓋公安、司法、稅務等部門的91項高頻政務服務事項，特別是結合清遠市破解城鄉(xiāng)二元結構試驗區(qū)區(qū)連樟片區(qū)的建設，利用政策優(yōu)勢加強“一體機”部署的規(guī)劃和推進，真正把“無差別”服務延伸到企業(yè)“家門口”。
“一體化”助力推進廣清一體化戰(zhàn)略實施。在廣州、清遠政務服務大廳開設“廣清跨城辦理”專窗，廣州4個事項、清遠6個事項可跨城辦理，目前在推進第二批21個高頻事項實現廣清跨城通辦。
“一OA”實現全市機關企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)一一套協(xié)同辦公平臺。建設推廣清遠市“粵政易”協(xié)同辦公平臺等一體化辦公平臺，目前“粵政易”已實現省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯通，開通人員賬號36638個，注冊人數全省排名第五，已在我局、市府辦、市生態(tài)環(huán)境等單位部門試運行，是全省率先上線粵政易的地市之一。
“一平臺”創(chuàng)新網上采購服務。以社會化公開招標方式引入第三方資本，按照“財政零投入、市場建平臺、專業(yè)化運營、規(guī)范化監(jiān)管”的創(chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設一個集政府采購、政務服務、農村電商、精準扶貧、數字鄉(xiāng)村等于一體的、具備綜合網上采購服務功能的全市政府采購云平臺。目前《清遠市政府采購云平臺建設工作方案》已經市政府批準，平臺進入掛網公開招投標階段。
此外，我局與華為技術有限公司、中國電信股份有限公司清遠分公司三方共同推進我市“5G+數字鄉(xiāng)村”發(fā)展，通過ICT的方式和辦法探尋破解城鄉(xiāng)二元結構切實有效的路徑，創(chuàng)造新時代“清遠經驗”；牽頭組織騰訊公司及市屬兩家國有企業(yè)洽談組建專業(yè)信息化公司，統(tǒng)籌全市信息化項目建設和運營，打造大數據產業(yè)生態(tài)基地。騰訊清遠清新云計算數據中心項目已在7月份正式投產運行，云計算業(yè)務逐步上線。
（四）夯實“數字政府”改革建設基礎，打造政務服務環(huán)境新優(yōu)勢。
一是“粵系列”應用越來越綜合。截至6月30日，粵省事”清遠專區(qū)實名注冊用戶已達200.03萬人，平均每2個清遠人就有1人在使用“粵省事”，可在線查詢、辦理涉及出口、出生證、稅務等731項高頻服務事項。截至目前，全市通過“粵省事·粵康碼”平臺健康申報累計登記648883人次，亮碼人次150萬，登記體溫上報公共場所2324個，出具解除醫(yī)學觀察證明316張，為我市疫情排查防控工作提供了精準的數據支撐和便捷的應用平臺。截至6月底，“粵商通”清遠累計已上線事項255項，累計下載量超過3469次，企業(yè)總注冊數 17131家，企業(yè)員工健康申報記錄數為7577條。以“粵商通”為藍本，建設了“清企通”平臺，平臺縱向與8個縣（市 、區(qū)）、橫向與12345熱線實現互聯互通數據共享，實現惠企服務數據“一個口入、一個口出”，進一步助力企業(yè)復工復產、穩(wěn)崗就業(yè)，保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。已注冊企業(yè)1286家，其中已注冊四上企業(yè)1140家，已解決、答復企業(yè)訴求16宗。此外，還著手開展了省發(fā)布的“粵政圖”平臺地圖產品目錄和高分辨率衛(wèi)星遙感數據在全市相關單位的推廣使用。
二是專項數據治理工作有效進行。制定了《清遠市數據治理專項規(guī)劃實施方案》，開展了省政務大數據中心門戶推廣應用工作，開展了清遠市數據清單編目掛接工作，各單位初步完成了部門數據資源目錄清單和部門共享目錄清單填報。加快數據歸集和交換步伐，截止6月30日新增數據3318萬多條，歸集數據總量達到103,158,701條，完成推送7類辦事過程目錄數據到省大數據中心門戶共124,601條，推送醫(yī)療救助數據到市社保局2,958,633條。
三是12345熱線平臺助力戰(zhàn)疫抗疫。在12345微信公眾號上線“共戰(zhàn)疫情、預約口罩”微信免費領取口罩活動，截止3月13日，活動共開展35天，累計參與人數超350萬人次，日均參與人數超10人次，送出免費口罩51.6萬個，惠及全市8個縣（市、區(qū)）17.2萬人次市民。向市委市政府及市疫情防控指揮部報送疫情期間群眾來電來信數據通報86期，為我市為防止疫情擴散做出了積極貢獻。上半年人工總話務量25.52萬，同比去年增長42.41%，下派工單8.22萬件，工單平均處理時長為4.12工作日，工單滿意率94.65%，工單按時辦結率99.98%，紅黃牌數比去年同期減少19宗，市民表揚件74件。與清遠廣播電視臺聯合開辦了《百姓關注-直通12345》民生新聞欄目。疫情通報86期
（六）多措并舉，推進政務服務更優(yōu)質高效。
一是公共資源交易全流程電子化。年初啟用新版公資交易系統(tǒng)，實現各項業(yè)務全流程電子化，實現覆蓋全市各縣市、與省公共資源交易平臺互聯互通、交易全過程接受行政主管部門實時監(jiān)控功能，保證保險電子化系統(tǒng)接入公共資源交易系統(tǒng)，交易從依托有形場所向以電子化平臺方向轉變。上半年，全市累計完成交易506宗，成交金額82.67億元，受疫情影響同比減少206宗，節(jié)約資金0.79億元，實現資產溢價0.85億元，共為財政增收節(jié)支1.63億元。上半年全市累計網上中介超市項目成交1551宗，同比增加472宗。
二是進一步深化“容缺受理”機制。開展了第二批次“容缺受理”梳理工作，共梳理出常駐19個部門374項市級行政許可事項對應的850項申辦材料的“容缺受理”清單，可“容缺受理”事項數量占（常辦）行政許可事項數量的68.6%，可“容缺”申辦材料數量占原所需申辦材料數量的34%。上半年，綜合大廳收件18000宗，辦結17900宗，提前辦結率94.96%，收到辦事群眾對前臺綜合服務評價4244宗，滿意率100%，后臺各審批進駐部門效率評價3508宗，滿意率為100%。
三是進一步深化監(jiān)督監(jiān)管體制機制。市級政務大廳已完成“好差評”動態(tài)二維碼評價升級改造，部分縣級政務大廳均已完成動態(tài)二維碼的升級改造，上半年有491宗政務服務工單列入“好差評”評選，市民對政務類工單的處理結果滿意率高達99.8%。對標國務院“互聯網+監(jiān)管”督查要求，全市動員，加強督查督辦，集中力量打好“互聯網+監(jiān)管”督查迎檢攻堅戰(zhàn)，梳理實際監(jiān)管事項916項，實施清單849項，有監(jiān)管行為事項872項，無監(jiān)管行為事項44項，監(jiān)管事項覆蓋率95.2%。
四是各縣（市、區(qū)）工作各有亮點。清城區(qū)依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)投資項目和工業(yè)技術改造項目推行“不見面”審批。清新區(qū)協(xié)調投資項目并聯審批，做好區(qū)重點投資項目審批督辦。佛岡縣推動省經濟發(fā)達鎮(zhèn)湯塘鎮(zhèn)行政管理體制改革。連南縣不斷提升政務服務一體機的使用率，實現業(yè)務受理量翻番。陽山縣、連山縣繼續(xù)推進基層減負便民試點工作，用數據跑腿替代基層干部群眾跑腿；連州市承接落實了省市各相關部門依申請累權責清單事項放下、委托的575項事項。英德市建立熱線催辦臺賬，有效防止工單超時。
二、存在問題
一是我市“數字政府”建設基礎差底子薄，地區(qū)、部門之間數據共享、信息互通的程度還比較低，信息孤島現象，地區(qū)、部門之間數據互聯互通、業(yè)務之間協(xié)同受理困難等問題仍然十分突出；缺乏大數據專業(yè)技術人才。
二是“放管服”改革依然任重道遠?；鶎映薪幽芰Σ粡?，項目審批交叉重復、環(huán)節(jié)繁冗的現象依然存在，多種制度、措施的落實還不夠到位，群眾辦一個事情要跑幾次的現象依然存在。
三是政務大廳遠遠落后于形勢發(fā)展需要，特別是市級大廳，規(guī)模小、“一門辦理”程度不高，配套設施差，群眾和企業(yè)辦事不便利。
三、下半年工作安排
堅持黨建引領原則，按照省委省政府和市委、市政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞省“一網辦、一地辦、一窗辦、一次辦、一機辦”工作目標，落實市“三個轉變”工作要求，認真再認真、創(chuàng)新再創(chuàng)新、落實再落實、規(guī)范再規(guī)范，扎實推進“數字政府”改革建設和“放管服”改革工作，全面提升政務服務基礎支撐能力，大幅提高本地區(qū)基本公共服務水平，加大網上政務服務在各行業(yè)、各重點領域的推廣應用力度，為優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理體系和治理能力現代化水平提供有力支撐。
（一）抓規(guī)劃。高標準完成清遠市數字政府“十四五”規(guī)劃編制，完善市級政務信息化項目建設管理辦法。加快推進“數字政府”制度建設，完善我市“數字政府”領導小組工作機制，建立“數字政府”信息報送和通報制度，推進省“數字政府”的標準規(guī)范在市“數字政府”建設中應用。
（二）抓基礎。以七個基礎”為發(fā)力點，加強政務云、網及數據中心建設，分批分期實施全市各地各部門政務信息系統(tǒng)遷移上云，推進數據治理專項工作，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數據共享體系。力爭政務云上線1年內，本地業(yè)務系統(tǒng)遷移上云率不低于50%，云資源整體使用率不低于60%，同時加大建設力度，分別投入2400萬元、2600萬元進行后續(xù)二期、三期建設，滿足各單位系統(tǒng)信息化日益增長需求。加強政務外網省市廣域網升級改造工作。結合清遠實際,發(fā)揮雙區(qū)驅動效應,以“基礎云、基礎網、基礎數、基礎辦事大廳、基礎人才、基礎服務平臺”的“七個基礎”為發(fā)力點，推動數據城市的規(guī)劃發(fā)展。加強信息技術方面人才建設，建立“數字政府”專家?guī)臁?/p>
（三）抓重點。落實省、市重點工作任務要求，學先進、趕先進；進一步深化和完善“一節(jié)點、一OA、一體機、一張網、一條線、一張表、一平臺、一體化”，上線符合清遠空間業(yè)務應用服務環(huán)境的“粵政圖”等重點工作，做出亮點、做出清遠特色。
（四）抓服務。推進“粵政易”平臺應用，實現全市自動化辦公系統(tǒng)一體化和非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋，實現100%鎮(zhèn)（街）、村（居）接入。加強與省一體化在線政務服務平臺對接，抓好“政務服務一網通辦”，開展政務服務“四免”優(yōu)化專項工作，實現市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于80%，鎮(zhèn)、村級政務服務事項網上可辦率不低于50%。繼續(xù)推進一門式改革，市縣級80%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理，市、縣兩級政務服務事項實現100%實現就近辦、馬上辦、網上辦，100%實現“最多跑一次”，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現場辦理事項，即辦比例達到1/3左右。健全政務服務“好差評”評價體系，推動構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯動的“互聯網+監(jiān)管”體系，構建公平公正的政務服務大環(huán)境，最大程度利民便企。
（五）抓管理。深化拓展主題教育成果，深化局黨組“一二三四五六”工作思路及部署要求，加強理論學習和專業(yè)技術能力培養(yǎng)，強化領導班子及干部隊伍建設，加強內部管理工作，理清各種工作交叉及堵點、邊沿問題，倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”，推進我市政務服務數據管理工作上新臺階。
